Решение по делу № 2-3556/2025 от 16.10.2025 | Октябрьский районный суд г. Новороссийска (Краснодарский край)

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела к ООО «ТЕРРА-Н» в котором просит, признать действия ООО «ТЕРРА-Н», противоправными.

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора, заявленные требования поддержал просил суд их удовлетворить. Представитель ООО «ТЕРРА-Н» в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению полностью.

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела к ООО «ТЕРРА-Н» о понуждении к исполнению

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-3556/2025

23RS0037-01-2025-004713-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 16 октября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Зачеса Д.В.,

при секретаре Лупетта В.А., с участием представителя Роспотребнадзора ФИО1, представителя ООО «ТЕРРА-Н» ФИО2, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице Территориального отдела к ООО «ТЕРРА-Н» о понуждении к исполнению,

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ,

установил:

Обязать ООО «ТЕРРА-Н» устранить нарушения требований п. 260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также принять меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

В обосновании заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в адрес территориального отдела поступили сведения о действиях (бездействии): согласно донесения МБУ АПК Безопасный город-ЕДДС от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ОД/25-003-13 по адресу: <адрес>, Приморский внутригородской район, <адрес>, рядом с полигоном возгорание лесного массива. Данная территория принадлежит ООО «ТЕРРА-Н» (компания по вывозу и утилизации ТБО). Площадь возгорания составила 2 500 кв.м.

Во исполнение поручения Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были проведены отборы проб атмосферного воздуха по вышеуказанным адресам.

Согласно гигиеническим оценкам к протоколам лабораторных испытаний атмосферного воздуха, представленным Новороссийским филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пробы атмосферного воздуха не соответствуют требованиям раздела I СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21).

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЕРРА-Н» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1 000 руб. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора, заявленные требования поддержал просил суд их удовлетворить.

Представитель ООО «ТЕРРА-Н» в судебном заседании просил принять решение на усмотрение суда.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, здорового питания, в области организации питания, обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, материалов и изделий, контактирующих с пищевыми продуктами, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей и федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию (п. 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

Свою деятельность Роспотребнадзор осуществляет непосредственно и через свои территориальные органы (п. 3 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», п. 4 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека»).

На территории <адрес> служба представлена Управлением Роспотребнадзора по <адрес>.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от ДД.ММ.ГГГГ №.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийске (далее по тексту территориальный отдел) является структурным подразделением Управления Роспотребнадзора по <адрес> согласно Положению, утвержденному Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 7.35. Положения о территориальном отделе Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийске, территориальный отдел имеет право предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей, а также с заявлениями о ликвидации изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации, импортеры) либо о прекращении деятельности индивидуального предпринимателя (уполномоченного индивидуального предпринимателя) за неоднократное (два и более раза в течение одного календарного года) или грубое (повлекшее смерть или массовые заболевания, отравления людей) нарушение прав потребителей.

В п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На основании вышеизложенного, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийске является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе подавать иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

На территории <адрес> осуществляет деятельность Новороссийский экологический комплекс по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – Полигон ТКО), расположенный в границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0117002:1854 и 23:47:0117002:1855, эксплуатируемый ООО «ТЕРРА-Н».

Объект введен в эксплуатацию Разрешением № RU№ от ДД.ММ.ГГГГ, имеет лицензию от ДД.ММ.ГГГГ № на прием, обработку и размещение отходов 1-4 класса опасности, включен в государственный реестр объектов размещения отходов (№).

Решением Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для Полигона ТКО установлена санитарно-защитная зона.

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) в адрес территориального отдела поступили сведения о действиях (бездействии): согласно донесения МБУ АПК Безопасный город-ЕДДС от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ОД/25-003-13 по адресу: <адрес>, Приморский внутригородской район, <адрес>, рядом с полигоном возгорание лесного массива. Данная территория принадлежит ООО «ТЕРРА-Н» (компания по вывозу и утилизации ТБО). Площадь возгорания составила 2 500 кв.м.

