РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 августа 2023 года город Узловая
Узловский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Хромовой М.Н.,
при секретаре Помогаевой К.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1192/23 (УИД 71RS0021-01-2023-001298-25) по административному исковому заявлению ООО «РусДолгЪ-КМВ» к УФССП России по Тульской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения,
установил:
ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в суд с вышеуказанным административным иском. В обоснование заявленных требований указало, что ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области 14.10.2021 возбуждено исполнительное производство № 260465/21/71021-ИП на основании судебного приказа от 09.06.2021 № 2-1889/2021, в отношении ФИО5
22.06.2023 ООО «РусДолгЪ-КМВ» в адрес ОСП г. Узловая Узловского района УФФСП по Тульской области посредством интернет приемной ФССП России было направлено заявление о замене стороны в рамках указанного исполнительного производства. 13.07.2023 заявителем получен ответ, согласно которому данное заявление принято к исполнению. До настоящего времени ответа на заявление не поступило, постановление об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении заявления, взыскателем не получено. В заявлении о замене стороны также содержалось ходатайство о проведении комплекса мероприятий по исполнительному производству. Сведениями о рассмотрении в установленном законом порядке указанного выше заявления и ходатайств взыскатель не располагает.
В связи с изложенным, просит суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в нарушении порядка рассмотрения ходатайства взыскателя; признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, выразившееся в не вынесении в рамках исполнительного производства № 260465/21/71021-ИП постановления о замене стороны правопреемником; обязать начальника отдела - старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 рассмотреть ходатайство взыскателя от 22.06.2023 в соответствии с Федеральным законом от № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»; обязать начальника отдела -старшего судебного пристава-исполнителя ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 вынести в рамках исполнительного производства № 260465/21/71021-ИП постановление о замене стороны правопреемником; взыскать с Российской Федерации в лице УФССП по Тульской области расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.
В ходе производства по делу привлечены административные ответчики судебные приставы-исполнители ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО3, ФИО4, заинтересованное лицо ФИО5
Представитель административного ответчика УФССП России по Тульской области ФИО6 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Указала, что заявителем самостоятельно при подаче заявления в электронном виде была классифицирована принадлежность обращения в ОСП г. Узловая и Узловского района в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", по которому административному истцу был дан ответ, который не был оспорен. Доводы, которые были указаны в заявлении, на данный момент судебным приставом-исполнителем соблюдены, вынесены постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ. Выход по адресу должника был осуществлен. Административный истец подал заявление посредством ЕГПУ, у него имеется доступ к этому порталу, все процессуальные документы ему доставляются в электронном виде. Также стороны исполнительного производства имеют право обратиться в письменном и устном виде с целью ознакомления с материалами исполнительного производства. Имеют право снимать копии исполнительного производства. Полагала, что права административного истца нарушены не были. Требование административного истца о взыскании с административного ответчика судебных расходов, заявлены необоснованно. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Административный ответчик судебный пристав – исполнитель ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления. Пояснила, что 13.07.2023 ей передано исполнительное производство № 260465/21/71021-ИП, в этот же день она вынесла постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) и постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, которые направлены электронной почтой ООО «РусДолгЪ-КМВ». Выход по адресу должника был осуществлен судебным приставом-исполнителем ОСП г. Узловая и Узловского района ФИО2 30.06.2023. У административного истца имеется доступ к ЕГПУ. Просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.
Представитель административного истца ООО «РусДолгЪ-КМВ» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, согласно телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, судебные приставы – исполнители ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
В силу ч.6 ст. 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников по делу.
Исследовав письменные доказательства, суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.218, ч.2 ст.227, ст.360 КАС РФ, ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.
Как разъяснено в абз.3 п.15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, в связи с чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Как установлено в судебном заседании, судебным приказом судебного участка № 42 Узловского судебного района Тульской области от 09.06.2021, вступившим в законную силу 26.08.2021, взыскано с ФИО5 в пользу <данные изъяты> долг по договору займа, за период с 23.10.2020 по 27.05.2021 в сумме 25 000 рублей, в том числе основной долг в сумме 10 000 рублей, проценты за пользование займом 15 000 рублей и расходы на оплату государственной пошлины 475 рублей.
14.10.2021 на основании указанного приказа возбуждено исполнительное производство № 260465/21/71021-ИП в отношении ФИО5
Определением мирового судьи судебного участка № 42 Узловского судебного района Тульской области от 12.05.2023, вступившим в законную силу 26.05.2023, произведена замена взыскателя с <данные изъяты> на ООО «РусДолгЪ-КМВ».
22.06.2023 ООО «РусДолгЪ-КМВ» обратилось в ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области с заявлением направленным посредством интернет приемной ФССП России о вынесении постановления о замене на основании определения мирового судьи судебного участка № 42 Узловского судебного района Тульской области от 12.05.2023 стороны с <данные изъяты> на ООО «РусДолгЪ-КМВ» в исполнительном производстве № 260465/21/71021-ИП от 14.10.2021 о взыскании задолженности по договору займа.
