Решение по делу № 2А-2852/2023 от 25.04.2023

Дело № 2а-2852/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2023 года г. Пермь

Судья Свердловского районного суда гор. Перми Лучникова С.С.,

при секретаре Гуляевой Ю.А.,

с участием представителя административного истца –ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ТСН «ТСЖ Уфимская 26» к судебному приставу-исполнителю ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4, ГУФССП России по <адрес> об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ТСН «ТСЖ Уфимская 26» обратилось с административным иском в суд, с учетом уточненных требований, к судебному приставу – исполнителю ОСП по <адрес> ГУФСССП России по <адрес> ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указано, что в отношении ТСН «ТСЖ Уфимская 26» ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в пользу взыскателя ИФНС России по <адрес> о взыскании госпошлины в размере 6 000,00 рублей. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа. ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления судебного пристава-исполнителя № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении административного ответчика в рамках исполнительного производства №-ИП взыскан исполнительский сбор в размере 10 000,00 рублей. Считает, что установленная сумма исполнительского сбора несоразмерна присужденной сумме взыскания, в связи с добровольной оплатой долга, просит освободить от уплаты исполнительского сбора. Так же указывает, что ТСН «ТСЖ Уфимская 26» не является коммерческой организацией и не располагает значительными денежными средствами, что подтверждается выпиской из лицевого счета.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания ГУФССП России по <адрес> привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

Представитель административного истца в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала, просила иск удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по <адрес> ГУФСССП России по <адрес> ФИО4 в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, направила отзыв, просит в удовлетворении требований отказать в полном объёме, представила копию и сводку по исполнительному производству №-ИП.

Административный ответчик - ГУФССП России по <адрес> извещено о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, просит рассмотреть дело без его участия в удовлетворении иска отказать.

Суд, с учетом мнения представителя административного истца, определил возможным рассмотреть дело при данной явке, в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения представителя административного истца, полно и всесторонне изучив материалы административного дела, пришел к следующему выводу.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. ч. 1,3 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ).

Частью 6 ст. 30 Федерального закона N 229-ФЗ предусмотрено, что основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Статьей 112 Федерального закона N 229-ФЗ определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ведущий судебный пристав – исполнитель ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 на основании исполнительного документа <данные изъяты>, выданного Свердловским районным судом <адрес> по делу № возбудила исполнительное производство №-ИП о взыскании с ТСН «ТСЖ Уфимская 26» денежных средств в размере 6 000,00 рублей (л.д.32-33).

Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней).

Постановление направлено ТСН «ТСЖ Уфимская 26» ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ. Дата и время прочтения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.34).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО3 в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе №-ИП, вынесено постановление о взыскании с ТСН «ТСЖ Уфимская 26» исполнительского сбора в размере 10 000,00 рублей (л.д.35).

Указанное постановление направлено ДД.ММ.ГГГГ в форме электронного документа в его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 Федерального закона N 229-ФЗ. Дата и время прочтения уведомления – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36).

ДД.ММ.ГГГГ ТСН «ТСЖ Уфимская 26» в рамках исполнительного производства №-ИП внесло на счет ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> 6 000,00 рублей (л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено на основании ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме (л.д.38).

ДД.ММ.ГГГГ ведущим судебным приставом – исполнителем ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 в отношении ТСН «ТСЖ Уфимская 26» возбуждено исполнительное производство №-ИП (л.д.28-29).

Административный истец, обращаясь в суд с административным исковым заявлением полагает, что имеются основания для его освобождения от взыскания исполнительского сбора, поскольку долг в настоящее время погашен, сумма долга несоразмерна размеру исполнительского сбора, деятельность организации не является коммерческой.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» обратил внимание судов, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

С учетом положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ и п.1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В абз. 2 п. 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления ТСН «ТСЖ Уфимская 26», является наличие в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований, правовое значение имеет решение вопроса, принял ли должник все зависящие от него меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне его контроля и препятствующие уплате задолженности в установленный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле (ч. 3 ст. 62 КАС РФ).

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что требования исполнительного документа в добровольном порядке в установленный срок должником ТСН «ТСЖ Уфимская 26» не исполнены, по обстоятельствам от него не зависящим, при этом, в его поведении как должника в исполнительном производстве признака противоправности не наблюдается.

Учитывая изложенное, и те обстоятельства, что административным истцом задолженность по исполнительному производству погашена, исполнительное производство №-ИП прекращено, а также с учетом материального положения административного истца, суд считает возможным полностью освободить ТСН «ТСЖ Уфимская 26» от уплаты исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП.

В соответствии с п.1 ч.3 ст. 227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться: указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Поскольку ТСН «ТСЖ Уфимская 26» освобождено от уплаты исполнительского сбора, суд считает возможным возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 осуществить действия по возврату суммы исполнительского сбора, а также сообщить об исполнении решения суда в Свердловский районный суд <адрес> и ТСН «ТСЖ Уфимская 26».

Суд разрешил дело на основе представленных доказательств, в рамках заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Освободить ТСН «ТСЖ Уфимская 26» от взыскания исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на судебного пристава – исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по <адрес> ФИО4 принять меры к возврату суммы исполнительского сбора ТСН «ТСЖ Уфимская 26» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, а также сообщить об исполнении решения суда в Свердловский районный суд <адрес> и ТСН «ТСЖ Уфимская 26» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Свердловский районный суд <адрес> в течение месяца с момента вынесения в окончательной форме.

Судья С.С. Лучникова

Мотивированное решение составлено 12.05.2023