УИД 30RS0№-48

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 5-324/2025

31 марта 2025 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Рахматулина Е.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО7, ОГРНИП №, № зарегистрированной по адресу: 366607, Чеченская Республика, <адрес>,

установил:

Службой государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области установлено, что постановлением Думы Астраханской области от 27.09.2012 № 522/9, здание, расположенное по адресу <...>/Никольская, 7/12, поставлено на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Смирнова, 2-я пол. XIX в.», объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 301411237730005.

Установлено, что ФИО1 проведены работы на объекте в отсутствие задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Произведенные работы привели к изменению облика вышеуказанного объекта культурного наследия.

В судебном заседании представитель службы государственной охраны объектов культурного наследия Астраханской области ФИО2 обстоятельства, изложенные в протоколе от 14.02.2025 года, поддержала.

Представитель ИП ФИО1 по доверенности ФИО3 в судебном заседании не отрицал факт проведенных работ, пояснив, что в настоящее время проводятся мероприятия по приведению работ в соответствии с действующим законодательством.

ФИО1 при надлежащем извещении не явилась.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно преамбуле Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон об объектах культурного наследия) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия (абзац 2).

В Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации (абзац 3).

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления (абзац 4).

Статьей 33 Закона об объектах культурного наследия установлено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Под государственной охраной объектов культурного наследия в целях данного Закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда (статья 6 Закона об объектах культурного наследия).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 47.3 Закона об объектах культурного наследия при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в числе прочего, осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии.

В силу части 1 статьи 61 Закона об объектах культурного наследия за нарушение указанного Закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из представленных материалов, в соответствии с постановлением Думы Астраханской области от 27.09.2012 № 522/9, здание, расположенное по адресу <...>/Никольская, 7/12, поставлено на государственную охрану как объект культурного наследия регионального значения «Усадьба Смирнова, 2-я пол. XIX в.», объект зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации с регистрационным номером 301411237730005.

Нежилое помещение № 1 с кадастровым номером 30:12:000000:6232, расположенное по адресу <...>, принадлежит на праве собственности ООО «Универсам «Кировский».

В ходе осмотра объекта культурного наследия регионального значения «Усадьба Смирнова, 2-я пол. XIX в.», расположенного по адресу г. Астрахань, Кировский район, ул. Ульяновых, 7,9/ул. Никольская, 12 (литер Б, В,С), проведенного 05.12.2024, установлено, что в помещении № 1 литера В,С располагается кафе-кондитерская «NIKI», и проведены следующие виды работ: на фасаде здания литер С (со стороны ул. Никольская) между 1-м и 2-м этажом размещена вывеска «КОНДИТЕРСКИЙ МАГАЗИН», панель-кронштейн круглой формы «NIKI лавка сладостей», слева от входной группы размещена вывеска «NIKI лавка сладостей». На фасаде в границах первого этажа помещения № 1 размещены декоративные элементы в виде конфет, ягод, фруктов и иных кондитерских изделий. Над окнами первого и второго этажа, а также над входной группой установлены маркизы бордового цвета с надписью «NIKI».

На фасаде здания литер В (со стороны ул. Никольская) над окнами, а также над входной группой установлены маркизы бордового цвета с надписью «NIKI». На фасаде слева от входной группы размещена вывеска «NIKI кафе, конфеты, кофе», а также панель-кронштейн круглой формы «NIKI кафе, конфеты, кофе». По периметру дверного проема установлена металлическая конструкция, заполненная экструдированным пенополистролом, на которой размещены декоративные разноцветные шары. Указанная металлическая конструкция закреплена в верхней части к фасаду здания металлическими анкерными болтами.

В ходе административного расследования было установлено, что вышеуказанные работы проведены ИП ФИО1 в отсутствие задания, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия. Произведенные работы привели к изменению облика вышеуказанного объекта культурного наследия.

Таким образом, ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом № 01 об административном правонарушении от 14.02.2025 года, определением о возбуждении административного производства и проведении административного расследования от 16.01.2025 года, другими документами, имеющимися в материалах административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 указанного кодекса, составляет 1 год.

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (ч. 2 ст. 4.5).

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружении административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом следует учитывать, что такие обязанности могут быть возложены и иным нормативным правовым актом, а также правовым актом ненормативного характера, например представлением прокурора, предписанием органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль). При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Как следует из материалов дела, административное правонарушение выявлено в ходе проверки, проведенной 05.12.2024 года, таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности следует исчислять с указанной даты, и на день рассмотрения материала не истек.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

При решении вопроса о назначении наказания, учитывая данные о личности правонарушителя, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, прихожу к выводу о назначении ИП ФИО1 наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Указанная мера наказания основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Руководствуясь ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>) руб.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации)

л/сч <***> р/с <***>

Банк: Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК по г. Москва,

ИНН <***>, КПП 770301001, БИК 024501901,

ОКТМО 45382000,

Единый казначейский счет (расч/сч) 40102810045370000002

Казначейский счет (кор/сч) 03100643000000019500

В поле 104 расчетного документа указывается код классификации доходов федерального бюджета (КБД): 054 1 16 01071 01 0013 140 (в соответствии с приказом Минкультуры России от 29.04.2016 № 942 «Об осуществлении Министерством культуры Российской Федерации бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета»).

В назначении платежа указывается основание перечисления в доход федерального бюджета.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Кировский районный суд г. Астрахани.

Разъяснить, что в соответствии с требованиями части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней со дня получения.

Судья: