16RS0051-01-2024-022146-41

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

П. Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, <...>, тел. <***>, http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

РЕШЕНИЕ

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

г. Казань Дело №2а-1115/25

24 февраля 2025 года

Советский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бусыгина Д.А.

с участием административного истца ФИО1

представителя административного истца ФИО2

при секретаре Агачевой Е.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, заместителю министра науки и высшего образования Российской Федерации ФИО3 о признании решения незаконным, суд

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее - административный истец) обратилась в суд с административным исковым заявлением по тем основаниям, что решением диссертационного совета приКазанском (Приволжском) государственном университете от 12 февраля 2012 №5, ей присуждена научная степень кандидата юридических наук. На основании приказа Министерства науки и высшего образования Российской Федерации от 25 июля 2012 года ей был выдан диплом №535/нк-1 ДКН №164980. 25 апреля 2024 года она обратилась в Министерство науки и высшего образования (далее также - Министерство) с просьбой выдать дубликат диплома №535/нк-1ДКН №164980, в связи с утратой. Из ответа департамента аттестации научных и научно-педагогических работников (далее - Департамент) на обращение, ей стало известно, что приказом Минобрнауки России от 4 апреля 2023 года №648/нк она лишена ученой степени кандидата юридических наук, в связи с чем выданный на основании приказа Минобрнауки России от 25 июля 2012 года №535/нк диплом кандидата юридических наук серии ДКН №164980 признан недействительным. ФИО1 с Приказом Министерства науки и высшего образования от 4 апреля 2023 года №648/нк о лишении ее научной степени кандидата юридических наук не согласна, считает его незаконным. Вместе с тем, ФИО1 лишена возможности доказывания обстоятельств, нарушающих ее права, свободы и законные интересы оспариваемым Приказом от 4 апреля 2023 года №648/нк. Административный истец указывает, что она не была извещена об основаниях начала процедуры лишения ее ученой степени кандидата юридических наук, а также ни об одном событии, описанных в регламентах разделов VI Положения и XII Положения о диссертационном совете.

На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным приказ Министерства науки и высшего образования от 4 апреля 2023 года №648/нк о лишении ФИО1 научной степени кандидата юридических наук.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве заинтересованного лица по данному делу привлечено ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве административного соответчика был привлечен заместитель министра науки и высшего образования РФ Пышный Д.В., в качестве заинтересованных лиц - Министерство образования и науки РТ, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФГБОУ ВО «МИРЭА - Российский технологический университет», ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет имени В.Ф. Яковлева».

На судебное заседание административный истец и представитель административного истца явились, заявленные требования поддержали.

Иные лица, участвующие в деле, на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Вывод о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, сделан судом также и на основании положений частей 8-10 статьи 96 КАС РФ, сведений, содержащихся в материалах административного дела о надлежащем извещении участвующих в деле лиц, обладающих государственными или иными публичными полномочиями о начавшемся судебном разбирательстве, и отсутствия заявлений от таких лиц о невозможности получения сведений из информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Изучив материалы дела, выслушав административного истца и ее представителя, суд приходит к выводу, что административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4 Федерального закона «О науке и государственной научно-технической политике», государственная система научной аттестации предусматривает присуждение ученых степеней кандидата наук и доктора наук, присвоение ученых званий доцента и профессора, установленных настоящей статьей.

Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются по научным специальностям в соответствии с номенклатурой, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности. Указанная номенклатура является обязательной для всех ученых степеней, присуждаемых в рамках государственной системы научной аттестации.

Ученые степени кандидата наук, доктора наук присуждаются советом по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, на соискание ученой степени доктора наук по результатам публичной защиты диссертации на соискание ученой степени кандидата наук или диссертации на соискание ученой степени доктора наук.

Порядок присуждения ученых степеней, включая критерии, которым должны отвечать диссертации на соискание ученых степеней, порядок представления, защиты диссертаций на соискание ученых степеней, порядок лишения, восстановления ученых степеней, рассмотрения апелляций, порядок рассмотрения Высшей аттестационной комиссией при федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере научной и научно-технической деятельности, диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, диссертаций на соискание ученой степени доктора наук и аттестационных дел устанавливаются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктом 65 Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года №842 (далее-Положение о присуждении ученых степеней), лица, которым были присуждены ученые степени, могут быть лишены этих степеней по решению Министерства науки и высшего образования Российской Федерации в случае, если они были присуждены с нарушением требований, установленных пунктами 2 и 3 настоящего Положения, и (или) критериев, установленных пунктами 13 и 14 настоящего Положения, либо по письменному заявлению указанных лиц.