Согласно скриншоту программы АИС ФССП России вышеуказанное заявление было подано, как обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", зарегистрировано 23.06.2023 за номером № 58173/23/71021-ПО.
13.07.2023 начальник отдела - старший судебный пристав ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 направила ООО «РусДолгЪ-КМВ» ответ, «обращение принято к исполнению».
Постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО3 от 13.07.2023 произведена замена взыскателя по исполнительному производству № 260465/21/71021-ИП, временно ограничен выезд должника из РФ, копии постановлений согласно скриншоту АИС ФССП России от 13.07.2023 направлены взыскателю ООО «РусДолгЪ-КМВ» (статус «отправлено электронно»).
30.06.2023 судебным приставом исполнителем был осуществлен выход по адресу должника ФИО5, составлен акт о совершении исполнительных действий.
08.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или в иной кредитной организации;
08.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства в валюте при исчислении долга в рублях.
14.08.2023 исполнительное производство на основании акта приема-передачи исполнительного производства (поручений) СПИ передано ФИО2
25.08.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении на заработную плату).
По настоящему административному делу ООО «РусДолгЪ-КМВ» обжалует действия (бездействия) начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 по нарушению порядка рассмотрения ходатайства взыскателя; не вынесении в рамках исполнительного производства № 260465/21/71021-ИП постановления о замене стороны правопреемником.
В заявлении ООО «РусДолгЪ-КМВ» от 22.06.2023 о замене стороны содержалось ходатайство о проведении комплекса мероприятий по исполнительному производству, а именно: предоставить копию постановления о замене стороны в исполнительном производстве, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника за пределы РФ; представить сводку и реестр электронных ответов по исполнительному производству; осуществить выход по адресу должника с целью оценки его имущественного положения и произвести арест имущества в рамках исполнительного производства.
Согласно руководству пользователя ПК ОСП в АИС ФССП России при направлении электронного обращение в адрес ФССП, заявитель выбирает тип входящего обращения. В данном случае административным истцом самостоятельно при подаче заявления в электронном виде была классифицирована принадлежность обращения в ОСП г. Узловая и Узловского района в рамках Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Реализация гражданином Российской Федерации закрепленного Конституцией Российской Федерации права на обращение, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируется Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Согласно ч. 1 ст. 9, п. 4 ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, по результатам которого дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно правовой позиции, выраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 мая 2015 года N 1163-О, по смыслу взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 8, п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию.
Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.ч. 5ч.ч. 5 и 7 указанной статьи).
Заявление административного истца от 22.06.2023 было подано в ОСП г. Узловая Узловского района на рассмотрение через АИС ФССП России, как обращение в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ, зарегистрировано 23.06.2023 за номером № 58173/23/71021-ПО. Передано на рассмотрение начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1
30.06.2023 судебным приставом-исполнителем г. Узловая Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2 был осуществлен выход по адресу должника ФИО5
13.07.2023 начальником отдела - старшим судебным приставом ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1 был дан ответ, который не был оспорен. Данное заявление было передано судебному приставу-исполнителю ОСП г. Узловая Узловского района УФССП по Тульской области ФИО3, которой в рамках исполнительного производства рассмотрено ходатайство ООО «РусДолгЪ-КМВ» о замене стороны по исполнительному производству, о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках исполнительного производства № 260465/21/71021-ИП, вынесены постановления о замене стороны ИП (правопреемстве), о временном ограничении на выезд должника из РФ, копия которых согласно скриншоту АИС ФССП России от 13.07.2023 направлены взыскателю ООО «РусДолгЪ-КМВ» (статус «отправлено электронно»).
Из материалов исполнительного производства судом установлено, что с 13.07.2023 исполнительные действия судебными приставами-исполнителями проводятся в отношении взыскателя ООО «РусДолгЪ-КМВ».
В связи с вышеизложенным, действия начальника одела - старшего судебного пристава - исполнителя ФИО1 и судебных приставов -исполнителей ОСП г. Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО4 и ФИО3 не нарушают права и законные интересы административного истца ООО «РусДолгЪ-КМВ».
В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава исполнителя, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
Из положения статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218, 227 КАС РФ следует, что предъявление любого иска об оспаривании решений, действий (бездействия) должностных лиц должно иметь своей целью восстановления реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.
Таким образом, административное исковое заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.
Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется, поскольку необходимая совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены заявленные требования административного истца, отсутствуют.
С учетом изложенного суд полагает, что в иске ООО «РусДолгЪ-КМВ» следует отказать.
Поскольку суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении основных исковых требований, производные требования о взыскании судебных расходов, удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административный иск ООО «РусДолгЪ-КМВ» к УФССП России по Тульской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу-исполнителю ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО1, судебным приставам-исполнителям ОСП г.Узловая и Узловского района УФССП по Тульской области ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании бездействий незаконными, обязании устранить допущенные нарушения оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Узловский районный суд Тульской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.
Председательствующий: