Дело № 2а-394/2023

УИД 69RS0034-01-2023-000725-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 г. г. Удомля

Удомельский городской суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Панус К.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вохлаковой Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управлению образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ГБУЗ «Областная клиническая больница» о признании решений призывной комиссии от 04.04.2023 и от 08.06.2023 незаконными,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области о признании решений призывных комиссий от 04.04.2023 и от 08.06.2023 незаконными.

В обоснование заявленных требований административным истцом указано, что состоит на учете в Военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области. У него обнаружены заболевания: «<данные изъяты>», «<данные изъяты>». В апреле 2022 года по направлению Военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области он прошел медицинское обследование в ГБУЗ «Центр имени В.П. Аваева», по результатам которого ему поставлен диагноз «<данные изъяты>. Взрослая форма. Состояние ремиссии. <данные изъяты>». В апреле 2022 года по направлению Военного комиссариата походил обследование в ФБУЗ ЦМСЧ № 141 ФМБА России, по результатам которого ему поставлен диагноз «<данные изъяты>.». 15.06.2022 Призывная комиссия Удомельского городского округа определила ему категорию годности «В» (ограниченного годен к военной службе») по ст. 43 «в», 62 «б» и приняла решение освободить от призыва на военную службу, зачислить в запас. 13.07.2022 по результатам прохождения контрольно-медицинского освидетельствования Призывная комиссия Тверской области приняла решение об изменении категории годности на «Б-4» (годен с незначительными ограничениями), решение призывной комиссии Удомельского городского округа отменено, призван на военную службу. Изменение категории годности мотивировано тем, что на момент осмотра: 13.07.2022 дерматологом - на коже не было высыпаний, терапевтом – давление было чуть выше нормы. Каких-либо специальных исследований при этом не проводилось, новые направления не выдавались. 04.04.2023 по вызову военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа прошел медицинскую и призывную комиссию, где ему необоснованно поставлен диагноз «<данные изъяты>», диагнозы «<данные изъяты>.», «<данные изъяты>» проигнорированы. 05.04.2023 решение призывной комиссии Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа обжалованы в Призывную комиссию Тверской области. 04.05.2023 кардиолог ОБУЗ Тверской области «Областной кардиологический диспансер» подтвердил наличие диагноза «<данные изъяты>». 08.06.2023 по вызову Военного комиссариата Тверской области прошел медицинскую и призывную комиссию, диагноз «<данные изъяты>» и категория годности, выставленная районным военкоматом, утверждена. При освидетельствовании врачом-терапевтом проигнорированы заключения, выданные ОБУЗ Тверской области «Областной кардиологический диспансер», ГБУЗ «Центр имени В.П. Аваева», ФБУЗ ЦМСЧ № 142 ФМБА России. Дополнительное обследование не назначалось. Полагает, что Призывная комиссия Удомельского городского округа надлежаще не изучила медицинские документы, не объективно оценила состояние здоровья, приняла неправовое решение. Считает, что диагностированные у него заболевания, должны относиться к перечню заболеваний, при наличии которых присваивается категория годности «В» - ограниченного годен к военной службе.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству судом в качестве административных соответчиков привлечены Администрация Удомельского городского округа, Управление образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», состав призывной комиссии: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8

В ходе рассмотрения административного дела судом в качестве административного соответчика привлечено ГБУЗ «Областная клиническая больница».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что с диагнозом «<данные изъяты>.» не госпитализировался, на стационарном лечении не находился, так как не было показаний. Производился амбулаторный мониторинг давления. На момент освидетельствования высыпаний в виде «<данные изъяты>» не имелось. При прохождении призывных комиссий высказывал все имеющиеся жалобы на здоровье.