В соответствии с пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней, заявление о лишении ученой степени может быть подано физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации на бумажном носителе или в электронной форме при условии использования усиленной квалифицированной электронной подписи в течение 10 лет со дня принятия диссертационным советом решения о присуждении ученой степени.

Согласно пункту 67.1 Положения о присуждении ученых степеней, к заявлению о лишении ученой степени должны быть приложены документы и материалы, подтверждающие наличие оснований для подачи заявления о лишении ученой степени, указанных в пункте 66(1) настоящего Положения. При этом в случае подачи заявления о лишении ученой степени по основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 66(1) настоящего Положения, к заявлению о лишении ученой степени должны быть дополнительно приложены:

а) копии страниц диссертации, содержащие фрагменты текста, которые, по мнению заявителя, были заимствованы без ссылок на автора и (или) источник заимствования материалов или отдельных результатов;

б) книжные и научные периодические издания либо копии страниц этих изданий, другие источники опубликования (размещения) научной информации, в которых, по мнению заявителя, содержатся заимствованные материалы или отдельные результаты, использованные в диссертации лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, без ссылок на автора и (или) источник заимствования, с указанием сведений о международных стандартных книжных (ISBN) или сериальных (ISSN) номерах, издателе, издательстве, регистрации журнала в качестве средства массовой информации.

В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней, Министерство науки и высшего образования Российской Федерации направляет лицу, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени (при наличии возможности), а также посредством федеральной информационной системы государственной научной аттестации в диссертационный совет, определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, извещение о поступлении заявления о лишении ученой степени с приложением копии этого заявления, документов и материалов, указанных в пункте 67(1) настоящего Положения. В диссертационный совет также направляется диссертация лица (в электронной форме), в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, полученная из федерального государственного автономного научного учреждения "Центр информационных технологий и систем органов исполнительной власти".

В соответствии с пунктами 74, 75 Положения о присуждении ученых степеней, заявление о лишении ученой степени и поступившие по нему документы и материалы, а также заключение экспертного совета по этому заявлению передаются Министерством науки и высшего образования Российской Федерации на рассмотрение Комиссии для выработки Комиссией рекомендации Министерству.

При наличии заключения экспертного совета, поддерживающего заявление о лишении ученой степени, заявитель и лицо, в отношении которого подано это заявление, приглашаются на заседание Комиссии не менее чем за 10 дней до дня заседания. При явке одного из указанных лиц заседание Комиссии проводится. В случае неявки обоих лиц Комиссия переносит заседание по этому вопросу. Указанные лица не менее чем за 10 дней до дня заседания приглашаются на повторное заседание Комиссии. В случае повторной неявки заявителя и (или) лица, в отношении которого подано это заявление, вопрос о лишении ученой степени рассматривается Комиссией в их отсутствие.

По итогам состоявшегося заседания Комиссия принимает рекомендацию по заявлению о лишении ученой степени.

В соответствии с пунктом 69 Положения о совете по защите диссертаций на соискание ученой степени кандидата наук, утвержденного приказом Минобрнауки России от 10 ноября 2017 года №1093, заседание диссертационного совета проводится, по возможности, в присутствии автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу вопросов, поставленных в заявлении о лишении ученой степени. Диссертационный совет извещает указанных лиц о проведении заседания не позднее чем за пятнадцать дней до его проведения. Объявление о предстоящем заседании должно быть опубликовано на сайте организации одновременно с извещением о нем указанных выше лиц.

Диссертационный совет принимает решение о проведении заседания в отсутствие автора (авторов) заявления о лишении ученой степени, лица, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, и других лиц, которые имеют непосредственное отношение к существу поставленных в заявлении о лишении ученой степени вопросов, в случаях если они не явились, обратились с просьбой о проведении заседания без их участия или известить их не представлялось возможным.

Согласно пункта 1 Обзора судебной практики за четвертый квартал 2010 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 16 марта 2011 года, при судебном оспаривании решения о присуждении либо о лишении ученой степени проверке подлежит только процедура принятия такого решения.

