14RS0035-01-2025-014381-97

Дело №2а-8844/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск 01 ноября 2025 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Ефремова И.В., при секретаре Васильевой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску заместителя прокурора Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к Окружной администрации города Якутска о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с данным иском к административному ответчику, указывая, что прокуратурой г. Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка в деятельности органа местного самоуправления по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда. Ссылаясь на нормы статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи. Установлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, ____, Республика Саха (Якутия), на основании распоряжения Окружной администрации городского округа «город Якутск» от 28.06.2017 №1024р признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50, не включен. Срок отселения жителей многоквартирного дома установлен до конца 2022 года. Тем самым усматривает бездействие ответчика.

Истец просит: признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), в установленные распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 28.06.2017 № 1024р сроки (до конца 2022 года); возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры к отселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе судебного разбирательства представитель истца уточнил п.2 просительной части иска и просил: возложить на Окружную администрацию г. Якутска обязанность принять меры к расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 05 сентября 2025 года в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство строительства Республики Саха (Якутия).

Определением от 01 октября 2025 года в качестве заинтересованных лиц привлечены "Администрация села Маган" МКУ ГО "Город Якутск", ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства Республики Саха (Якутия)».

В судебном заседании представитель истца ФИО2 уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь на те же доводы, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованных лиц ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14 - ФИО3 (по доверенностям) исковые требования поддержал, пояснил, что ответчик отключил дом от коммуникаций (электричество, отопления).

Представитель ответчика ФИО4 (по доверенности) иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» ФИО7 (по доверенности) считает иск не подлежащим удовлетворению, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. Пояснила, что дом заброшен, все окна и двери заколочены. Отопительная система отключена. Окружной администрацией г.Якутска поданы иски к нанимателям жилых помещений данного дома о признании утратившими права пользования жилыми помещениями.

Представитель ГКУ РС (Я) «Дирекция жилищного строительства РС (Я)» ФИО8 (по доверенности) считает иск подлежащим удовлетворению, ссылаясь на доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Представители заинтересованных лиц "Администрация села Маган" МКУ ГО "Город Якутск", Министерство строительства Республики Саха (Якутия) в суд не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище и никто не может быть произвольно лишен своего жилища.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, о котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и соответственно об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 -3,5-9 статьи 32 ЖК РФ.

Из материалов дела следует, что ФИО5, ФИО6, ФИО11, ФИО12 являются нанимателями жилого помещения по адресу: ____. ФИО13, ФИО14 зарегистрированы по адресу: ____ (справки МКУ «Департамент жилищных отношений» ГО «город Якутск» от 13 марта 2025 г.).

13 июня 2017 года Межведомственная комиссия Окружной администрации города Якутска обследовав указанный дом признала аварийным и подлежащим сносу.

Прокуратурой города Якутска Республики Саха (Якутия) проведена проверка в деятельности органа местного самоуправления по вопросу расселения граждан из аварийного жилищного фонда. В ходе проверки было выявлено, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, ____, ФИО1 (Якутия), на основании распоряжения Окружной администрации городского округа «город Якутск» от 28.06.2017 №1024р признан аварийным и подлежащим сносу, в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27.03.2019 № 50, не включен. Срок отселения жителей многоквартирного дома установлен до конца 2022 года.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно п. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, - жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

Как предусмотрено пунктом 42 Положения, комиссия на основании выявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании : включения органов государственного надзора (контроля) по вопросам внесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения, установленным в Положении требованиям и принимает решения порядке, предусмотренном п. 47 Положения. Согласно этому пункту по результатам заботы комиссия может принять решение о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания. Решение принимается большинством голосов членов комиссии и оформляется в виде заключения в трех экземплярах с указанием оснований принятия решений.

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении конституционного суда Российской Федерации от 03.11.2009 № 1368-О-О, в случае признания жилого дома (помещения) непригодным для проживания по причине аварийного состояния либо вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья граждан, орган местного самоуправления выносит предписание о незамедлительном выселении граждан.

Кроме того, исходя их правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 16.09.2009, 5 случае аварийного состояния жилого помещения, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан, срок отселения граждан не может быть поставлен зависимость от наличия плана и срока сноса дома, в том числе наличия денежных средств в бюджете, либо наличия свободных жилых помещений.

Таким образом, в силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится с исключительной компетенции органа местного самоуправления и должно быть принято с учетом степени разумности и справедливости, наличия фактической возможности дальнейшего проживания граждан в аварийном доме.

При этом согласно п. 52 Положения решение соответствующего генерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке.

Установленные органом местного самоуправления сроки расселения обозначенного многоквартирного жилого дома и предоставления нового благоустроенного жилья нельзя признать разумными в силу следующего.

Согласно информации Министерства строительства Республики Саха Якутия) от 29.11.2024 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), имеет угрозу обрушения.

Из заключения ООО «ВекторЭкспертСтройСервис» от 06.02.2017 г. следует, что общий износ ____ составляет №%, имеется деформация перекрытия, несущих стен, просадки фундамента, гниение материалов деревянного рубленного оклада, имеется высокая вероятность частичного обрушения перекрытий.

По требованию органов прокуратуры республики 10.02.2025 Управлением государственного строительного и жилищного надзора Республики Саха Якутия) проведен осмотр многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), по результатам которого установлено ухудшение состояния фундаментных конструкций вышеуказанного дома. Дом деформирован и имеют волнообразную форму в результате неравномерных осадков, визуально наблюдается изгиб конструкций стен, что говорит о нарушении работоспособности и несущей способности фундамента жилого дома. Имеется угроза обрушения.

Принимая во внимание аварийное техническое состояние вышеуказанного жилого дома, дальнейшее проживание в нем представляет опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в нем, по причине его аварийного состояния.

Непринятие органом местного самоуправления мер по расселению указанного дома в установленные распоряжением от 28.06.2017 № 1024р сроки (до конца 2022 года) нарушает права граждан на безопасные и комфортные условия проживания.

При таких обстоятельствах, суд считает доводы истца о наличии бездействия ответчика в непринятии мер по расселению аварийного дома, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие Окружной администрации города Якутска, выразившееся в непринятии мер по расселению аварийного дома, расположенного по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), в установленные распоряжением Окружной администрации г. Якутска от 28.06.2017 № 1024р сроки (до конца 2022 года).

Возложить на Окружную администрацию города Якутска обязанность принять меры к расселению граждан из многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____, ФИО1 (Якутия), в срок не превышающий 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья п/п И.В. Ефремов

Копия верна

Судья И.В. Ефремов

Решение принято в окончательной форме 14 ноября 2025 года