Представитель административного ответчика МО МВД России «Удомельский» ФИО9 в судебном заседании пояснила, что решение призывной комиссии от 04.04.2023 законно и обоснованно, требование ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии Удомельского городского округа, Призывной комиссии Тверской области, Военного комиссариата Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управления образования Администрации Удомельского городского округа, ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ГБУЗ «Областная клиническая больница», административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики Призывная комиссия Удомельского городского округа, Призывная комиссия Тверской области, Военный комиссариат Тверской области, Администрация Удомельского городского округа, Управление образования Администрации Удомельского городского округа, ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», также извещались посредством размещения информации о движении дела на сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч. 8 ст. 96 КАС РФ.

Ответчиком ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» представлены письменные возражения, из которых следует, ФИО1 обращался в призывную комиссию субъекта РФ для обжалования решения призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области. Призывной комиссией Тверской области ФИО1 признан годным с незначительными ограничениями к прохождению военной службы. Решение призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области законно и обоснованно. Медицинское освидетельствование проведено в установленном законом порядке, врачами-специалистами при установлении диагноза учтены имеющиеся у административного истца жалобы, данные объективного исследования и анамнез. В удовлетворении административных исковых требований просят отказать.

В поступивших в суд письменных пояснениях представитель административного ответчика ГБУЗ «Областная клиническая больница» указывает на то, что каких-либо самостоятельных заключений учреждение не выдавало, медицинские работники привлекаются в качестве персонала медицинской комиссии для первоначальной постановки граждан на воинский учет в Военный комиссариат Тверской области на основании договора. Считает, что ГБУЗ «Областная клиническая больница» не может являться субъектом настоящих спорных правоотношений, в удовлетворении требований к учреждению просит отказать.

В соответствии с положениями ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела и личного дела призывника, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными при наличии одновременно двух условий: их несоответствия нормативным правовым актам; нарушение данными решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии со ст. 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несёт военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), за исключением граждан, которые освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22 данного Федерального закона).

Согласно абз. 3 п. 1 ст. 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу п. 1, 2, 4 ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (далее Положение).

Пунктом 4 Положения определено, что военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Согласно п. 6 Положения, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В соответствии с п. 20 Положения в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия принимает в отношении указанных граждан одно из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»).

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 № 574 (п. 8 Положения).

Из указанных правовых норм следует, что решение призывной комиссии в отношении призывника непосредственно зависит от результатов медицинского освидетельствования о годности призывника к военной службе.

Судом установлено и следует из материалов личного учетного дела призывника, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области с 08.09.2021. Ранее состоял на учете в Военном комиссариате Фрунзенского и Ленинского районов города Иваново.

При прохождении медицинской комиссии при первоначальной постановки на воинский учет 14.01.2014 ФИО1 определена категория годности к военной службе «А-2». По результатам обследования 02.10.2015 категория годности сохранена – «А-2». В ходе медицинского освидетельствования 25.10.2019 установлена категория «А-4».

По результатам медицинского освидетельствования, проведенного 03.06.2021, категория годности изменена на «В» (статьи 62б, 68г Расписания болезней). Далее при медицинском освидетельствовании 08.10.2021 ФИО1 установлена категория годности «Б-3» (статьи 47б, 68г Расписания болезней), 06.04.2022 – «В» (статьи 43в, 62б Расписания болезней).

По направлению Военного комиссариата Удомельского городского округа и Лесного городского округа Тверской области ФИО1 прошел обследование в ГБУЗ Тверской области «Центр специализированных видов медицинской помощи имени В.П. Аваева» и ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть № 1» ФМБА.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья гражданина № 14/10429 ФИО1 поставлен диагноз: «<данные изъяты>, взрослая форма, стадия ремиссии. <данные изъяты>», «<данные изъяты>».

В ходе медицинского освидетельствования от 01.06.2022 ФИО1 на основании статьи 43 пункта «в» графы I, статьи 62 пункта «б» Расписания болезней признан ограниченно годным к военной службе (категория «В»).

Решением Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области от 01.06.2022 освобожден от призыва на военную службу, зачислен в запас.

При этом в листе медицинского освидетельствования от 01.06.2022 имеется отметка врача ФИО17 о несогласии с диагнозом, заключением.

