УИД 11RS0014-01-2024-000916-51

Дело № 2-88/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2025 года с. Корткерос

Корткеросский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Казариновой М.В., с участием прокурора Конова Д.А., представителя истца АМР «Корткеросский» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Администрации МР «Корткеросский» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении, обязании передачи жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

установил:

Администрация МР «Корткеросский» обратилась в суд с иском к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту – спорное жилое помещение в <адрес>), с предоставлением на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (далее по тексту - спорное жилое помещение в <адрес>), об обязании ФИО2 передать аварийное спорное жилое помещение в <адрес>, администрации МР «Корткеросский» по акту приема-передачи, снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. В обоснование указано, что на основании договора социального найма жилого помещения от <дата> ответчики являются нанимателями спорного жилого помещения в <адрес>. Постановлением АСП «<...>» от <дата> ХХХ многоквартирный жилой дом, в котором расположено указанное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу. В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.» администрацией ответчикам взамен признанного аварийным предоставлено спорное жилое помещение в <адрес> по договору социального найма общей площадью <...> кв.м. На приглашение в АМР «Корткеросский» от <дата> для принятия жилого помещения ФИО2 в срок до <дата> не явился, до настоящего времени в предоставленное жилое помещение не переселился, аварийное жилое помещение не освободил. По договору социального найма нанимателям передана спорная квартира в <адрес>, состоящая из <...>, общей площадью <...> кв.м, в т.ч. жилой -<...> кв.м, при этом по выписке из ЕГРН указанное жилое помещение поставлено на кадастровый учет <дата> с указанием площади <...> кв.м, как ранее учтенный объект, кадастровые работы по которому проводились <дата>.

Представитель администрации МР «Корткеросский» ФИО1 в судебном заседании требования и доводы поддержала в полном объеме.

Ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 на судебное заседание не явились, надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела.

В предыдущем судебном заседании ответчики ФИО2, ФИО3 в удовлетворении исковых требований просили отказать, суду поясняя, что они согласны на переселение в <адрес>, но в жилое помещение, площадью не менее той, которую они занимали в спорном жилом помещении в <адрес>. Также суду поясняли, что примерно в <...>., в связи с рождением детей, с разрешения собственника жилого многоквартирного дома, они путем расширения, за счет комнаты пустующей соседней квартиры, увеличили площадь своей <адрес> постоянно проживали в данном жилом помещении, в <...> г. был выдан договор социального найма на данное жилое помещение. Впоследующем были вынуждены съехать из жилого помещения в связи с невозможностью проживания из-за аварийного его состояния.

Заслушав представителя истца, заключение прокурора, полагавшего заявление не подлежащим удовлетворению, исследовав представленные документы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации и ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) каждый имеет право на жилище, и никто не может быть выселен либо ограничен в праве пользования жилым помещением, иначе как по основаниям и в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 1 ст. 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.

Объектом отношений, регулируемых жилищным законодательством, является жилое помещение, существенные признаки которого определены ст. 15 ЖК РФ.

Согласно ч.2,4,5 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации принято постановление от 28.01.2006 № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения). В соответствии с п. 7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Как установлено судом, подтверждается пояснениями опрошенных судом ответчиков, в т.ч. по сведениям предоставленных похозяйственных книг, письменным пояснениям администрации СП «<...>», семья К-вых проживала с <...> в <...>, которые, в связи с рождением детей, с разрешения собственника жилого помещения произвели перепланировку (переустройство) квартиры путем расширения своей квартиры за счет соседней пустующей квартиры, увеличив тем самым количество комнат до 3 и площадь до <...> кв.м. Увеличение площади <адрес>, находящейся в пользовании ответчиков, также отражено в похозяйственных книгах начиная с <...>.

Согласно распоряжению Правительства РК от <дата> ХХХ-р по акту приема-передачи от <дата> от администрации МР «Корткеросский» в собственность МО СП «<...>» в процессе разграничения муниципального имущества была передана спорная <адрес> указанием количества комнат – <...>.

