Дело № 2-238/2022
№
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
30 августа 2022 года г. Севск
Севский районный суд Брянской области в составе
председательствующего Сафроновой О.В.,
при секретаре Генераловой Е.И.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-ОПФР по Брянской области о признании права на досрочное назначение пенсии, указав в обоснование требований, что в период с 01.09.1983г. по 28.06.1986г. она проходила обучение на очном отделении в Брасовском сельскохозяйственном техникуме и проживала в период учебы в общежитии данного учебного заведения, расположенного на территории , отнесенной в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. При обращении 26.04.2022г. в пенсионный фонд с заявлением о назначении государственной пенсии по старости, решением УПФР № от ДАТА ей было отказано в назначении пенсии по причине отсутствия документов, подтверждающих ее регистрацию в общежитии техникума в п. Локоть. Вместе с тем, факт проживания в общежитии техникума в указанный период подтверждается ее заявлением о принятии на учебу на дневное отделение с указанием в нем о нуждаемости ее в общежитии, обходным листом за подписью кастелянши, коменданта и воспитателя общежития, книжкой успеваемости учащегося, а также выдачей ей Брасовским РОВД паспорта по достижении 16 лет. Ссылаясь на то, что архивные документы, подтверждающие регистрацию студентов в общежитии не сохранились, просила в судебном порядке установить факт ее проживания в в период с 26.04.1986г. по 28.06.1986г., признать за ней право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и обязать ответчика назначить пенсию в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с момента возникновении права, т.е. с 21.05.2022г.
В судебном заседании истец ФИО1 полностью поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. В дополнение пояснила, что в период обучения в Брасовском техникуме она проживала в общежитии техникума, расположенном по , в настоящее время .
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Брянской области в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать истцу в удовлетворении требований по основаниям, указанным в решении ОПФР об отказе в назначении пенсии/л.д. 49/.
При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Отношения, связанные с досрочным пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон № 1244-1), Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 166-ФЗ) и в случаях, установленных бланкетными нормами, Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Аналогичные нормы содержатся в ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы.
Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, установлены ст. 28.1 Закона № 1244-1, согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).
В соответствии со ст. 34 Закона № 1244-1 гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании в ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 определено, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан.
Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
Поскольку вопрос об установлении юридического факта по настоящему делу связан с разрешением спора о праве истца на назначение льготной пенсии по старости в связи с радиационным воздействием вследствие катастрофы на ЧАЭС, требование истца в указанной части подлежит рассмотрению в порядке искового производства.
Судом установлено, что истец ФИО1, ДАТА года рождения, уроженка (девичья фамилия ФИО2 была изменена в связи с вступлением в брак, что следует из свидетельства о рождении серии № от ДАТА. и свидетельства о заключении брака серии № от ДАТА.) /л.д. 29,31/, с 20.11.1990г. по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает по , что подтверждается паспортом истца серии №, выданным ДАТА. /л.д.4-5/.
26.04.2022г. истец обратилась в ГУ-ОПФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1.
Решением ГУ-ОПФ по Брянской области № от ДАТА. в назначении пенсии истцу было отказано по причине отсутствия у нее документов, подтверждающих постоянное проживание в общежитии на территории , отнесенной в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, со ссылкой на справку Брасовского промышленно-экономического техникума № от ДАТА. об отсутствии книги регистрации студентов в общежитии за период с 1983г. по 1986г. /л.д.30/.
Исковые требования о досрочном назначении пенсии истец ФИО1 основывает на факте проживания ее в зоне с льготным социально-экономическом статусом в в период ее обучения в Брасовском промышленно-экономическом техникуме с 01.09.1983г. по 28.06.1986г.
Из материалов дела судом установлено, что истец в период с 01.09.1983г. по 28.06.1986г. действительно обучалась в Брасовском сельскохозяйственном техникуме Госагропрома РСФСР (Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 15.09.2014г. № 357 переименован в «Брасовский промышленно-экономический техникум» филиал ФГБОУ ВО «Брянский государственный аграрный университет») на очном отделении по специальности «Бухгалтерский учет в сельскохозяйственном производстве» (приказ о зачислении № 131 от 23.08.1983г., приказ об отчислении в связи с окончанием обучения № 97 от 28.06.1986г.), что подтверждается справкой филиала «Брасовский промышленно-экономический техникум» №43 от 04.02.2020г., а также выданным ей дипломом о среднем профессиональном образовании серии ИТ №189201 рег. № 10997 от 28.06.1986г. с присвоением квалификации – бухгалтер /л.д. 6,7/.