Судом установлено, что решением диссертационного совета при ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» от 12 февраля 2012 №5, административному истцу ФИО1 была присуждена научная степень кандидата юридических наук. В подтверждение присуждения ученой степени ей был выдан диплом №535/нк-1 ДКН №164980.

25 апреля 2024 года административный истец обратилась в Министерство науки и высшего образования РФ с заявлением о выдаче дубликата указанного диплома в связи с утратой подлинника.

На данное обращение был дан ответ департамента аттестации научных и научно-педагогических работников от 24 мая 2024 года о том, что приказом Минобрнауки России от 4 апреля 2023 года №648/нк ФИО1 лишена ученой степени кандидата юридических наук, а выданный ранее диплом был признан недействительным.

5 октября 2024 года административный истец обратилась в Советский районный суд г. Казани с требованием о признании приказа Министерства науки и высшего образования от 4 апреля 2023 года №648/нк о лишении ее научной степени кандидата юридических наук незаконным.

Судом также установлено, что 11 февраля 2022 года в Министерство науки и высшего образования Российской Федерации поступило коллективное заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук, то есть в период десятилетнего срока, установленного пунктом 66 Положения о присуждении ученых степеней.

Основанием для подачи заявления о лишении ученой степени послужило наличие в диссертации ФИО1, по мнению заявителей, заимствований, использованных без ссылки на автора и источник заимствования, что является нарушением требований, установленных пунктом 14 раздела II Положения о присуждении ученых степеней. Аналогичные требования к написанию диссертации предусматривались пунктом 11 Положения о порядке присуждения ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 января 2002 года №74, действовавшим в период написания диссертации административным истцом и ее защиты. То есть, заявление о лишении административного истца было мотивированным и поданным в предусмотренный срок.

В целях установления контактных данных административного истца Министерство науки и высшего образования РФ направило в ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет» запрос. Суд отмечает, что иной возможности по установлению контактных данных административного истца Министерство не располагало, поскольку законодательством Российской Федерации Минобрнауки России не наделено полномочиями, обеспечивающими доступ к персональным данным физических лиц, в отношении которых поданы заявления о лишении ученой степени.

Согласно полученного ответа из ФГАОУ ВО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», адресом места проживания административного истца являлся следующий: <адрес изъят>. Данная информация, как указано в ответе на запрос, получена из личного листка аттестационного дела 2012 года.

Письмом Минобрнауки России от 21 марта 2022 года №МН-3/2671 ФИО1 на указанный выше адрес было направлено уведомление о поступлении заявления о лишении ее присужденной ученой степени кандидата юридических наук.

В соответствии с пунктом 70 Положения о присуждении ученых степеней, копия заявления о лишении была направлена в диссертационный совет 24.2.426.01, созданный на базе ФГБОУ ВО «Уральский государственный юридический университет им. В.Ф. Яковлева» для рассмотрения в установленном порядке.

Из документов, предоставленных стороной административного ответчика следует, что заседание диссертационного совета 24.2.426.01 по рассмотрению заявления о лишении состоялось 17 июня 2022 года в отсутствии ФИО1 и представителя заявителей, по итогам которого было принято следующее заключение: «лишить ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук».

Письмом Минобрнауки России от 8 августа 2022 года №МН-3/7837 ФИО1 по единственному известному адресу было направлено повторное уведомление о поступлении заявления о лишении.

Позднее, 28 сентября 2022 года экспертный совет ВАК при Минобрнауки России принял заключение о приглашении ФИО1 и представителя заявителей на заседание экспертного совета.

Письмом Минобрнауки России от 27 октября 2022 года №МН-3/11194 ФИО1 по единственному известному адресу было направлено приглашение на заседание экспертного совета.

16 ноября 2022 года экспертный совет ВАК при Минобрнауки России в отсутствие ФИО1 и представителя заявителей принял заключение о повторном приглашении ФИО1 и представителя заявителей на заседание экспертного совета.

Письмом Минобрнауки России от 28 ноября 2022 года №МН-3/12699 ФИО1 по единственному известному адресу вновь было направлено приглашение на заседание экспертного совета.

14 декабря 2023 года экспертный совет ВАК при Минобрнауки России, рассмотрев заявление о лишении и материалы, поступившие из диссертационного совета 24.2.426.01, в отсутствие ФИО1 и представителя заявителей принял заключение: «учесть решение диссертационного совета 24.2.426.01 и поддержать заявление о лишении ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук».

