Дело № 2-3361/2021
УИД: 55RS0001-01-2022-005000-63
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Омск 07 июля 2022 года
Кировский районный суд г. Омска в составе
председательствующего судьи Беккер Т.А.,
при секретаре судебного заседания Ивановой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» к ФИО1 о возврате незаконно полученного пособия по безработице,
УСТАНОВИЛ:
казенное учреждение Омской области «Центр занятости населения города Омска» (далее – КУОО «Центр занятости населения города Омска», истец) обратилось в Кировский районный суд города Омска с исковым заявлением к ФИО1 (далее – ФИО5, отвечик) о возврате незаконно полученного пособия по безработице, в обоснование требований указав, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина, ФИО2 подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее – Портал «Работа в России») в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 08 апреля 2020 года № 460 «Об утверждении Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными» (далее – Временные правила). По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в отделе занятости населения КАО (далее – отдел занятости населения). Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику назначено пособие по безработице. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 83 517 рублей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 632,50 рубля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 847,66 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 489,41 рублей (перерасчет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 299,13 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 649,73 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 249,59 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 649,51 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 349,52 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 349,95 рублей. ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда Российской Федерации посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия поступили сведения о факте трудовой деятельности ФИО1 в период нахождения на учете в качестве безработного с апреля по июнь 2020 года. Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с получением пособия по безработице обманным путем. Сумма незаконно полученных денежных средств составила 83 517 рублей. ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено письмо с разъяснением причин снятия с учета в качестве безработного и требованием о возврате незаконно полученного пособия. Денежные средства до настоящего времени не возвращены.
На основании изложенного, истец просил взыскать с ответчика в пользу истца незаконно полученные в качестве пособия по безработице денежные средства за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 517 рублей.
Представитель истца КУОО «Центр занятости населения города Омска» – ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала.
Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.
Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился в КУОО «Центр занятости населения города Омска» с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы (л.д. 9).
ДД.ММ.ГГГГ приказом № ФИО5 признан безработным с назначением пособия по безработице, период выплат установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).
Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № изменена продолжительность периода выплаты пособия по безработице, установлена выплата пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949,50 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 949,50 рублей в месяц (л.д. 11).
Приказами от ДД.ММ.ГГГГ №, № в связи с попыткой получения ФИО2 пособия по безработице обманным путем, прекращена выплата пособия по безработице, ответчик снят с регистрационного учета в качестве безработного (л.д. 12, 13).
При заполнении электронной формы заявления, ответчик подтвердил, отметив в электронном виде, что не относится к категории граждан, которые не могут быть признаны безработными, а именно:
- работающие по трудовым договорам;
- выполняющие оплачиваемую работу или реализующие продукцию по договорам.
Кроме того, ответчик был согласен с тем условием, что в случае получения пособия по безработице обманным путем, в том числе при предоставлении недостоверных сведений, центр занятости имеет право взыскать незаконно полученные денежные средства в судебном порядке, а соответствующие материалы будут переданы в правоохранительные органы в целях возбуждения уголовного дела.
За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчику начислено и выплачено пособие по безработице в размере 83 517 рублей: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 632,50 рубля; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 847,66 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 10 489,41 рублей (перерасчет); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 24 299,13 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 649,73 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 11 249,59 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 649,51 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 13 349,52 рублей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 349,95 рублей (л.д. 15).
Согласно сведениям Пенсионного фонда Российской Федерации, полученным истцом посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ответчик осуществлял трудовую деятельность с апреля по июнь 2020 года (л.д. 14).
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы определены Законом Российской Федерации от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (далее - Закон от 19.04.1991 N 1032-1).
В силу положений ч. 1 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя.
Положения ст. 2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 содержат исчерпывающий перечень случаев, когда граждане считаются занятыми, в том числе в случае выполнения работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации (ч. 2 ст. 3 Закона от 19.04.1991 N 1032-1).
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 31 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.
Порядок регистрации безработных граждан регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", которым утверждены Правила регистрации безработных граждан (далее - Правила).
Согласно п. 3 Правил, регистрации подлежат граждане, зарегистрированные в целях поиска подходящей работы по месту жительства в соответствии с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2021 г. N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", в отношении которых центрами занятости населения в установленном порядке приняты решения о признании их безработными.
Из системного толкования перечисленных нормативных актов следует, что отнесение лица, обратившегося за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, к категории занятых граждан, поименованных в ст. 2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1, исключает возможность признания такого гражданина безработным, что соотносится с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2020 N 2110-О, согласно которой федеральный законодатель посредством специального правового регулирования в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" установил отсутствие работы и заработка или иного дохода в качестве критерия признания граждан безработными (ст. 3) и предоставления им, в частности, мер социальной поддержки, в том числе пособия по безработице. При этом в ст. 2 названного Закона законодатель определил круг лиц, считающихся занятыми, включив в их число работающих по трудовому договору, в связи с чем установил, что данные лица не имеют права на получение указанных мер социальной поддержки.
Как следует из материалов дела, на момент обращения с заявлением в орган службы занятости за предоставлением государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы и в последующем на момент признания безработным, ФИО5 не сообщил сведения о трудовой деятельности.
Учитывая изложенное, ФИО5 в соответствии со ст. 2 Закона от 19.04.1991 N 1032-1 на момент обращения в орган службы занятости относился к категории занятых граждан и не мог приобрести статус безработного.
Исчерпывающий перечень случаев, предоставляющих государственным учреждениям службы занятости населения право осуществить снятие с регистрационного учета безработных граждан, содержится в пункте 23 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.11.2021 N 1909 "О регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан, требованиях к подбору подходящей работы, внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. N 460, а также о признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", к которым относится признание безработного гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Установив отсутствие оснований для отнесения ФИО1 к категории лиц, имеющих право быть признанными в качестве безработных, центр занятости населения, в пределах предоставленных ему полномочий, правомерно издал приказы от ДД.ММ.ГГГГ №, №, которыми прекратил выплату ФИО1 пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ и снял с учета в качестве безработного гражданина.
В соответствии со ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой основании приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, получение ответчиком пособия по безработице обманным путем, принимая во внимание прекращение выплаты ответчику пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина, суд полагает подлежащими удовлетворению требования о взыскании с ФИО1 в пользу КУОО «Центр занятости населения города Омска» незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 517 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» удовлетворить.
Взыскать с ФИО1 в пользу казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения города Омска» незаконно полученное пособие по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 83 517 рублей.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 2 705,51 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Т.А. Беккер
Мотивированное решение составлено 14 июля 2022 года.