При этом, согласно вышеуказанной справке, факт проживания ФИО2 в общежитии Брасовского техникума названное учебное заведение подтвердить не может, в связи с отсутствием книги регистрации в общежитии в период с 1983 по 1986 г.г. /л.д.9/.
В то же время, как следует из справки № от ДАТА., выданной тем же филиалом «Брасовский промышленно-экономический техникум» /л.д.46/, Брасовскому промышленно-экономическому техникуму принадлежит два общежития, расположенных по Общежитие № и №. Документы, подтверждающие факт проживания ФИО2 в период с 1.09.1983г. по 30.06.1986г. в общежитии техникума на территории п. Локоть отсутствуют, в связи с истечением давности сроков хранения.
В подтверждение факта проживания в общежитии в испрашиваемый период времени, истцом в дело представлена копия выписки из Домовой книги Троебортновского сельского поселения Севского района Брянской области № 1 за 1978-1991 г.г. /л.д. 32-33/, согласно которой ФИО2, 21.05.1968г.р., уроженка (паспорт серии № выдан ДАТА), с 11.08.1986г. была зарегистрирована по , с указанием в графе «о прибытии» из .
Данное обстоятельство подтверждается также заявлением истца о принятии ее на дневное отделение Брасовского техникума от 01.07.1983г., содержащим указание о ее нуждаемости в общежитии /л.д. 8/, копией обходного листа от 27.06.1986г. за подписью кастелянши и воспитателя общежития, заверенных печатями и штампом образовательного учреждения /л.д. 10/, выпиской к диплому из семестровых и экзаменационных ведомостей, книжкой успеваемости учащегося (зачетной книжкой), из которой следует, что ФИО2 8.06.1986г. была допущена к сдаче государственных экзаменов, которые сдавала 9.06.1986г., 16.06.1986г., 22.06.1986г. /л.д. 12-28/.
Согласно справке администрации Брасовского района № от ДАТА. /л.д. 11/, Брасовский сельскохозяйственный техникум находился на территории , который с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. был расположен на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (плотность загрязнения по цезию 137- от 1 до 5 Ки/кВ.км).
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года № 237-р, в период с 26.04.1986г. по 31.01.1998г. п. Локоть Брянской области был отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В силу ст.55, ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений. Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Оценив представленные в дело доказательства, суд признает их достаточными и достоверными для вывода о том, что ФИО3 в период прохождения обучения в Брасовском сельскохозяйственном техникуме по очной форме обучения на момент катастрофы ЧАЭС в период с 26.04.1986г. по 28.06.1986г. постоянно проживала в общежитии указанного образовательного учреждения, расположенного в п.Локоть Брасовского района Брянской области, то есть проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, что влечет для нее снижение пенсионного возраста на 1 год и имеет, в данном случае, юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.
Поскольку документы, подтверждающие факт заселения и регистрации истца в общежитии «Брасовского промышленно-экономического техникума» не сохранились в связи с истечением срока хранения документов, иным способом, кроме как в судебном порядке, установить данный факт для истца не представляется возможным.
В этой связи, исковые требования ФИО1 об установлении факта ее проживания в период с 26.04.1986г. по 28.06.1986г. в , расположенного в указанный период на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и признании за ней права на досрочное назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 1 год в соответствии с п.8 ч.1 ст.13, ст.34 Федерального закона от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Принимая во внимание, что с заявлением о назначении пенсии истец обратилась в пенсионный орган 26.04.2022г., при этом право на указанную пенсию у нее возникло 21.05.2022г. (по достижении 54 лет с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в связи с установлением судом факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом), в соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» № 166-ФЗ от 15.12.2001г., предусматривающей заявительный характер назначения пенсии, независимо от ее вида, которая назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с учетом даты ее обращения в пенсионный орган, с момента возникновения права на пенсию, то есть с 21.05.2022г.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДАТА года рождения, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в в период с 26.04.1986г. по 28.06.1986г.
Признать за ФИО1, ДАТА года рождения, право на досрочное назначение государственной пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Брянской области назначить ФИО1 досрочную государственную пенсию по старости с 21.05.2022г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Севский районный суд Брянской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 2 сентября 2022 года.
Председательствующий О.В. Сафронова