УИД 74RS0028-01-2023-000058-98
дело №2-717/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 марта 2023 года г. Копейск
Копейский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Эммерт О.К.,
при секретаре Ворониной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Копейского городского округа Челябинской области о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Копейского городского округа Челябинской области (далее по тексту – администрация КГО Челябинской области) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах Копейского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.
В обоснование требований указано, что истец является собственником жилого дома, 1954 года постройки, расположенного по адресу: АДРЕС. Истец постоянно проживает в указанном доме. Заключением межведомственной комиссии от 25 апреля 2019 года жилой дом признан непригодным для проживания. Истец указывает, что является инвалидом третьей группы, согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Указала, что в признании малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ей было отказано, при этом, в жилом доме, принадлежащим ей на праве собственности, проживать невозможно.
Представитель ответчика администрации КГО Челябинской области, третьего лица Управления по имуществу и земельным отношениям администрации КГО Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала.
Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства УСЗН администрации КГО Челябинской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещен.
В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
Заслушав пояснения истца по доводам искового заявления, возражения представителя ответчика на доводы искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено, из материалов дела следует, что жилой дом, общей площадью 25,3 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС, принадлежит на основании договора купли-продажи НОМЕР от 16 ноября 1988 года на праве собственности ФИО1, также истец является собственником земельного участка по указанному адресу, что подтверждается архивной выпиской из распоряжения Главы администрации рабочего пос. Потанино г. Копейска НОМЕР от 31 декабря 1992 года (л.д. 30), справкой ОГУП «Обл.ЦТИ» от 10 июля 2019 года (л.д. 31), выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 06 февраля 2023 года (л.д. 149).
Согласно копии домовой книги в жилом доме по указанному адресу зарегистрирована истец ФИО1, иные лица, зарегистрированные по спорному адресу, отсутствуют (л.д. 32-33).
Из справки Бюро №18 - филиала ФКУ ГБ МСЭ по Челябинской области от 15 февраля 2017 года следует, что ФИО1, ДАТА года рождения, бессрочно установлена третья группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 11).
Заключением межведомственной комиссии от 25 апреля 2019 года, назначенной постановлением администрации КГО Челябинской области от 19 апреля 2019 года НОМЕР, на основании акта от 25 апреля 2019 года (л.д. 102-103), жилой дом, расположенный по адресу: АДРЕС, признан непригодным для проживания (л.д. 104-105).
Постановлениями администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 17 октября 2019 года (л.д. 17), НОМЕР от 24 января 2022 года (л.д.18) отказано ФИО1, ДАТА года рождения, проживающей по адресу: АДРЕС, в признании малоимущей в целях принятия ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, что также подтверждается пакетом документов по принятию указанных постановлений (л.д. 57-90, 91-120).
Согласно сообщению Управления по имуществу и земельными отношениям администрации КГО Челябинской области НОМЕР от 23 января 2023 года (л.д. 55), ФИО1 на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении при администрации КГО Челябинской области не состоит, жилой дом по адресу: АДРЕС, в реестре муниципальной собственности отсутствует. Домостроение по указанному адресу аварийным и подлежащим сносу не признавалось, в связи с чем, указанное домостроение не включалось в действующие на территории Копейского городского округа программы по расселению аварийного жилищного фонда. Предоставление ФИО1 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в настоящее время не планируется (л.д. 55).
09 февраля 2023 года истец обратилась в администрацию КГО Челябинской области с заявлением в связи с трудной жилищной ситуацией о предоставлении ей жилого помещения по договору краткосрочного коммерческого найма, продаже либо мене жилого дома, находящегося в собственности истца, в пользу администрации КГО (л.д. 152-153).
Сообщением администрации КГО Челябинской области от 01 марта 2023 года в адрес истца направлен отказ.
Вместе с тем, представителем ответчика к материалам дела приобщен талон осмотра жилого помещения от 28 февраля 2023 года жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, от 01 марта 2023 года жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС, из которых следует, что ФИО1 вселяться в указанные помещения отказалась (л.д. 157).
В судебном заседании истец пояснила, что указанные помещения предлагались ей стороной ответчика для проживания на основании договора краткосрочного коммерческого найма, Черноволенко отказалась по причине ненадлежащего их состояния.
Согласно ст. 40 Конституции РФ граждане России имеют право на жилище.
Жилищное законодательство в силу п. "к" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.
Право на жилище может быть реализовано путем предоставления жилого помещения в пользование по договору социального или коммерческого найма, а также путем приобретения жилого помещения в собственность. Основания и порядок предоставления жилого помещения в пользование предусмотрены Гражданским и Жилищным кодексами, другими правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ. Собственник жилого помещения вправе предоставить в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, Жилищным кодексом РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.
Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.
Возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.
Реализация права на внеочередное улучшение жилищных условий лицами, проживающими в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, предусмотренного пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется с учетом специальных норм закона, регулирующих правоотношения по поводу переселения из непригодного жилого помещения.
Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
В силу положений части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Согласно части 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.
Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте "и" пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
Руководствуясь приведенными номами права, регулирующими спорные правоотношения, принимая во внимание установленные обстоятельства, а именно, что спорное индивидуально-определенное домостроение аварийным и подлежащим сносу не признавалось, решение о дальнейшем использовании домостроения АДРЕС не принималось, в действующие программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, реализуемые на территории Копейского городского округа спорное домостроение не включено, изъятие указанного земельного участка для государственных и муниципальных нужд не планируется, соглашение о выкупе между истцом и органами местного самоуправления не заключалось, истец малоимущим или нуждающимся в улучшении жилищных условий не признавалась, в том числе как инвалид, а само по себе признание индивидуально-определенного домостроения непригодным для проживания не свидетельствует о наличии оснований для возложения на администрацию КГО Челябинской области обязанности по внеочередному обеспечению истца благоустроенным жилым помещением, следовательно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Судом также отмечается, что приобретая жилой дом, истец в соответствии с нормами статей 210, 211 Гражданского кодекса Российской Федерации взяла на себя бремя содержания имущества, а также несет риск гибели или повреждения жилого дома. Иной подход приводил бы к необоснованному переложению бремени содержания имущества с собственника на лицо, не обладающее правом в отношении чужой собственности, в частности, орган местного самоуправления.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 (паспорт НОМЕР) к администрации Копейского городского округа Челябинской области (ИНН НОМЕР) о возложении обязанности предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма в пределах Копейского городского округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Копейский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Председательствующий Эммерт О.К.
Мотивированное решение суда составлено 30 марта 2023 года.