При освидетельствовании врачом дерматовенерологом 12.07.2022 ФИО1 определена категория годности «А» - годен к военной службе. В графе диагноз указано, что «<данные изъяты> в состоянии клинического излечения. Здоров».

В листе медицинского освидетельствования от 12.07.2022 врачом терапевтом указано, что ФИО1 годен к военной службе с незначительными ограничениями (категория «Б-4» ст. 47б, 42б Расписания болезней), диагноз: «<данные изъяты>.).

Решением Военного комиссариата Тверской области от 13.07.2022 решение призывной комиссии района отменено. ФИО1 призван на военную службу.

04.04.2023 ФИО1 проходил медицинское освидетельствование, связанное с призывом на военную службу, в военном комиссариате (Удомельского городского округа и Лесного муниципального округа Тверской области). По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлен диагноз «<данные изъяты>», определена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями, на основании статьи 47 б Расписания болезней. В листе освидетельствования имеется отметка врача терапевта призывной комиссии субъекта о согласии с данным диагнозом.

В состав врачебной комиссии входили: хирург, терапевт, невропатолог, психиатр, окулист, отоларинголог, стоматолог, дерматовенеролог.

Единогласным решением призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 04.04.2023 г. (протокол № 2) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

Наличие указанных заболеваний подтверждено медицинской документацией, которая была предметом изучения врачами-специалистами в период прохождения призывной комиссии. Результаты медицинского освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.

Оснований для направления ФИО1 в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания на дату принятия оспариваемого решения врачебной комиссией не выявлено.

06.04.2023 ФИО1 обратился в Военный комиссариат Тверской области с жалобой на решение призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 04.04.2023.

Распоряжением Губернатора Тверской области от 31.03.2023 № 106-рг «О создании призывных комиссий в Тверской области» создана призывная комиссия Тверской области (пункт 1), утвержден состав призывной комиссии Тверской области (приложение 1 к настоящему распоряжению) (пункт 2), созданы призывные комиссии в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области (пункт 3), утверждены составы призывных комиссий в муниципальных районах, муниципальных и городских округах Тверской области (приложение 2 к настоящему распоряжению) (пункт 4), Министерству здравоохранения Тверской области в соответствии с распоряжением Губернатора Тверской области от 22.11.2021 № 585-рг «Об отдельных вопросах реализации Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» поручено организовать в установленном порядке обеспечение своевременного амбулаторного или стационарного медицинского обследования в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (пункт 5).

В соответствии с пунктом 22 (2) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют в том числе контрольное освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования. Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом.

В случае невозможности вынесения заключения о категории годности к военной службе в ходе контрольного освидетельствования граждане на основании решения призывной комиссии субъекта Российской Федерации, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в контрольном освидетельствовании, направляются в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания.

08.06.2023 проведено контрольное освидетельствование ФИО1, в том числе с учетом представленных медицинских документов: выписки из амбулаторной карты врача-кардиолога ФБУЗ Тверской области «ЦМСЧ № 141» ФМБА России от 21.03.2023, справки о результатах приема (консультации) врача-кардиолога от 04.05.2023 ГБУЗ Тверской области «Областной клинический кардиологический диспансер», медицинского заключения ГБУЗ Центр им. В.П.Аваева и ФБУЗ Тверской области «ЦМСЧ № 141» ФМБА России № 14/10429, амбулаторной карты ФИО1 Установлен диагноз: «<данные изъяты>», определена категория годности «Б-3» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (ст. 47б Расписания болезней).

Согласно выписки из протоколов от 08.06.2023 призывная комиссия Тверской области не выявила объективных данных для изменения категории годности к военной службе и утвердила решение призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 04.04.2023. Решение принято единогласно.

Проведение контрольного медицинского освидетельствования призывника ФИО1 организовано в установленный законом срок. Порядок проведения контрольного медицинского освидетельствования соблюден.

Доводы административного истца о неверном определении категории годности к военной службе суд находит несостоятельными.