Письмом Минобрнауки России от 11 января 2023 года №МН-3/72 ФИО1 по единственному известному адресу было направлено приглашение на заседание президиума ВАК, планировавшееся на 27 января 2023 года.

27 января 2023 года Президиум ВАК в отсутствие ФИО1 и представителя заявителей принял рекомендацию о повторном приглашении ФИО1 и представителя заявителей на заседание президиума ВАК.

Письмом Минобрнауки России от 31 января 2023 года №МН-3/801 ФИО1 было направлено повторное приглашение на заседание президиума ВАК, планировавшееся на 17 февраля 2023 года.

17 февраля 2023 года Президиум ВАК, рассмотрев материалы заявления о лишении ученой степени в отсутствии ФИО1 и представителя заявителей, принял рекомендацию №6/2-л: «признать обоснованным заявление ФИО4, ФИО5, ФИО6 о лишении ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук, присужденной ей 16 февраля 2012 года диссертационным советом ДМ 212.081.26, действовавшем на базе ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет и лишить ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук».

По результатам вышеуказанной процедуры 4 апреля 2023 года заместителем министра науки и высшего образования Российской Федерации ФИО3 был издан приказ №648/нк о лишении ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук, выданный ранее административному истцу был признан недействительным этим же приказом.

Суд отмечает, что процедура рассмотрения заявления о лишении ФИО1 ученой степени кандидата юридических наук была проведена в соответствии с установленным законом порядком.

Так, заявление о лишении ученой степени являлось мотивированным, поданным в установленные сроки. Ответчиком были предприняты все зависящие от него действия для установления контактных данных административного истца и по результатам полученной информации на имя ФИО1 неоднократно направлялись извещения о поступлении заявления о лишении ее ученой степени, а также направлялись иные извещения в рамках проходившей административной процедуры по решению вопроса о лишении ее ученой степени. Вышеописанные обстоятельства данной процедуры соответствуют процедуре, предусмотренной Положением о присуждении ученых степеней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года №842.

Суд отмечает, что в рамках рассмотрения настоящего административного дела проверяется лишь факт соблюдения установленной процедуры принятия решения. Суд не вправе проверять обоснованность самого решения о лишении административного истца ученой степени, поскольку для этого законом предусмотрен иной порядок.

К доводам административного истца и ее представителя об отсутствии извещения ФИО1 о процедуру лишения ее ученой степени суд относится критически. Так, извещения на имя административного истца направлялись на тот адрес, который был известен Министерству. Доказательств, опровергающих данную информацию, у суда не имеется.

Кроме того, факт того, что административный истец никогда не была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>, а на тот момент имела регистрацию по адресу: <адрес изъят>, не является основанием для признания факта ненадлежащего извещения, как и не является основанием для признания оспариваемого приказа незаконным. Так, Положением о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года №842 не предусмотрена обязанность Министерства надлежащим образом извещать лицо, в отношении которого подано заявление о лишении ученой степени, с результатом такого извещения в виде вручения извещения либо фиксации неудачной попытки извещения. Указано лишь на извещение такого лица по возможности. При этом, на момент поступления заявления о лишении ФИО1 ученой степени она более уже не была зарегистрирована по адресу: <адрес изъят>. Следовательно, в случае направления извещений по данному адресу, она также не получила бы данные извещения.

Иных оснований для признания оспариваемого приказа незаконным судом не установлено, административным истцом не представлено. Поэтому, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

При этом, суд отмечает, что разделом VII Положения о присуждении ученых степеней, утвержденного постановлением Правительства РФ от 24 сентября 2013 года №842 предусмотрен порядок восстановления ученых степеней и в ходе судебного разбирательства административный истец пояснила, что с таким заявлением ранее она не обращалась. Следовательно, административный истец не утратила право на личное участие при рассмотрении вопроса о своей ученой степени кандидата юридических наук, в процессе которого рассматривается вопрос о наличии или отсутствии заимствований в диссертации по существу.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, заместителю министра науки и высшего образования Российской Федерации ФИО3 о признании решения незаконным отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца через районный суд.

Судья Советского

районного суда г. Казани Д.А. Бусыгин

Мотивированное решение суда составлено 10 марта 2025 года

Судья Д.А. Бусыгин