Дело № 2-126/2023

(УИД 53RS0003-01-2022-001509-04)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Валдай « 28 » марта 2023 года

Валдайский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Медведева Д.В.,

с участием: представителя истца ФИО1, ответчика ФИО2,

при секретаре Флик Я.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Валдайский» к ФИО2 о признании строений самовольными постройками, обязании снести самовольные постройки,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное бюджетное учреждение «Национальный парк «Валдайский» (далее - ФГБУ «Национальный парк «Валдайский») обратилось в суд с иском к ФИО2, в котором просило (с учётом уточнения предмета иска в порядке ст. 39 ГПК РФ) признать самовольными постройками строения, расположенные на земельном участке с кадастровым № (качели, туалет, сарай, сарай, баня с пристройками) в выделе 12, квартала 118 Пригородного лесничества Национального парка «Валдайский», на земельном участке с кадастровым № (пирс и сарай-навес) выделе 3, квартала 104 Пригородного лесничества Национального парка «Валдайский», обязать снести вышеуказанные строения за свой счёт в срок до 01.09.2023.

В обоснование иска указано, 19.05.2022 сотрудниками Национального парка «Валдайский» проведено обследование территории Пригородного лесничества в квартале 118, выделе 12, а также обследование водоохраной зоны и береговой линии озера Петрово в районе <адрес>. В ходе осмотра установлено, что вблизи границы квартала 118 Пригородного лесничества, выдел 12, расположен земельный участок физического лица с кадастровым № (адрес: <адрес> Часть хозяйственных построек размещена на территории рекреационной зоны национального парка, а именно в квартале 118, выделе 12 Пригородного лесничества, вблизи озера Петрово. Владельцем участка с кадастровым № является ответчик, который был привлечён к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ, ему 28.06.2022 выдано предписание об освобождении самовольно занятого участка. Предписание получено ответчиком 28.06.2022, срок его исполнения истёк 01.11.2022, однако оно добровольно не было исполнено, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от 01.01.2023 сроком до 31.12.2023, исковые требования поддержал в полном объёме.

Ответчик ФИО2 возражал против удовлетворения иска в части сноса бани, поскольку она была получена им от родителей по наследству, необходима для использования в личных бытовых целях.

Представители третьих лиц (администрации Едровского сельского поселения, администрации Валдайского муниципального района, МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях) в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, ответчика, изучив материалы гражданского дела и оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований.

Согласно ч.6 ст. 95 Земельного кодекса РФ земли и земельные участки национальных парков находятся в федеральной собственности и предоставляются федеральным государственным бюджетным учреждениям, осуществляющим управление государственными природными заповедниками и национальными парками, в порядке, установленном законодательством РФ.

В судебном заседании установлено, что на земельном участке с кадастровым № возведены качели, туалет, сарай, сарай, баня с пристройками, на земельном участке с кадастровым № расположены пирс и сарай-навес, доступ на земельные участки не ограничен. Строения, которых находятся на земельных участках, на государственный кадастровый учёт не поставлены.

Строения размещены с нарушением требований законодательства в области охраны окружающей среды, являются самовольными постройками.

Актом осмотра (обследования) территории от 29.11.2022 установлено, что в квартале 118 Природного лесничества, в выделе 12 рядом с земельным участком физического лица с кадастровым № по адресным ориентирам: <адрес>, расположены хозяйственные постройки (сарай, туалет, качели), которые размещены на территории рекреационной зоны национального парка, а именно в квартале 118, выделе 12, сарай-дровник, баня частично размещены в квартале 118, выделе 12 Природного лесничества ФГБУ «Национальный парк «Валдайский», вблизи озера Петрово. Гараж и пирс также частично размещены в квартале 104, выдела 3 Природного лесничества, в акватории озера Петрово, на участке с кадастровым №. Забор из сетки-рабицы отсутствует, демонтирован согласно ранее выданному предписанию.

Истец в обоснование своих требований указывает, что строения находится в границах особо охраняемой природной территории Национального парка «Валдайский».

Национальный парк «Валдайский» образован 17.05.1990 постановлением Совета Министров РСФСР № 157, решением Исполкома Новгородского областного Совета народных депутатов «О создании Валдайского государственного природного национального парка» от 02.10.1990 № 395, приказом Лесохозяйственного территориального производственного объединения Минлесхоза РСФСР «О создании Валдайского государственного природного национального паркая от 02.07.1990 № 72.