В рамках рассмотрения указанной информации территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Новороссийске (далее по тексту - территориальный отдел) было подготовлено поручение от ДД.ММ.ГГГГ № Новороссийскому филиалу ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» о проведении инструментальных замеров атмосферного воздуха по адресам: <адрес>, СНТ Дружба, 12; <адрес>, ДП Щелбы, 43; <адрес>; <адрес>, СНТ Голубая Даль, <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>, СНТ Голубая Даль, <адрес>; <адрес>.

Хозяйствующий субъект, эксплуатирующий полигон твердых коммунальных отходов (ТКО), обязан обеспечить недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также принять меры по предотвращению самовозгорания отходов на территории полигона.

Данные требования установлены санитарными правилами, в частности, п. 260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21, который предписывает:

• Запрет на сжигание ТКО вне специализированных установок, предназначенных для безопасной термической обработки отходов.

• Обеспечение мер, направленных на предотвращение самовозгорания ТКО, что включает организацию технологического процесса, контроль за состоянием отходов, своевременное уплотнение и изоляцию, а также другие мероприятия, исключающие возможность возникновения очагов возгорания.

Кроме того, хозяйствующий субъект должен вести постоянный контроль за составом и количеством поступающих отходов, обеспечивать учет и технологический цикл по изоляции отходов, что способствует снижению риска возгорания.

В соответствии со ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» Управлением Роспотребнадзора по <адрес> юридическому лицу ООО «ТЕРРА-Н» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований при осуществлении деятельности (отметка о размещении сведений о предостережении в Едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий дата ДД.ММ.ГГГГ учетный №), а именно: п. 260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21) – на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, должны обеспечиваться недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

Также, прокуратурой <адрес>, проведена проверка доводов обращений жителей города о возгорании Полигона ТКО, повлекшем загрязнение атмосферного воздуха.

Проверкой установлено, что в диспетчерскую службу центральной противопожарной службы Новороссийского МПСГ ДД.ММ.ГГГГ в 03 часа 18 минут поступило сообщение о возгорании тела Полигона ТКО, максимальная площадь пожара составила 2 500 кв. м. Горение Полигона ТКО локализовано ДД.ММ.ГГГГ; открытое горение ликвидировано ДД.ММ.ГГГГ, с указанной даты происходило подслойное тление. Ликвидация пожара завершена в 21 час ДД.ММ.ГГГГ.

Одним из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду является обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, то есть, такого состояния здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности, тем самым достигается реальная реализация права граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (преамбула, абз. 2 ст. 1, абз. 2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно ч. 6 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отношения, возникающие в области окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством.

Согласно абз. 4 п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Статьей 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрены обязанности индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Пунктами 1 и 3 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что атмосферный воздух в городских и сельских поселениях, на территориях промышленных организаций, а также воздух в рабочих зонах производственных помещений, жилых и других помещениях (места постоянного или временного пребывания человека) не должен оказывать вредное воздействие на человека.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат размещению, условия и способы которого должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которое должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Ежедневное вдыхание загрязненного атмосферного воздуха чревато сказывается на состоянии здоровья населения: вероятны риски образования острых обострений хронических заболеваний органов дыхания, а так же новообразований (онкологии, рак) в организме человека.

Таким образом, ООО «ТЕРРА-Н» обязано соблюдать установленные требования санитарного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194- 198 ГПК РФ,

решил:

Признать действия ООО «ТЕРРА-Н», противоправными.

Обязать ООО «ТЕРРА-Н» ИНН <***>, ОГРН <***> устранить нарушения требований п. 260 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», а именно: на территории полигона хозяйствующим субъектом, эксплуатирующим полигон, недопущение сжигания ТКО вне специализированных установок, а также принять меры по недопустимости самовозгорания ТКО.

Решение может быть обжаловано в Краснодарской краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

Судья /подпись/ Д.В. Зачеса

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →