Дело № 2-194/2025

УИД 32RS0023-01-2025-000157-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 апреля 2025 года г. Почеп

Почепский районный суд Брянской области в составе судьи Прудникова Н.Н., при секретаре Сидоренко О.Н., с участием:

истца ФИО1,

заместителя прокурора Почепского района Брянской области Коберника Д.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Почепского района», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на получение региональной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Почепского района», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на получение региональной социальной выплаты, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ года он заключил контракт о прохождении военной службы в ВС РФ и был направлен для прохождения службы в войсковую часть № №. Позднее был переведен для прохождения службы в войсковую часть № №. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года он принимал непосредственное участие <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года истец получил <данные изъяты>. Согласно справки о тяжести увечья, данная травма относится <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ года истец обратился в ГКУ Брянской области «ОСЗН Почепского района» с заявлением о предоставлении ему единовременной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), предусмотренной Законом Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», поскольку в представленном им комплекте документов не было справки о тяжести полученного увечья, документы у него не приняли. 13 января 2025 года после получения справки о степени тяжести, истец повторно обратился в ГКУ Брянской области «ОСЗН Почепского района» с заявлением на предоставление ему региональной меры поддержки, предусмотренной в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), по результатам рассмотрения которого в предоставлении региональной меры поддержки ему было отказано на основании пп.1 п.10 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты. Основанием для отказа послужил тот факт, что контракт о прохождении службы в ВС РФ истцом был заключен не на территории Брянской области. Согласно первоначальной редакции Закона Брянской области от 2 октября 2023 года № 69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», на момент получения ранения истец имел право на получение единовременной денежной выплаты, поскольку ранение им получено в ходе участия в специальной военной операции при исполнении обязанностей воинской службы. Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время постоянно зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> <адрес>. Поскольку внесенные законом № 37-З от 24.04.2024 года изменения, существенно сузили круг лиц, претендующих на данную меру социальной поддержки, и ввиду отсутствия прямого указания, данные изменения обратной силы не имеют.

Истец просит суд отменить решение ГКУ Брянской области «ОСЗН Почепского района» об отказе в назначении ему единовременной выплаты, признать за ним право на получение единовременной выплаты за увечье, обязать уполномоченный орган принять документы и произвести ему выплату денежных средств.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить, пояснил, что зарегистрирован и постоянно проживает на территории Почепского района Брянской области, поэтому отказ в предоставлении выплат незаконен.

Представитель истца ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении не представила, причины ее неявки суду неизвестны.

Представитель ответчика ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Почепского района», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что ст. 2 Закона № 69-З определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии). В соответствии с п.9 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной выплаты принимает ОСЗН. Согласно п.13 Порядка финансовое обеспечение расходов, связанных с выплатой единовременной выплаты, осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период. Главным распорядителем средств областного бюджета вышеуказанных расходов является департамент социальной политики Брянской области. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета, выделенных для предоставления единовременной выплаты, осуществляется департаментом в установленном законодательством порядке. В связи с тем, что ФИО1 проходил военную службу по контракту в воинской части, имеющей дислокацию в <адрес> и был направлен для участия <данные изъяты> <данные изъяты> с территории, права на единовременную денежную выплату, предусмотренную Законом № 69-З и постановлением Правительства Брянской области от 2 ноября 2023 года №530-п не имеет. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя

Представитель ответчика Департамента социальной политики и занятости населения Брянской области, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых не согласился с доводами истца, изложенными в исковом заявлении. Указал, что ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратился в ОСЗН с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с норами Закона Брянской области от 02.10.2023 года № 69-З после даты вступления в силу изменений, внесенных в Закон № 79-З и, с учетом внесенных изменений, после указанной даты ФИО1 уже не относился к категории граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с нормами подпункта 5 пункта 1 статьи 2 Закона № 69-З. Предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) согласно действующему законодательству носит заявительный характер. Таким образом, заявление поданное истцом в ОСЗН рассматривается на момент обращения заявителя. Ссылка истца в исковом заявлении на недействующую редакцию Закона Брянской области, которая действовала до 24.04.2024 года, носит не состоятельный характер и судом принята быть не может. Статьей 2 Закона № 69-З определен исчерпывающий перечень категорий граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии). В соответствии с п.9 Порядка решение о назначении либо об отказе в назначении единовременной выплаты принимает ОСЗН. Из искового заявления усматривается, что ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы ДД.ММ.ГГГГ года с Министерством обороны Российской Федерации через Пункт отбора на военную службу по контракту <адрес> и был направлен для прохождения военной службы в войсковую часть № № расположенную на территории <адрес>, затем был переведен в войсковую часть № № (№). Принимал участие <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года, получил <данные изъяты>. В связи с тем, что ФИО1 проходил военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинской части, имеющей дислокацию в <адрес> и был направлен для участия в <данные изъяты> с территории <адрес> права на единовременную денежную выплату предусмотренную Законом № 69-З и постановлением Правительства Брянской области от 2 ноября 2023 года № 530-п не имеет. Просил отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, рассмотреть дело без участия представителя департамента.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав истца, заслушав заключение заместителя прокурора Коберника М.О., полагавшего иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему.

На территории Брянской области отношения, связанные с предоставлением в период проведения <данные изъяты> на территориях <адрес> <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года (далее - <данные изъяты>) дополнительных мер социальной поддержки отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членам их семей, регулируются Законом Брянской области от 02.10.2023 № 69-З.

В статье 5 данного Закона Брянской области поименованы категории граждан, имеющие право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью.