В соответствии с решением Исполкома от 02.10.1990 № 395 земельный участок, занятый ответчиком, находился в лесном квартале № совхоза «Ленинские дни». Тогда же было организовано Пригородное лесничество Национального парка «Валдайский». В 1995 году были произведены работы по лесоустройству, произведена новая нумерация лесных кварталов, в результате чего данный массив стал лесным кварталом № Национального парка «Валдайский».

В соответствии с ч.1 ст. 17 Земельного кодекса РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами. В силу ст. 101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда отнесены лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для её восстановления) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие).

Согласно ст. 7 Лесного кодекса РФ лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств, лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и данного Кодекса. Лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (ч.1 ст. 8 Лесного кодекса РФ).

Согласно п.6 ст. 95 Земельного кодекса РФ в отдельных случаях допускается наличие в границах национальных парков земельных участков иных пользователей, а также собственников, деятельность которых не оказывает негативное (вредное) воздействие на земли национальных парков и не нарушает режим использования земель государственных заповедников и национальных парков. С дирекцией национального парка должны согласовываться любые строительные мероприятия на землях, включенных в границы национального парка без изъятия из хозяйственной эксплуатации.

Согласно п.2 ч.7 ст. 95 Земельного кодекса РФ на землях особо охраняемых природных территорий федерального значения запрещаются: строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций в границах особо охраняемых природных территорий в случаях, установленных федеральным законом, а также строительство и эксплуатация промышленных, хозяйственных и жилых объектов, не связанных с разрешенной на особо охраняемых природных территориях деятельностью в соответствии с федеральными законами.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» национальные парки относятся к особо охраняемым природным территориям федерального значения. В границах национальных парков выделяются зоны, в которых природная среда сохраняется в естественном состоянии, запрещается осуществление любой не предусмотренной настоящим Законом деятельности, и зоны, в которых ограничивается экономическая и иная деятельность в целях сохранения объектов природного и культурного наследия и их использования в рекреационных целях.

Земельные участки и природные ресурсы, расположенные в границах национальных парков, находятся в федеральной собственности и отчуждению не подлежат, за исключением земельных участков, расположенных в границах населённых пунктов, включённых в состав национальных парков.

Согласно ст. 15 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» установлен режим охраны территорий национальных парков. В целях установления режима национального парка осуществляется зонирование его территории с выделением: заповедной зоны; особо охраняемой зоны; рекреационной зоны; зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ; зоны хозяйственного назначения; зоны традиционного экстенсивного природопользования.

В соответствии с разделом 3 (рекреационная зона) Приложения № 2 к Положению о национальном парке «Валдайский» (состав и описание границ функциональных зон национального парка «Валдайский») квартал 118, выдел 12, квартал 104 (озеро Петрово) Пригородного участкового лесничества относятся к рекреационной зоне.

В соответствии с п.2 ст. 15 Федерального закона «Об о охраняемых природных территориях» на территориях национальных парков запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: строительство магистральных дорог, трубопроводов, линий электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов, размещение которых предусмотрено п.1 настоящей статьи, объектов, связанных с функционированием национальных парков и с обеспечением функционирования расположенных в их границах населённых пунктов.

В соответствии с п.9 Положения о национальном парке «Валдайский», утверждённого приказом Минприроды России от 29.06.2016 № 376, на территории национального парка запрещается любая деятельность, которая может нанести ущерб природным комплексам и объектам растительного и животного мира, культурно-историческим объектам и которая противоречит целям и задачам национального парка, в том числе: строительство магистральных дорог, трубопроводов, линии электропередач и других коммуникаций, а также строительство и эксплуатация хозяйственных и жилых объектов, за исключением объектов туристической индустрии, музеев, информационных центров и объектов, связанных с функционированием национального парка.

В соответствии с п.10.3 Положения о национальном парке «Валдайский» рекреационная зона предназначена для обеспечения и осуществления рекреационной деятельности, развития физической культуры и спорта, а также размещения объектов туристической индустрии, музеев и информационных центров.

В пределах рекреационной зоны дополнительно к ограничениям, перечисленным в п.9 настоящего Положения, запрещается отдых и ночлег за пределами предусмотренных для этого мест.

Как следует из материалов дела, ответчик является собственником земельного участка с кадастровым №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешённого использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.131-132).