Впоследующем наймодателем администрацией СП «<...>» с ФИО2, совместно с членами семьи: супруги ФИО3, дочерей ФИО4, ФИО5 был заключен договор социального найма от <дата> ХХХ о передаче в бессрочное владение и пользование в многоквартирном доме жилого помещения, состоящего из <...> комнат в квартире, общей площадью <...> кв.м, в т.ч. жилой <...> кв.м, по адресу: <адрес>.

С учетом анализа положений главы 4 ЖК РФ, действовавших на день заключения договора социального найма, представленных документов, суд приходит к выводу, что ответчики длительное время проживали в перепланированном (переустроенном) спорном жилом помещении в <адрес> с разрешения владельцев жилого помещения.

Таким образом, собственник жилого помещения – АСП «<...>», заключив в <...>. договор социального найма на спорное жилое помещение в <...> площадью <...> кв.м, количеством комнат-<...> которые фактически использовали жильцы (ответчики), внеся изменения в похозяйственные книги, а также учитывая передачу в <...>. в собственность администрации СП «<...>» спорного жилого помещения, состоящего из <...> комнат, как орган местного самоуправления, фактически согласовал перепланировку (переустройство) спорного жилого помещения. Кроме того, на дату заключения договора социального найма требования о приведении жилого помещения в прежнее состояние не выставлял. Самовольных перепланировки (переустройства) жилого помещения, влекущих последствия, предусмотренные ст. 29 ЖК РФ, судом не установлено.

Кроме того, как установлено судом, постановка спорного жилого помещения в <адрес> с внесением сведений, в т.ч. о площади спорного жилого помещения в размере <...> кв.м, на государственный кадастровый учет произведена <дата> на основании технического паспорта многоквартирного жилого дома от <...>. При этом, с учетом установленных обстоятельств о заключении договора социального найма в <...>., с учетом произведеннорй перепланировки (переустройства), на администрацию СП «<...>», как собственника спорного жилого помещения, возлагалась обязанность по внесению соответствующих изменений в технический паспорт жилого помещения, и соответственно в государственный реестр недвижимости. Соответственно доводы о том, что это не было сделано со стороны ответчиков являются необоснованными.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества МР «Корткеросский» указанное жилое помещение является муниципальным имуществом.

Постановлением АСП «<...>» от <дата> ХХХ многоквартирный жилой дом, в котором расположено указанное спорное жилое помещение в <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

В рамках реализации республиканской адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2019-2025 гг.», утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от <дата> ХХХ, администрацией приобретено жилое помещение (квартира) ХХХ во вновь построенном многоквартирном <адрес> для переселения ответчиков.

В соответствии с ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

В силу ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.Из требований п. 1 ст. 89 ЖК РФ следует, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что по общему правилу, если иное не предусмотрено федеральным законом, предоставление гражданам в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, что подтверждено также в разъяснениях п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике применения Жилищного кодекса Российской Федерации".

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации) предполагает при применении положений ст. 89 ЖК РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Согласно правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, при оценке потребительских свойств жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, помимо обстоятельств, перечисленных в ст. 89 ЖК РФ, необходимо учитывать и иные обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Иное означало бы нарушение права каждого на получение жилого помещения, по своим характеристикам не уступающего ранее занимаемому жилому помещению.

В то же время в ст.81 ЖК РФ содержится норма, закрепляющая за нанимателем жилого помещения по договору социального найма право на предоставление ему жилого помещения меньшего размера взамен занимаемого жилого помещения.

С учетом вышеизложенных положений законодательства допустимо предоставление нанимателю по договору социального найма жилого помещения меньшей площади взамен жилого помещения в аварийном доме, но при наличии письменного согласия нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи на переселение в предоставляемое помещение.

Истцом ответчикам для переселения предложено жилое помещение общей площадью <...> кв.м, состоящее из одной комнаты, по адресу: <адрес>, для проживания в нем, с обеспечением предоставления за плату коммунальных услуг: электроснабжение, теплоснабжение (электрические конвектора), холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), подготовлен договор социального найма жилого помещения.

Выпиской из ЕГРН подтверждается, что вышеуказанное спорное жилое помещение в <адрес> является собственностью муниципального района «Корткеросский», свободная от прав третьих лиц.

Истцом в адрес нанимателя ФИО2 направлено уведомление о предоставлении благоустроенного спорного жилого помещения в <адрес> о необходимости обращения в срок до <дата> в администрацию для принятия жилого помещения в <адрес> по договору социального найма.

Вместе с тем, из пояснений ответчиков следует, что они возражают относительно удовлетворения исковых требований, ссылаясь на предоставление взамен аварийного жилого помещения меньшей площадью, которой они пользовались.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. При этом отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений в целях переселения из аварийного жилищного фонда в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.

Согласно положениям ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" сельское поселение – это один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, муниципальный район – это несколько поселений или поселений и межселенных территорий, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Таким образом, понятие "населенный пункт" применительно к ст. 86 и ч. 1 ст. 89 ЖК РФ, регулирующим порядок предоставления благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, не является равнозначным понятиям "муниципальное образование", "городской или муниципальный район".

Согласно ст.2 Устава муниципального образования муниципального района "Корткеросский" (принятому решением Совета МО "Корткеросский район" от <дата> ХХХ) в состав муниципального района входят территории сельских поселений, в т.ч: сельское поселение "<...>" (<...>

Из указанных правовых норм следует, что предоставление жилых помещений, в связи с расселением из аварийного жилья, должно соответствовать критерию равнозначности жилых помещений, в том числе находиться в черте данного населенного пункта, где расположено жилое помещение, признанное аварийным и подлежащим сносу. Исключение возможно лишь при наличии письменного согласия нанимателя и проживающих совместно с ним членов его семьи на переселение в предоставляемое помещение, в т.ч. находящееся в другом населенном пункте и меньшей площадью.

Учитывая вышеизложенное, выселение ответчиков из занимаемого жилого помещения допускается лишь с предоставлением им иного жилья в том же населенном пункте, равнозначное по площади, а именно в рассматриваемом случае: в <...>, либо с их письменного согласия в другом населенном пункте <...>.

Из представленных документов следует, что ФИО2, ФИО3 были даны письменные согласия о предоставлении жилого помещения в <адрес>.

Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, фактически администрацией не получено согласие на переселение в другой населенный пункт всех совместно проживавших в спорном жилом помещении в <адрес> лиц, в частности членов семьи нанимателя ФИО5, ФИО4 Доказательств обратного суду не представлено, как и подтверждающих принятие мер истцом для этого, в судебном заседании однозначно получить согласие данных ответчиков не представилось возможным в связи с их не явкой.

Кроме того, с учетом установленных обстоятельств, суд считает, что предоставляемое ответчикам взамен аварийного жилое помещение в <адрес> не является равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Таким образом, в рассматриваемом случае, при отсутствии согласия всех лиц, проживавших в спорном жилом помещении признанном аварийным на переселение в другой населенный пункт, а также с учетом предоставления спорного жилого помещения в <адрес> меньшей площадью (в т.ч. без согласия на это ответчиков), что свидетельствует о его не равнозначности по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, предоставленное ответчикам спорное жилое помещение в <адрес> не отвечает установленным ст. 89 ЖК РФ требованиям.

Поскольку администрацией ответчикам предложено неравнозначное по площади жилое помещение, которое хотя и находится в границах муниципального района, но расположено за пределом населенного пункта – <адрес>, в котором находится ранее занимаемое жилое помещение, оснований для удовлетворения исковых требований администрации МР «Корткеросский» не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении искового заявления Администрации МР «Корткеросский» к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о выселении из аварийного и подлежащего сносу жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с предоставлением на условиях договора социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, об обязании ФИО2 передать аварийное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, администрации МР «Корткеросский» по акту приема-передачи, снять ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Судья - Э.Ф. Буян

В окончательной форме решение изготовлено 17.03.2025.