№ 2а-981/2023

24RS0037-01-2023-000614-76

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2023 года г. Назарово

Назаровский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего: Хобовец Ю.А.,

при секретаре: Мустафиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-981/2023 по административному иску Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края к ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края обратилось в суд с административным исковым заявлением к ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 об освобождении от взыскания исполнительского сбора. Требования мотивированы тем, что в ОСП по Назаровскому району находится исполнительное производство №, возбужденное судебным приставом-исполнителем ФИО4 на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Назаровским городским судом о возложении обязанности на МБОУ «СОШ №14» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить организацию и проведение мероприятий антитеррористической безопасности здания школы, расположенного по адресу: <адрес> Согласно п. 2 постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, которое поступило в адрес образовательного учреждения ДД.ММ.ГГГГ, для должника установлен пятидневный срок для добровольного исполнения указанных мероприятий, то есть с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Во исполнение указанного постановления МБОУ «СОШ №14» уведомило ОСП по Назаровскому району, что на дату ДД.ММ.ГГГГ со стороны должника проведены мероприятия, указанные в пунктах 3, 4 перечня, что подтверждается приложенными к указанному уведомлению фотоотчетами. Также направлено заявление от ДД.ММ.ГГГГ о продлении указанного срока для добровольного исполнения, которое оставлено без ответа.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства №-ИП по мотивам неисполнения МБОУ «СОШ №14» антитеррористических мероприятий в уставленный судебным приставом пятидневный срок для добровольного исполнения.

Полагает, что административный истец не имел возможности организовать и провести мероприятия антитеррористической безопасности здания школы в полном объеме в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок, поскольку МБОУ «СОШ № 14» является участником бюджетного процесса, где порядок финансового обеспечения строго регламентирован и включает в себя комплекс мероприятий обязательного характера, соответственно исполнение требований исполнительного документа напрямую зависит от представления муниципальным и государственным органом соответствующих бюджетных ассигнований. После вынесения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «СОШ №14» принимались меры для получения финансирований на указанный вид работ путем доведения соответствующей информации до главного распорядителя бюджетных средств Управления образования <адрес>, однако бюджетные средства на организацию антитеррористических мероприятий для МБОУ «СОШ №14» при утверждении бюджета на 2022 года учтены не были, что подтверждается обращениями, сумма на выполнение указанных мероприятий составляет 843 800 рублей.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ управление образования администрации <адрес> подготовило и направило пакет документов в Министерство образования <адрес> для участия в конкурсном отборе на выделение субсидии городскому округу <адрес> в том числе для административного истца.

Учитывая изложенное, просит освободить МБОУ «СОШ № 14» от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением судьи Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебные приставы-исполнители ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю.

Представитель административного истца, представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, ФИО2, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, полагает доводы административного истца необоснованными и не подлежащими удовлетворению, сообщила, что решение суда должником исполнено частично.

В силу положений ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их явка не была признана обязательной судом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, о чем выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Частью 11 статьи 30 указанного закона установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 данного закона срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу ч.2.1 статьи 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов может быть вынесено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Указанное постановление может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, в том числе в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» Требования к формату постановления судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов, вынесенного в форме электронного документа, устанавливаются Федеральной службой судебных приставов.

Согласно части 17 статьи 30 указанного закона копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

На основании ч.1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановление в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При исчислении сроков в исполнительном производстве необходимо руководствоваться частью 2 статьи 15 данного закона, согласно которой в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Как установлено в судебном заседании на основании заявления и исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Назаровским городским судом по делу №, постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» <адрес> края о возложении обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ - обеспечить охрану объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, - оснастить здание школы системой охранной сигнализации, - оборудовать помещение для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации, - оборудовать основные входы в здание учреждения контрольно-пропускными пунктами (постами охраны).

Указанным постановлением установлен должнику срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Копия указанного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим скриншотом.

Данное исполнительное производство ДД.ММ.ГГГГ передано судебному приставу-исполнителю ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ – судебному приставу-исполнителю ФИО3, что подтверждается соответствующими актами.

