Решение по делу № 2-957/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-957/2023

43RS0003-01-2023-000375-83

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

31 марта 2023 года г. ФИО1

Первомайский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Богомолова Н.Е.,

при секретаре Хлобыстовой Л.А.,

в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-957/2023 по иску прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город ФИО1" в лице администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Кирова обратился в суд с иском к администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт. В обоснование указано, что Прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка содержания и использования муниципального имущества в ходе которой, выявлены нарушения законодательства, допущенные администрацией города Кирова в отношении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда. {Адрес} в рамках проверки содержания муниципального имущества запрошена информация о пригодном для проживания муниципальном жилом фонде, использующемся в качестве жилых помещений маневренного фонда. Из полученной информации территориального управления по Первомайскому району администрации г. Кирова следует, что жилые муниципальные помещения по адресам: <...>{Адрес}, 4; {Адрес}, 22, 29 являются жилыми помещения маневренного фонда. При проведении выездной проверки и осмотра муниципальных жилых помещений совместно со специалистом ГЖИ по Кировской области, управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова, МКУ «КЖУ г. Кирова» установлено, что собственником жилых помещений в лице администрации города Кирова ненадлежащим образом осуществляется содержание жилых помещений, а именно жилые нуждаются в ремонте, что препятствует предоставление данных жилых помешенной гражданам, указанных в ст. 95 ЖК РФ, нуждающимся во временном проживании в жилых помещениях маневренного фонда. Просит обязать муниципальное образование «Город ФИО1» в лице администрации г. Кирова {Номер} выполнить ремонт в следующих муниципальных жилых помещениях: {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ФИО1, {Адрес} {Номер} (этаж {Номер}, подъезд {Номер}); {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ФИО1, {Адрес} {Номер} (этаж {Номер}, подъезд {Номер}); {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ФИО1, {Адрес} {Номер} (этаж {Номер}, подъезд {Номер}); {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ФИО1, {Адрес} (этаж {Номер}, подъезд {Номер}): помещения санузла {Адрес} многоквартирного {Адрес}, г. Кирова. (л.д.3-5).

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании настаивает на удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации г.Кирова по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, не отрицая фактов, изложенных в иске, но при этом ссылалась на то обстоятельство, что спорные жилые помещения не включены в план ремонтных работ в связи с недостаточностью финансирования.

Представители третьих лиц МКУ «КЖУ», Территориального управления по Первомайскому району администрации г. Кирова в судебное заседание не явились. Уведомлены своевременно и надлежащим образом. Ходатайствовали о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст.68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела и не оспаривается сторонами, что прокуратурой Первомайского района г. Кирова проведена проверка содержания и использования муниципального имущества в ходе которой, выявлены нарушения законодательства, допущенные администрацией города Кирова в отношении жилых помещений муниципального маневренного жилищного фонда.

В соответствии со ст. ст. 210, 211 Гражданского кодекса РФ, собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 1 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее- ЖК РФ), жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Статьей 2 ЖК РФ установлена обязанность органов государственной власти и органов местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивать условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, обеспечивать контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

В соответствии со ст. 92 ЖК РФ,к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии со ст. 95 ЖК РФ установлено, что назначением жилых помещений маневренного фонда жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания:

1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма;

2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными;

3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств;

3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;

4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В соответствии с положениями типового договора социального найма жилого помещения маневренного фонда, Наймодатель обязан передать Нанимателю свободное от прав иных лиц и пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающем требованиям пожарной безопасности, санитарно-гигиеническим, экологическим и иным требованиям.

В соответствии с п.6 ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Статьей 49 Федерального закона № 131-ФЗ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.

Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

В соответствии с ч.1 ст. 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. п. 3, 6 ст. 8 Устава МО «Город ФИО1», утвержденного решением Кировской городской Думы от {Дата} {Номер}, к вопросам местного значения муниципального образования относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования; обеспечение проживающих в муниципальном образовании и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

{Адрес} в рамках проверки содержания муниципального имущества запрошена информация о пригодном для проживания муниципальном жилом фонде, использующемся в качестве жилых помещений маневренного фонда.

Из полученной информации территориального управления по Первомайскому району администрации г. Кирова следует, что жилые муниципальные помещения по адресам: <...>{Адрес}, 4; {Адрес}, 22, 29 являются жилыми помещения маневренного фонда.

