УИД 77RS0029-02-2023-006505-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 июля 2023 года г. Москва
Тушинский районный суд г. Москвы
в составе председательствующего судьи Изотовой Е.В.,
при помощнике ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4298/23 по иску ФИО2, ФИО3 к Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истцы ФИО2, ФИО3 обратились в суд с иском к ответчику Департаменту городского имущества города Москвы о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру по адресу: адрес, по ½ доли каждому.
В обоснование заявленных требований истцы указывают, что 20.10.2009 году между Департаментом городского имущества города Москвы и ФИО4 был заключен договор социального найма жилого помещения № 5815-01-2009-1300568. Согласно п. 1 договора департамент принял на себя обязательство передать ФИО4 в бессрочное владение и пользование, свободное от прав иных лиц жилое помещение для проживания в нем, находящееся в собственности г. Москвы, расположенное по адресу: г. Москва, Северо-Западный АО, адрес, состоящее из 2 комнат, площадью жилого помещения 43,1 кв.м., жилой площадью 31,2 кв.м. Совместно с ФИО4 в жилое помещение были вселены в качестве членов ее семьи ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО3 Истцы зарегистрированы и проживают в данной квартире, а также исполняют обязательства, предусмотренные договором социального найма, надлежащим образом, т.е. своевременно и в полном объеме оплачивают ЖКУ. 05 ноября 2018 года истцы обратились в Департамент городского имущества города Москвы с заявлением о предоставлении государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы». 06 декабря 2018 года Департамент городского имущества города Москвы оформил отказ в предоставлении услуги, в связи с тем, что в представленном на рассмотрение пакете документов отсутствует документ-основание (обменный ордер от 14.07.1969 № 096890 серия 67), либо копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на представление сведений архивного фонда Российской Федерации, на право занятия истцами жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва. Северо-Западный АО, адрес. 24.01.2023 года ГБУ «ЦГА Москвы» в ответ на запрос сообщило, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Тушинского райсовета за период с 14.04.1969 года по 14.07.1969 года сведения о предоставлении жилой площади (по обмену) ФИО8 не имеется. 29.03.2019 года ГУП «Московский городской центр арендного жилья» ответило, что сведениями о выдаче обменного ордера не располагает. 25.03.2023 года ФИО4, ФИО5, ФИО6 оформили согласия и не возражали против приватизации спорной квартиры на имя ФИО3 и ФИО2 Вышеуказанными согласиями ФИО4, ФИО5, ФИО6 отказались от включения в договор передачи в собственность указанной квартиры. Истцы полагают, что, то обстоятельство, что ордер на предоставление спорной квартиры не сохранился, не может служить основанием для ограничения прав истцов, поскольку с 2009 года право истцов на занятие жилой площади уполномоченным органом г. Москвы не оспаривалось, ими производилась оплата жилья и коммунальных услуг, в связи с чем истцы обратились в суд.
Представитель истцов, а также третьих лиц ФИО4, ФИО5, ФИО6 по доверенности ФИО9 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Ответчик Департамент городского имущества г. Москвы своего представителя в суд не направил, о дне слушания дела извещен своевременно надлежащим образом, предоставил в суд письменные возражения на исковое заявление, в которых просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.
Представитель третьего лица Управление Росреестра по г. Москва в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах в силу ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке.
Суд, выслушав объяснения представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации в п. 8 Постановления от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 21.12.1993 № 11, от 25.10.1996 № 10) необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, подлежащий регистрации местной администрацией, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).
Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.
В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане России, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) на условиях социального найма, вправе, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Статьей 6 данного Закона установлено, что передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными и муниципальными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными и муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно ст. 4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Данный перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Согласно ч. 1 ст. 2 Закона РФ от 4 июля 1991 года N 1541-1, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 того же Закона решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.
Исходя из ч. 1 ст. 11 вышеназванного Закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением государственных и муниципальных услуг; 2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление государственных и муниципальных услуг, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам честного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в определенный частью 6 настоящей статьи перечень документов. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию в органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, по собственной инициативе;3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг, включенных в перечни, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона.
Исходя из п. п. 3.1, 3.2 Единых требований к предоставлению государственных услуг в городе Москве, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 15.11.2011 N 546-ПП "О предоставлении государственных и муниципальных услуг в городе Москве" перечень документов (информации), необходимых для предоставления государственной услуги, устанавливается административным регламентом предоставления государственной услуги и является исчерпывающим.
Согласно Административному регламенту, утвержденному Постановлением Правительства Москвы от 10 сентября 2014 года N 521-ПП "Об утверждении административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений" заявителем (физическим лицом) представляются документы: запрос (заявление) на предоставление государственной услуги и основной документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт: оригинал - при обращении заявителя). Остальные необходимые документы получаются уполномоченным должностным лицом органа исполнительной власти города Москвы, предоставляющего государственную услугу, с использованием межведомственного информационного взаимодействия, в том числе посредством доступа к сведениям Базового регистра (п. п. 2.5.1 - 2.5.4).
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: представление запроса и документов (их копий), не соответствующих установленным требованиям; наличие в представленных документах (и их копиях) противоречивых и (или) недостоверных сведений; обращение за предоставлением государственной услуги лица, не являющегося заявителем на предоставление государственной услуги в соответствии с настоящим Регламентом (в случае если, указанное основание было выявлено при процедуре принятия решения о предоставлении государственной услуги); обращение о выдаче документа, оформление которого не осуществляется в рамках данной государственной услуги (п. п. 2.10.1 - 2.10.2).
В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 42,4 кв.м., жилой площадью 31,20 кв.м., расположенную по адресу: адрес (л.д. 29-31).
Данная квартира изначально была предоставлена на основании обменного ордера № 096860 серия 67 от 14.07.1969 года ФИО4 в составе семьи – дочери ФИО6, внука ФИО2, внучки ФИО3, мужа дочери ФИО5 (л.д. 13-14).
ФИО4, ФИО6, ФИО2, ФИО3, ФИО5 в настоящее время зарегистрированы на данной жилой площади, что подтверждается выпиской из домовой книги (л.д. 24).
По договору социального найма от 20.10.2009 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: адрес, является ФИО4
06 декабря 2018 года Департамент городского имущества города Москвы в ответ на запрос истцов от 05.11.2018 года оформил отказ в предоставлении государственной услуги «Приватизация гражданами жилых помещений жилищного фонда города Москвы», в связи с тем, что в представленном на рассмотрение пакете документов отсутствует документ-основание (обменный ордер от 14.07.1969 № 096890 серия 67), либо копия распоряжения органа исполнительной власти, выданная органами, уполномоченными на представление сведений архивного фонда Российской Федерации, на право занятия истцами жилого помещения, расположенного по адресу: г. Москва. Северо-Западный АО, адрес (л.д. 15-18).
24.01.2023 года ГБУ «ЦГА Москвы» в ответ на запрос истцов сообщило, что в просмотренных документах архивного фонда Исполкома Тушинского райсовета за период с 14.04.1969 года по 14.07.1969 года сведения о предоставлении жилой площади (по обмену) ФИО8 не имеется (л.д. 20).
29.03.2019 года ГУП «Московский городской центр арендного жилья» в ответ на запрос истцов от 06.03.2019 года сообщило, что сведениями о выдаче обменного ордера не располагает (л.д. 22).
25.03.2023 года ФИО4, ФИО5, ФИО6 оформили согласия и не возражали против приватизации спорной квартиры на имя ФИО3 и ФИО2 (л.д. 32-34).
Из искового заявления, а также полученных в судебном заседании объяснений представителя истцов следует, что фактически истцы проживают в спорной квартире, задолженности по оплате ЖКУ не имеют, ранее в приватизации не участвовали.