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в ОСП по <адрес> с заявлением о продлении сроков на добровольное исполнение требования исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку решение суда в части пунктов 3 и 4 исполнено, что подтверждается прилагаемыми к заявлению фотоотчетами, однако организовать проведение мероприятий антитеррористической безопасности в полном объеме образовательное учреждение не имеет возможности в связи с отсутствием целевого бюджетного финансирования в 2022 году, что подтверждается обращениями, отсутствием выделения денежных средств в размере 843 800 рублей для исполнения решения суда.

Согласно ответа заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя, разъяснено право на обращение с заявлением о предоставлении отсрочки, рассрочки исполнения судебного акта.

ДД.ММ.ГГГГ должник обратился в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения Назаровского городского суда <адрес> по делу № до ДД.ММ.ГГГГ, определением Назаровского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, не вступившим в законную силу, указанное заявление оставлено без удовлетворения. На указанное определение поступила частная жалоба от МБОУ «СОШ №» <адрес>.

В соответствии с частями 1-3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (ч.2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (ч.3).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» <адрес> края исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Копия указанного постановления, вынесенного в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя и утвержденная начальником отделения – старшим судебным приставом ФИО5 в установленном законом порядке, ДД.ММ.ГГГГ направлена должнику в единый личный кабинет в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», уведомление прочтено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается соответствующим скриншотом.

В обоснование доводов о невозможности организовать проведение антитеррористических мероприятий, указанных в решении Назаровского городского суда <адрес> в установленные судебным решением сроки до ДД.ММ.ГГГГ, а также в сроки, установленные постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, представителем административного истца представлено обращение от ДД.ММ.ГГГГ к руководителю управления образования <адрес> о включении стоимости организации и проведения указанных в решении суда мероприятий на сумму 843 800 рублей при планировании бюджета муниципального образования <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования направлены соответствующие документы Главе <адрес>, заместителю главы <адрес>, председателю Назаровского городского Совета депутатов, председателю контрольно-счетной палаты <адрес>. Как следует из пояснительной записки о формировании муниципальной программы «Развитие образования <адрес>» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов в доведенный предельный объем бюджетных ассигнований 2023 года за счет средств муниципального бюджета на реализацию вышеуказанной программы не вошли расходы, связанные с антитеррористической безопасностью в отношении МБОУ «СОШ №» <адрес>.

При этом аналогичного содержания письма Управлением образования направлялись в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Главе <адрес>, председателю Назаровского городского Совета депутатов, председателю контрольно-счетной палаты <адрес>. Указанные расходы не вошли в доведенный предельный объем бюджетных ассигнований в 2022 году, что следует из соответствующей пояснительной записки.

Проанализировав представленные документы, суд приходит к выводу, что в уставленный для добровольного исполнения исполнительного документа пятидневный срок должником было направлено заявление о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, из содержания которого и приложенных к нему документов следует, что решение суда исполнено в части требований пунктов 3, 4, что подтверждается представленными фотографиями, не оспаривалось судебным приставом-исполнителем.

Таким образом, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора должником были представлены судебному приставу-исполнителю доказательства, подтверждающие частичное исполнение требований исполнительного документа и невозможности исполнения требований исполнительного документа в остальной части в связи с отсутствием финансирования.

На основании частей 6, 7 статьи 112 вышеуказанного закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, оснований для освобождения административного истца от исполнительского сбора с учетом представленных доказательств суд не усматривает, при этом учитывает дату вынесения решения суда, срок до которого необходимо было выполнить указанные в решении суда мероприятия, отсутствие доказательств невозможности исполнения решения суда вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и не предотвратимых при данных условиях обстоятельств, при этом отсутствие материальной возможности для исполнения требований исполнительного документа не может являться основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Вместе с тем, полагает, что с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, являющегося бюджетным учреждением, возможно уменьшить размер исполнительского сбора на ? от его размера, то есть на 12 500 рублей.

При таких обстоятельствах административные исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края подлежат удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 112 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края к ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2, судебному приставу-исполнителю ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3, ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить частично.

Уменьшить размер исполнительского сбора, наложенный постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края, на ? от его размера, то есть на <данные изъяты> рублей.

В удовлетворении заявленных административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Назаровскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО2 от 06.03.2023 в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 14» г. Назарово Красноярского края, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Назаровский городской суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

Мотивированное решение составлено 24 мая 2023 года.

Копия верна.

Судья: Ю.А. Хобовец