Земельный участок с кадастровым № (единое землепользование), площадью 987522970 +/- 274968 кв. м, категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов, вид разрешенного использования - для природного национального парка, расположенный по адресу: Новгородская область, Валдайский район, является собственностью Российской Федерации, предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Национальный парк «Валдайский» (л.д.46-51).

19.05.2022 сотрудниками Национального парка «Валдайский» проведено обследование территории Пригородного лесничества в квартале 118, выделе 12, а также водоохраной зоны и береговой линии озера Петрово (квартал 4) в районе <адрес>.

В ходе осмотра установлено, что вблизи границы квартала 118 Пригородного лесничества, выдел 12, расположен земельный участок ответчика, часть хозяйственных построек размещена территории рекреационной зоны национального парка, а именно в квартале 118, выделе 12 Пригородного лесничества, вблизи озера Петрово. ФИО2 привлечён к административной ответственности по ст. 7.9 КоАП РФ. Также ему выдано предписание № от 28.06.2022, в соответствии с которым он обязан освободить самовольно занятый участок, перенести забор, демонтировать и убрать с особо охраняемой природной территории федерального значения самовольно установленные хозяйственные и бытовые постройки, расположенные в квартале 118, выделе 12 Пригородного лесничества, вблизи озера Петрово (л.д.67). Предписание было выполнено лишь частично, что подтверждается актом осмотра (обследования) территории от 29.11.2022 с фототаблицей и ситуационным планом, составленным кадастровым инженером ФИО3 (л.д.68-78).

Суд считает установленным, что на земельном участке с кадастровым № расположены: качели, туалет, два сарая, баня с пристройками. Данные постройки находятся в выделе 12 квартала 118 Пригородного лесничества Национального парка «Валдайский». На земельном участке с кадастровым № расположены пирс и сарай-навес. Данные постройки находятся в выделе 3, квартала 104 Пригородного лесничества Национального парка «Валдайский».

Земельные участки с кадастровыми №№, № граничат с кадастровым кварталом №. Данный кадастровый квартал относится к землям общего пользования Едровского сельского поселения.

Согласно п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешённое использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно п.2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим её лицом либо за его счёт, а при отсутствии сведений о нём лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счёт соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п.3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Поскольку спорные объекты, являющиеся объектами недвижимости, существенным образом нарушают требования земельного законодательства и градостроительных норм и правил, в соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ их следует признать самовольными постройками, подлежащими сносу. С учётом положений ст. 206 ГПК РФ и требований разумности, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения о сносе самовольных построек до 01.09.2023.

Поскольку требования истца удовлетворены, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., подтверждённые поручением о перечислении на счёт № от 16.12.2022 (л.д.13-14), расходы на проведение кадастровым инженером кадастровых работ по определению границ объектов капитального строительства и сооружений в размере 4600 руб., подтверждённые платежным поручением № от 12.12.12022, поручением о перечислении на счёт от 12.12.2022, договором № от 08.12.2022, актом сдачи-приёмки работ № от 12.12.2022 (л.д.86-91).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 67, 94, 98, 167, 194-199, 206 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Валдайский» к ФИО2 – удовлетворить.

Признать самовольными постройками строения, расположенные на земельном участке с кадастровым №, в выделе 12 квартала 118 Пригородного лесничества ФГБУ «Национальный парк «Валдайский», а именно: качель, туалет, два сарая, баня с пристройками.

Признать самовольными постройками строения, расположенные на земельном участке с кадастровым №, в выделе 3 квартала 104 Пригородного лесничества ФГБУ «Национальный парк «Валдайский», а именно: пирс, сарай-навес.

Обязать ФИО2 в срок до 01.09.2023 осуществить за свой счёт снос самовольных построек: качели, туалета, двух сараев, бани с пристройками, расположенных на земельном участке с кадастровым №, в выделе 12 квартала 118 Пригородного лесничества ФГБУ Национальный парк «Валдайский»; пирса, сарая-навеса, расположенных на земельном участке с кадастровым №, в выделе 3 квартала 104 Пригородного лесничества ФГБУ «Национальный парк «Валдайский».

Взыскать со ФИО2 № в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения «Национальный парк «Валдайский» № расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 руб., судебные издержки в размере 4600 руб., а всего взыскать: 10600 руб. (десять тысяч шестьсот рублей).

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Валдайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 04 апреля 2023 года.

Решение суда в окончательной форме составлено: 18 апреля 2023г.

Судья: Д.В. Медведев