Согласно выписки из ЕГРН помещение, расположенное по адресу: адрес, принадлежит на праве собственности городу Москва.
Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.06.2023 года в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО3 на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости на территории Российской Федерации за период с 22.06.2001 года по 07.06.2023 года. Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 07.06.2023 года в Едином государственном реестре недвижимости имеется информация о правах ФИО2 на жилое помещение по адресу: адрес на основании договора купли-продажи с рассрочкой платежа от 18.08.2014 года в размере ½ доли в праве собственности.
В соответствии со ст.ст. 56 и 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами.
Судом установлено, что спорная квартира входит в муниципальный фонд, что не оспаривается сторонами.
05.11.2018 года истцами поданы заявления о предоставлении государственной услуги по приватизации. Судом также установлено, что письмом от 06.12.2018 года ответчик информировал истцов о принятии решения об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления данной государственной услуги. Таким образом, суд находит, что истцам фактически отказано в приватизации жилого помещения.
Как указано ранее, статьей 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлен перечень оснований для отказа в приватизации жилых помещений, данный перечень является исчерпывающим и расширенному толкованию не подлежит.
Из Положения о Департаменте жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы (утв. Постановлением Правительства города Москвы от 22.02.2011 № 44-ПП) следует, что Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы является отраслевым органом исполнительной власти г. Москвы, осуществляющим функции по разработке и реализации государственной политики в жилищной сфере, предоставлению государственных услуг гражданам в сфере реализации их права на жилище, а также по распоряжению и управлению государственным имуществом г. Москвы в виде жилых помещений, входящих в имущественную казну г. Москвы, в том числе безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов) города в федеральную собственность, собственность других субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность и безвозмездной передаче жилых помещений (жилых домов), находящихся в федеральной собственности, собственности других субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности в собственность г. Москвы, то есть Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы осуществляет полномочия, касающиеся распоряжения и управления жилищным фондом. Правопреемником Департамента жилищной политики и жилого фонда г. Москвы является Департамент городского имущества г. Москвы в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 13.11.2014 № 664-ПП.
Кроме того, учитывая положения ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, ст. 8 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», предусматривающей право гражданина обратиться в суд в случае нарушения его прав при решении вопросов приватизации, истец, полагая, что его жилищные права на заключение договора о передаче квартиры в собственность нарушены, вправе в судебном порядке требовать признания отказа в заключении договора о передаче в собственность в порядке приватизации квартиры незаконным и обязания уполномоченного органа заключить с ним соответствующий договор.
Как бесспорно установлено, спорное жилое помещение, занимаемое истцами, включено в фонд социального использования, аварийным не признано, к специализированному жилищному фонду не относится и не является служебным, истцы вселены в спорное жилое помещение на законном основании, фактически проживают и зарегистрированы в спорной квартире, квартира передана истцам на основании договора социального найма, обязанности члена семьи нанимателя исполняются исправно, ранее в приватизации жилья истцы не участвовали.
Оценивая доводы истцов и ответчика в совокупности с представленными доказательствами и во взаимосвязи с требованиями действующего законодательства, принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела судом не установлено оснований для отказа в заключении с истцами договора передачи спорной квартиры в собственность (приватизация), напротив, отказ Департамента городского имущества г. Москвы ущемляет права истцов на получение в собственность занимаемой квартиры в установленные законом порядке и сроки, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований о признании за истцами ФИО2, ФИО3 права собственности в порядке приватизации на занимаемое жилое помещение.
В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 ИНН <***>, ФИО3 ИНН <***> к Департаменту городского имущества города Москвы ИНН <***> о признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.
Признать за ФИО2, ФИО3 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: адрес, ..., по ½ доли за каждым.
Решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о праве собственности ФИО2, ФИО3 на указанное имущество.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тушинский районный суд г. Москвы.
Судья Е.В. Изотова
Решение в окончательной форме составлено 16 августа 2023 года.