Решение по делу № 02А-0144/2023~МА-0034/2023 от 20.07.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 20 июля 2023 года

77RS0005-02-2023-000825-55

ФИО1 районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи ФИО при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-144/23 по административному исковому заявлению ФИО к Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возврате денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве о признании незаконными действий по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возврате денежных средств.

В обоснование требований указал, что на исполнении в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 118511/22/77009-ИП от 23.09.2022г. в отношении фио, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере сумма, взыскатель адрес Стандарт».

В рамках указанного исполнительного производства с пенсии административного истца, как с должника, производятся удержания.

При этом, административный истец является неработающим пенсионером-инвалидом с 3 группой инвалидности.

Между тем, в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165, в редакции от 14.07.2022г., следует, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пенсия по инвалидности.

Также, в соответствии с п.1, 9 ст. 101 ФЗ № 29 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г., в редакции от 29.12.2022г., виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание - страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию.

Таким образом, удержания из пенсии истца по инвалидности в рамках исполнительного производства, является незаконным.

Согласно справке Пенсионного фонда РФ, всего у административного истца произведены удержания из пенсии в общем размере сумма с ноября 2022г. по февраль 2023г.

Таким образом, административный истец, с учетом уточнений по иску, просит суд:

- признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве, выразившиеся в незаконном удержании денежных средств с пенсии должника;

- взыскать с Головинского ОСП ГУФССП России по г. Москве денежные средства в сумме сумма, как незаконно произведенные удержания из пенсии.

Определением суда от 15.02.2023г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по г. Москве.

Определением суда от 11.04.2023г. к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен адрес Стандарт».

Административный истец в судебное заседание явился, требования уточненного административного иска поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представители административных ответчиков Головинского ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица адрес Стандарт», в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Дело рассмотрено при данной явке, поскольку явка сторон не признана судом обязательной.

Суд, выслушав объяснения административного истца, исследовав материалы дела и представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам - на должностные лица службы судебных приставов, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на исполнении в Головинском ОСП ГУФССП России по г. Москве находится исполнительное производство № 118511/22/77009-ИП от 23.09.2022г. в отношении фио, предмет исполнения – задолженность по кредитным платежам в размере сумма, взыскатель адрес Стандарт».

Ввиду того, что судебным приставом-исполнителем установлено отсутствие у должника иного имущества, за счет которого возможно исполнить требования исполнительного документа, 06.10.2022г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника; Пенсионному фонду РФ надлежит производить удержание в размере 50% от пенсии и иных доходов должника.

Вместе с тем, в соответствии с п. 3 ст. 8 ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» от 16.07.1999г. № 165, в редакции от 14.07.2022г., следует, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является пенсия по инвалидности.

Согласно справке по исполнительному производству, с пенсии должника удержано сумма, с учетом сохранения дохода должнику в размере прожиточного минимума (постановление от 30.01.2023г.).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определены Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", статьей 4 которого установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Законность является одним из важных принципов осуществления исполнительного производства (пункт 1 статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 68 этого же федерального закона мерой принудительного исполнения является помимо прочего обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

При отсутствии или недостаточности у должника-гражданина денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме принудительное исполнение судебных актов в отношении такого гражданина осуществляется посредством обращения взыскания на его заработную плату и иные доходы (часть 1 статьи 98 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно пункту 9 части 1 статьи 101 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии, повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии), а также накопительной пенсии, срочной пенсионной выплаты и пособия по временной нетрудоспособности.

Часть 1 статьи 101 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусматривает виды доходов, на которые не может быть обращено взыскание, и в порядке исключения из общего правила о невозможности обращения взыскания на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию допускает обращение взыскания на страховые пенсии по старости и по инвалидности, а также на накопительную пенсию и срочную пенсионную выплату.

Возможность удержания из трудовой пенсии, страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии на основании исполнительных документов предусмотрена также пунктом 1 статьи 26 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" соответственно.

Таким образом, взыскание не может быть обращено на страховое обеспечение по обязательному социальному страхованию, за исключением выплат, обозначенных в приведенной норме.

Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определены меры социальной защиты инвалидов. В их числе - материальное обеспечение инвалидов.

Согласно статье 27 указанного федерального закона материальное обеспечение инвалидов включает денежные выплаты по различным основаниям (пенсии, пособия, страховые выплаты при страховании риска нарушения здоровья, выплаты в счет возмещения вреда, причиненного здоровью, и другие выплаты), компенсации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Среди таких денежных выплат страховая пенсия по инвалидности, условия, порядок выплаты и назначения которой регламентированы Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ежемесячная денежная выплата инвалидам, предусмотренная статьей 28.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При этом, в случае полного отсутствия у инвалида страхового стажа устанавливается социальная пенсия по инвалидности в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (часть 3 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Удержания при исполнении исполнительного документа производятся из социальной пенсии по инвалидности, назначенной административному истцу и ежемесячной денежной выплаты инвалидам.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу о незаконности удержаний из пенсии по инвалидности, поскольку взыскание может быть обращено на страховую пенсию по инвалидности.

Упомянутый Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, которая представляет собой систему гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Денежные выплаты, предусмотренные статьей 28.1 этого Закона, включаются в материальное обеспечение инвалидов и пенсией не являются несмотря на то, что ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации (преамбула, статьи 2 и 27, часть 5 статьи 28.1).

Порядок обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника-гражданина регламентирован главой 11 Федерального закона "Об исполнительном производстве", включая статью 101, устанавливающую 17 видов доходов, на которые взыскание не может быть обращено, в том числе на ежемесячные денежные выплаты, начисляемые в соответствии с законодательством Российской Федерации отдельным категориям граждан (пункт 6 части 1).

Таким образом, федеральным законодателем установлен прямой запрет на обращение взыскания на социальные выплаты, следовательно, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для совершения оспариваемых действий по удержанию из социальной выплаты.

При таких обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию) н основании постановления от 06.10.2022г. по исполнительному производству № 118511/22/77009-ИП в отношении должника фио следует признать незаконными.

При этом, возврату подлежат незаконно удержанные денежные средства в общей сумме сумма

Основания для удовлетворения остальной части иска не установлены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО к Головинскому ОСП УФССП России по г. Москве, ГУФССП России по г. Москве о признании незаконными действий по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника, возврате денежных средств – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Головинского ОСП УФССП России по г. Москве по обращению взыскания на заработную плату и иные доходы должника (обращении взыскания на пенсию) н основании постановления от 06.10.2022г. по исполнительному производству № 118511/22/77009-ИП в отношении должника фио

Обязать ФИО1 ОСП УФССП России по г. Москве принять меры к возврату ФИО денежных средств в размере сумма, взысканных по исполнительному производству № № 118511/22/77009-ИП в отношении должника фио

В удовлетворении остальной части административного иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд г. Москвы.

Судья:Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 31 июля 2023 года.