К статье 43 Расписания болезней (Приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565) относятся: Гипертоническая болезнь а) со значительным нарушением функции «органов-мишеней», б) умеренным нарушением функций «органов-мишеней», в) с незначительным нарушением и без нарушений функций «органов-мишеней».

Наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления.

В каждом случае гипертонической болезни проводится дифференциальная диагностика с симптоматическими гипертензиями. Освидетельствование лиц с симптоматической артериальной гипертензией проводится по основному заболеванию.

Исходя из буквального толкования постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе», содержащего Расписание болезней, следует, что одного лишь диагноза «гипертоническая болезнь» недостаточно для того, чтобы освидетельствовать призывника по пункту «в» статьи 43 данного Расписания.

К статье 62 Расписания болезней относятся: Болезни кожи и подкожной клетчатки: а) трудно поддающиеся лечению распространенные формы хронической экземы, псориаза, атопический дерматит с распространенной лихенификацией кожного покрова, буллезные дерматозы (все виды пузырчатки, буллезный пемфигоид, герпетиформный дерматит Дюринга); б) хроническая крапивница, рецидивирующие отеки Квинке, распространенный псориаз, абсцедирующая и хроническая язвенная пиодермия, множественные конглобатные угри, атопический дерматит с очаговой лихенификацией кожного покрова, кожные формы красной волчанки, полиморфный фотодерматоз, распространенный и часто рецидивирующий красный плоский лишай, распространенная экзема, ограниченная часто рецидивирующая экзема, часто рецидивирующая многоформная экссудативная эритема, хроническое течение кожной формы геморрагического васкулита, гангренозная пиодермия, абсцедирующий и подрывающий фолликулит иперифолликулит головы; в) ограниченные и редкорецидивирующие формы экземы, ограниченные формы псориаза, склеродермии, ихтиоз, ограниченный и (или) редко рецидивирующий красный плоский лишай, врожденная кератодермия; г) ксеродермия, фолликулярный кератоз, ограниченные формы экземы в стойкой ремиссии, гнездной алопеции, витилиго.

Согласно описанию к статье 47 Расписания болезней, для нейроциркуляторной астении характерен синдром вегетативно-сосудистых расстройств с неадекватной реакцией артериального давления на какие-либо раздражители; нейроциркуляторную астению с гипотензивными реакциями следует отличать от физиологической гипотонии здоровых людей, которые не предъявляют никаких жалоб, сохраняют трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы при показателях артериального давления 90/50-100/60 мм рт.ст.

В этом же описании к статье указано, что во всех случаях следует исключить симптоматическую гипотонию, обусловленную болезнями эндокринной системы, желудочно-кишечного тракта, легких и других органов; наличие нейроциркуляторной астении у освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней должно быть установлено при обследовании с участием врача-невролога, врача-офтальмолога, а при необходимости и врачей других специальностей. Граждане при первоначальной постановке на воинский учет с диагнозом «нейроциркуляторная астения» по статье 48 расписания болезней признаются временно не годными к военной службе и подлежат лечению.

К пункту «а» относится нейроциркуляторная астения: с гипертензивными реакциями и лабильностью артериального давления при наличии постоянных жалоб и стойких резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, не поддающихся лечению (в отношении граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу - в течение не менее 6 месяцев, что должно быть подтверждено медицинскими документами); с гипотензивными реакциями и стойкой фиксацией артериального давления ниже 100/60 мм рт.ст. при наличии постоянных жалоб, стойких, резко выраженных вегетативно-сосудистых расстройств, стойкого нарушения сердечного ритма, не поддающихся лечению и значительно снижающих трудоспособность и способность исполнять обязанности военной службы; с наличием стойких кардиалгий, сопровождающихся выраженными вегетативно-сосудистыми расстройствами, включая вегетососудистые кризы, стойкими нарушениями сердечного ритма в отсутствие признаков органического поражения миокарда (по данным электрокардиографии, эхокардиографии, методов лучевой диагностики и др.) при безуспешности повторного лечения в стационарных условиях (характеристика стойких нарушений сердечного ритма приведена в статье 42 расписания болезней).