При проведении выездной проверки и осмотра муниципальных жилых помещений совместно со специалистом ГЖИ по Кировской области, управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова, МКУ «КЖУ г. Кирова» установлено, что собственником жилых помещений в лице администрации города Кирова ненадлежащим образом осуществляется содержание жилых помещений, а именно жилые помещения нуждаются в ремонте, что препятствует предоставление данных жилых помешенной гражданам, указанных в ст. 95 ЖК РФ, нуждающимся во временном проживании в жилых помещениях маневренного фонда.

Перечень работ отнесенных к текущему ремонту жилых помещений установлен Правилами и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя России от {Дата} N 170, Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения ВСН 58-88 (р), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от {Дата} N 312.

Согласно данных МКУ «Кировское жилищное управление» жилые помещения в виде 2 комнат, расположенные по адресу: г. ФИО1, {Адрес} предоставлены в пользование ФИО5 и семье ФИО6 по договорам найма жилых помещений маневренного фонда (прилагаются). Одна комната, расположенная в данной квартире является пустующей.

Жилые помещения, расположенные по адресу: г. ФИО1, {Адрес}. 79, {Адрес} включены в маневренный фонд и на сегодняшний день являются пустующими. Перечисленные в исковом заявлении недостатки данных квартир требуют проведения текущего ремонта. Разрушение части чердачного перекрытия в {Адрес}, указанное в исковом заявлении, не имеет место, гак как данная квартира находится на 4 этаже шестиэтажного дома, следовательно, над ней расположено еще 2 этажа, чердачное перекрытие в данной квартире отсутствует.

Жилые помещения, расположенные по адресу: г. ФИО1, {Адрес} (бывшая {Адрес}), д. I, {Адрес} виде 2 комнат предоставлены в пользование ФИО7 по договору найма жилого помещения маневренного фонда, другие 2 комнаты в данной квартире являются пустующими. Перечисленные в исковом заявлении недостатки данной квартиры требуют проведения текущего ремонта.

Жилые помещения, расположенные на 1 этаже дома по адресу: г. ФИО1, {Адрес} предоставлены в пользование по договорам найма жилого помещения маневренного фонда семье ФИО8, ФИО9, семье ФИО10 (прилагаются), 2 комнаты на I этаже данного дома являются пустующими.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 13,08.2006 {Номер} «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.. .». управляющая компания должна осуществлять обслуживание общего имущества в которое включается в том числе внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, а также работы по вывозу жидких бытовых отходов.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги, как для собственника, так и для нанимателя жилого помещения включает в себя плату за содержание и текущий ремонт общего имущества многоквартирного дома (ст. 154 Жилищного кодекса РФ).

Причиной подтопления помещения санузла, расположенного на 1 этаже дома по адрес): г. ФИО1, {Адрес} был засор канализационной трубы, являющейся общедомовым имуществом, ремонт и содержание которого в соответствии с действующим жилищным законодательством РФ осуществляет управляющая организация, следовательно, указанные в исковом заявлении недостатки должна устранять данная организация.

В соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ, договором найма жилого помещения маневренного фонда осуществление текущего ремонта занимаемого жилого помещения является обязанностью нанимателя.

Ремонт муниципальных жилых помещений производится в соответствии с очередностью на основании постановления администрации города Кирова от {Дата} {Номер}-п «Об утверждении Порядка ремонта муниципальных жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Город ФИО1».

Согласно справке инспектора ГЖИ по Кировской области по итогам осмотра муниципальных жилых помещений {Дата}:

- {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. {Адрес}): установлено, что в квартире имеются повреждения штукатурно-отделочных покрытий стен, потолков в комнате, кухне, ванной, окрасочного слоя полов, неудовлетворительное состояние оконных заполнений в комнате, кухне (загнивание деревянных оконных рам, повреждение остекления).

Требуется проведение текущего ремонта жилого помещения.

- {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: {Адрес}

доступ в квартиру не ограничен, квартира находится в бесхозяйственном состоянии, захламлена строительным и бытовым мусором;

- многочисленные повреждения отделочных слоев стен, потолков, полов в комнатах, ванной;

- разрушение части чердачного перекрытия в одной из комнат; В квартире требуется проведение капитального ремонта.

- Квартира {Номер} в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. {Адрес}

- доступ в квартиру не ограничен, квартира находится в бесхозяйственном состоянии, захламлена строительным и бытовым мусором;

- многочисленные повреждения отделочных слоев стен, потолков, полов в комнатах, ванной;

Квартира {Номер} в многоквартирном доме, расположенном по адресу: г{Адрес}

- многочисленные повреждения отделочных слоев стен, потолков, полов в комнатах, ванной, санузле, в том числе вследствие пожара в части помещений, неудовлетворительное состояние оконных заполнений, захламление части помещений строительным и бытовым мусором;

В квартире требуется проведение капитального ремонта.

- ФИО1, {Адрес}: наличие последствий подтопления канализационными стоками в санузле квартиры на 1 этаже;

засор на разводке системы канализации, подключенной к раковине, сток из трубы канализации осуществляется на пол в помещении ванной комнаты;

Помещения санузла {Адрес} требует проведение капитального ремонта.

Аналогичные выводы о нуждаемости вышеуказанных муниципальных жилых помещений в ремонте, содержатся и в актах комиссионного осмотра от {Дата} Управления административно-технического и муниципального контроля администрации города Кирова.

В соответствии с п. {Дата} Положения о Территориальном управлении администрации города Кирова по Первомайскому району, территориальное управление ведет учет специализированного маневренного жилищного фонда, расположенного на территории района, осуществляет контроль за его использованием, принимает в установленном порядке решения по его предоставлению.

Из анализа полученной в рамах проверки информации следует, что на протяжении с 2018 по 2022 годы территориальным управлением по Первомайскому району г.Кирова в рамках контроля над содержанием и состоянием жилых помещений маневренного фонда неоднократно направлялись письма в адрес администрации г.Кирова и департамента городского хозяйства администрации г.Кирова о необходимости планирования и проведения ремонта в вышеуказанных жилых помещениях маневренного фонда, в том числе с приложением фотоматериалов, свидетельствующих о ненормативном техническом состоянии муниципального имущества:

Указанные письма фактически не приняты во внимание собственником в лице администрации г.Кирова.

При визуальном комиссионном осмотре {Дата} вышеуказанных жилых помещений совместно с работником прокуратуры Первомайского района г.Кирова и вышеуказанных специалистов установлены факты полного отстранения администрации г.Кирова, как собственника от содержания данных жилых помещений, что повлекло ухудшение их состояния, наличие неограниченного доступа внутрь указанных помещений посторонних лиц, в том числе из категории БОМЖ, о чем свидетельствуют следы распития в муниципальных жилых помещениях спиртных напитков, организации в данных помещениях притонов.

Кроме того, вышеуказанные жилые помещения, в частности по адресам: {Адрес} расположены в многоквартирных домах центральной части города Кирова при наличии высокого пешеходного и транспортного трафика.

Отстранение в рассматриваемом случае собственника от содержания, принадлежащего ему имущества не только лишает неопределенный круг граждан, проживающих в аварийных домах реализовать свое право на временное заселение в маневренный фонд, но создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, по причине свободного доступа в жилые помещения многоквартирного дома с точки зрения антитеррористической опасности.

Помимо изложенного, указанное бездействие администрации по отстранению от содержания муниципального имущества может повлечь полную утрату указанного имущества.

Суд возлагает обязанность на администрацию г. Кирова выполнить ремонт в следующих муниципальных жилых помещениях: {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу : г. ФИО1, {Адрес} (этаж {Номер},подъезд {Номер}), {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу : г. ФИО1, {Адрес} (этаж {Номер},подъезд {Номер}), {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу : г. ФИО1, {Адрес} (этаж {Номер},подъезд {Номер}), {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу: г. ФИО1, {Адрес} (этаж {Номер},подъезд {Номер}), помещения санузла {Адрес} многоквартирного дома, расположенного по адресу: г. ФИО1, {Адрес}.

Руководствуясь ст.ст. 194,198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

Иск прокурора Первомайского района г. Кирова к МО "Город ФИО1" в лице администрации г. Кирова об обязании выполнить ремонт удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город ФИО1» в лице администрации МО «Город ФИО1» ({Номер}) выполнить ремонт в следующих муниципальных жилых помещениях:

- {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу : г{Адрес}

- {Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу : {Адрес}

-{Адрес} многоквартирном доме, расположенном по адресу : {Адрес}

-помещения санузла {Адрес} многоквартирного дома, расположенного по адресу : {Адрес}

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд города Кирова в течение месяца дней со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.