Так, согласно подпункта 3 пункта 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З, такая единовременная денежная выплата предоставляется военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации, указанным в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, зарегистрированным по месту жительства на территории Брянской области или по месту дислокации воинских частей на территории Брянской области на момент получения увечья (ранения, травмы, контузии).

В подпункте 5 пункта 1 статьи 2 Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З в редакции Закона Брянской области от 24.04.2024 № 37-З, действующей с 24 апреля 2024 года, поименованы военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, проходившие (проходящие) военную службу по контракту о прохождении военной службы в воинских частях, имеющих дислокацию в Брянской области, и направленные для участия в <данные изъяты> <данные изъяты> с территории Брянской области.

Вместе с тем, в подпункте 5 пункта 1 статьи 2 Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З в редакции, действовавшей до 24 апреля 2024 года, поименованы военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, являющиеся гражданами Российской Федерации или иностранными гражданами, получившие увечье в период проведения специальной военной операции (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей воинской службы в ходе специальной военной операции.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, что следует из его паспорта серии ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года.

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 заключил контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на № год, что подтверждается контрактом о прохождении военной службы от ДД.ММ.ГГГГ года, дополнением к контракту о прохождении военной службы в ВС РФ, справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Согласно справке войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ года № №, ФИО1, №, принимал непосредственное участие в <данные изъяты> на территории <адрес> в составе № <данные изъяты>) № <данные изъяты> <данные изъяты>

В ходе выполнения <данные изъяты>, в результате <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 получил тяжелое увечье в виде <данные изъяты> <данные изъяты>, что подтверждается справкой ФГКУ «№ военный госпиталь» Министерства обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ года о тяжести увечья, выписным эпикризом №№, справкой войсковой части № № от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 относится к категории военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, являющихся гражданами Российской Федерации, получившим увечье в период проведения <данные изъяты> (ранение, травму, контузию) при исполнении обязанностей воинской службы в ходе <данные изъяты>.

При этом, как на момент получения увечья, так и в настоящее время, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства на территории Брянской области.

При таких обстоятельствах, ФИО1 относится к категории граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии), причинения вреда здоровью, согласно подпункту 3 пункта 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З в редакции, действовавшей до 24 апреля 2024 года, то есть на момент получения увечья.

Законом Брянской области от 24.04.2024 № 37-З внесены изменения в Закон Брянской области от 02.10.2023 № 69-З, в том числе и в подпункт 5 пункта 1 статьи 2, существенно сужающие круг граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья.

Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

Положения Закона Брянской области от 24.04.2024 № 37-З не предусматривают его распространения на отношения, возникшие до введения его в действие.

Таким образом, в отношении ФИО1, получившего увечье ДД.ММ.ГГГГ года, то есть до внесения изменений в Закон Брянской области от 02.10.2023 № 69-З, положения Закона Брянской области от 24.04.2024 № 37-З в части сужения круга граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты, применению не подлежат.

Вместе с тем, письмом ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Почепского района» № № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 отказано в назначении указанной выплаты в соответствии с подпунктом 1 пункта 10 Порядка, утвержденного Правительством Брянской области от 02.11.2023 года № 530-п, предоставления единовременно денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), ввиду того, что он не относится к категориям граждан, указанным в пунктах 1-7, 7.1, 7.2 статьи 2 Закона № 69-З.

Однако, с учетом вышеприведенного, суд приходит к выводу, что вышеуказанные доводы ответчика, основанные на положениях Закона Брянской области от 02.10.2023 № 69-З, в редакции, принятой после получении ФИО1 ранения, а также доводы о том, что ФИО1 не относится к категории граждан, имеющих право на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья, так как обратился за выплатой после внесения изменений в Закон Брянской области от 02.10.2023 № 69-З, основаны на неверном толковании законодательства.

Исходя из изложенного, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

Кроме того, при разрешении настоящего дела суд учитывает следующее.

В соответствии с «Порядком предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, в случае получения ими увечья (ранения, травмы, контузии), а также работников специализированного государственного унитарного предприятия в случае причинения вреда их здоровью», утвержденным Постановлением Правительства Брянской области от 02.11.2023 № 530-п, полномочиями по принятию решения о назначении либо об отказе в назначении единовременной выплаты наделены соответствующие отделы социальной защиты населения (ОСЗН), которые направляют решение о назначении единовременной выплаты в департамент не позднее трех рабочих дней со дня его принятия, а департамент на основании решений о назначении единовременной выплаты, принятых ОСЗН, перечисляет денежные средства заявителю на счет, открытый им в кредитных организациях Российской Федерации, не позднее 30 календарных дней с даты принятия решения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Почепского района», Департаменту социальной политики и занятости населения Брянской области о признании права на получение региональной социальной выплаты удовлетворить.

Признать право ФИО1 на предоставление единовременной денежной выплаты в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с нормами подпункта 3 пункта 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей».

Обязать ГКУ Брянской области «Отдел социальной защиты населения Почепского района» назначить ФИО1 единовременную денежную выплату в случае получения увечья (ранения, травмы, контузии) в соответствии с нормами подпункта 3 пункта 2 статьи 5 Закона Брянской области от 02.10.2023 №69-З «О дополнительных мерах социальной поддержки отдельных категорий военнослужащих, сотрудников федеральных государственных органов, лиц, поступивших в добровольческие формирования, работников специализированного государственного унитарного предприятия, а также членов их семей», с направлением в департамент социальной политики и занятости населения Брянской области в установленный срок решения о назначении указанной единовременной денежной выплаты для перечисления денежных средств на счет истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Почепский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.Н. Прудников

Мотивированное решение составлено 17 апреля 2025 года