К пункту «б» относится нейроциркуляторная астения с умеренно выраженными проявлениями, в том числе с преходящими нарушениями сердечного ритма, не снижающими способность исполнять обязанности военной службы.

Редкие одиночные экстрасистолы покоя и синусовая аритмия функционального характера не являются основанием для применения этой статьи, не препятствуют прохождению военной службы, поступлению в военно-учебные заведения.

При нарушениях сердечного ритма вследствие органических изменений миокарда освидетельствование проводится по статье 42 Расписания болезней.

Как следует из личного дела призывника, военно-врачебная комиссия определила административному истцу категорию годности «Б-3» на основании статьи 47б Расписания болезней.

Вопреки утверждениям административного истца, категорию годности по пункту «в» статьи 43, пункту «б» статьи 62 Расписания болезней определена быть не могла, поскольку в соответствии с пунктом 4 Положения о военно-врачебной экспертизе под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

Медицинская документация, представленная административным истцом, являлась предметом исследования при проведении медицинского освидетельствования Призывной комиссией Удомельского городского округа и Лесного административного округа и Призывной комиссией Тверской области, заболеваний, препятствующих прохождению ФИО1 военной службы, врачами, проводившими медицинское освидетельствование, не выявлено.

Установленная административному истцу категория годности «Б-3» по статье 47б Расписания болезней не нарушает его прав и законных интересов.

Материалы дела не содержат доказательств наличия у административного истца заболеваний, в связи с которым в отношении него подлежит применению пункт «в» статьи 43 и пункта «б» статьи 62 Расписания болезней и должна быть определена категория годности к военной службе «В».

Сведений о постановке на диспансерный учет, результаты документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения и результаты неоднократного СМАД в период состояния на диспансерном учете, административным истцом не представлены.

В ходе рассмотрения дела административным истцом заявлено ходатайство о назначении по делу судебной военно-врачебной экспертизы и возложении расходов по ее проведению на административного ответчика Военный комиссариат Тверской области. Поскольку ФИО1 доказательств наличия у него на момент проведения медицинского освидетельствования заболевания, дающего право на освобождение от призыва, с учетом статей Расписания болезней, не представлено, основания для назначения судебной военно-врачебной экспертизы не имеется.

Медицинские документы, на которые ссылается административный истец, указывают на его состояние здоровья на момент выдачи этих документов, но они не опровергают выводов, указанных в заключении военно-врачебной комиссии, которое сделано на основании непосредственного личного медицинского освидетельствования административного истца с привлечением специалистов с учетом объективных данных состояния его здоровья, установленных при освидетельствовании.

Каких-либо оснований сомневаться в правильности заключения врачей, проводивших освидетельствование ФИО1, у суда не имеется. Освидетельствование проведено с участием врачей-специалистов, перечисленных в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что оспариваемые решения Призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области и Призывной комиссии Тверской области приняты в соответствии с установленным порядком, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья административного истца, категории его годности к военной службе, с соблюдением процедуры принятия такого решения, прав и законных интересов заявителя не нарушают, в связи с чем, основания для отмены решения Призывной комиссии муниципального образования «Удомельский городской округ» Тверской области от 04.04.2023 и Призывной комиссии Тверской области от 08.06.2023 отсутствуют.

Таким образом, административные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Срок на обращение в суд административным истцом не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Призывной комиссии Удомельского городского округа Тверской области, Призывной комиссии Тверской области, Военному комиссариату Тверской области, Администрации Удомельского городского округа, Управлению образования Администрации Удомельского городского округа, МО МВД России «Удомельский», ФБУЗ «Центральная медико-санитарная часть» ФМБА России, ГКУ Тверской области «ЦЗН Тверской области», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ГБУЗ «Областная клиническая больница» о признании решений призывной комиссии от 04.04.2023 и от 08.06.2023 незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Удомельский городской суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий К.И. Панус

Решение в окончательной форме принято 01 сентября 2023 г.

Председательствующий К.И. Панус