РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 октября 2022 года <адрес>
Советский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Андреевой И.М.
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи <ФИО>2
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Советского районного суда <адрес> административное дело <номер>а-2407/2022 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Конструктив» к УФССП России по <адрес>, Начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 о признании действия (бездействия) незаконным,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к УФССП России по <адрес>, Начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 о признании действия (бездействия) незаконным, указав, что в Поводом и основанием для подачи административного искового заявления, послужило существенное нарушение требований Федерального закона от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», выраженного в неправомерном применение мер принудительного исполнения в срок для добровольного исполнения, не направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника-организации. Данные обстоятельства дела стали следствием неправомерного вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора, после оплаты задолженности, без направления последних в адрес должника и выделенных с целью повышения эффективности (ведомственных показателей) в отдельные исполнительные производства. <дата> ООО «Конструктив» из сервиса online-ГИБДД, стало известно, что должностным лицом УГИБДД России по <адрес>, вынесено: постановление <номер> от <дата>; постановление <номер> от <дата>; постановление <номер> от <дата>, которые переданы на принудительное исполнение в ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес>. <дата> задолженность погашена в полном объеме, о чем в адрес ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес>, направлено соответствующее уведомление с платежными поручениями. <дата> в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ООО «Конструктив» поступили: Постановление от <дата> начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 «Об окончании ИП <номер>-ИП от <дата>; Постановление от <дата> начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 «Об окончании ИП <номер>-ИП от 01.02.2022»; Постановление от <дата> начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 «Об окончании ИП <номер>-ИП от 01.02.2022». Из постановления от 28. 02.2022 по исполнительному производству <номер>-ИП следует, что <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с ООО КОНСТРУКТИВ, ИНН <***> в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> штрафа в размере 1 500 руб. 00 коп.
Также, указано, что по состоянию на <дата> остаток задолженности по исполнительному производству составляет 10 000 руб.». Из постановления от <дата> по исполнительному производству <номер>-ИП следует, что <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с ООО КОНСТРУКТИВ, ИНН <***> в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> штрафа в размере 500 руб. 00 коп.
Также, указано, что по состоянию на <дата> остаток задолженности по исполнительному производству составляет 10 000 руб.» Из постановления от <дата> по исполнительному производству <номер>-ИП следует, что <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 на основании постановления <номер> от <дата>, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес>, возбуждено исполнительное производство <номер>-ИП о взыскании с ООО КОНСТРУКТИВ, ИНН <***> в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> штрафа в размере 2 000 руб. 00 коп. Также, указано, что по состоянию на <дата> остаток задолженности по исполнительному производству составляет 10 000 руб.» Вместе с этим, вопреки требования ч. 17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, копия постановления о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП от <дата>, № Х4982/22/30021-ИП от <дата>, <номер>-ИП в адрес должника, взыскателя, а также орган, выдавший исполнительный документ, в срок не направлена. По состоянию на <дата> копия постановления о возбуждении упомянутых исполнительных производств в адрес ООО «Конструктив», не поступали. Кроме того, согласно, банковской выписки от <дата> по расчетному счету организации, следует, что <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом, постановлением от <дата>, произведено списание денежных средств, в размере 1 500 руб. по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом, постановлением от <дата>, произведено списание денежных средств, в размере 500 руб. по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата> <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом, постановлением от <дата>, произведено списание денежных средств, в размере 2000 руб. по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>. <дата> начальник отделения - старший судебный пристав ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 0. В. с целью повышения эффективности своей работы, постановления о взыскании исполнительного сбора, выделила в отдельное исполнительное производство, что подтверждается постановлениями о возбуждении исполнительного производства от <дата>, которые <дата> поступили в единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг ООО «Конструктив» за номерами: <номер>-ИП от <дата>, <номер>-ИП от <дата>, <номер>-ИП от <дата>. По состоянию на <дата> вопреки требованиям п. 3.2 Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Приказом Федеральной службой судебных приставов <дата> <номер> копии постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес ООО «Конструктив», не направлялись и (или) не поступали. Согласно, банковской выписки от <дата> по расчетному счету организации, следует, что <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом, произведено списание денежных средств, в размере суммы задолженности по исполнительному производству в взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>. <дата> начальником отделения — старшим судебным приставом, произведено списание денежных средств, в размере суммы задолженности по исполнительному производству в взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>. <дата> начальником отделения - старшим судебным приставом, произведено списание денежных средств, в размере суммы задолженности по исполнительному производству в взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб по исполнительному производству <номер>-ИП от <дата>. Полагает что данные обстоятельства указывают на незаконность и не обоснованность в вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, что стало следствием неправомерного возбуждения исполнительного производства и списания денежных средств.
В связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> <ФИО>1, в части не направления Постановления от <дата> «О возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП» в адрес должника, признать бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> <ФИО>1, в части не направления Постановления от <дата> «О возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП» в адрес должника; признать бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> <ФИО>1, в части не направления Постановления от <дата> о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП» в адрес должника; Признать незаконным постановление от <дата> начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> <ФИО>1 об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или размере 1 500 рублей по исполнительному 14925/22/30021-ИП; Признать незаконным постановление от начальника отделения - старшего судебного пристава Астрахани <ФИО>1 об обращении взыскания на дс должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 500 рублей по исполнительному производству 14982/22/30021-ИП; Признать незаконным начальника отделения - старшего Астрахани <ФИО>1 об обращении ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации в размере 2 000 рублей по исполнительному производству 14983/22/30021—ИП; Признать незаконным постановление от <дата> <номер> должностного лица ОСП по ВАШ <адрес> о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.; Признать незаконным постановление от <дата> <номер> должностного лица ОСП по ВАШ <адрес> о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.; Признать незаконным постановление от <дата> <номер> должностного лица ОСП по ВАШ <адрес> о взыскании исполнительного сбора в размере 10 000 руб.; Обязать начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1, устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель административного истца ООО «Конструктив» участия не принимал, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении иска в отсутствие представителя истца, исковые требования поддержали, настаивали на удовлетворении исковых требований.
Представитель начальник отделения старший судебный пристав ОСП по ВАШ <адрес>, УФССП России по <адрес>, заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава отделения судебных приставов по взысканию административных штрафов по <адрес> <ФИО>1, представитель ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки суду не известны.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явка которых не является обязательной.
Как следует из материалов дела, на исполнении у судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАШ по <адрес> УФССП России по <адрес> находились исполнительные производства о взыскании с ООО «Конструктив» административных штрафов.
В ходе исполнительного производства со стороны судебного пристава-исполнителя направлялись должнику постановления о возбуждении исполнительного производства, требования об исполнении постановления по делу об административном правонарушении, в том числе посредством сервиса «Госуслуги».
В соответствии со статьей 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Частью 2 статьи 6 ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что, в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
В качестве мер воздействия на должника, уклоняющегося от добросовестного и полного исполнения требований исполнительного документа, федеральный законодатель установил возможность временного ограничения его права на выезд из Российской Федерации, а также на пользование должником специальным правом (пункты 15 и 15.1 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве", пункт 5 статьи 15 Федерального закона от <дата> N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
Непосредственно установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации и на пользование должником специальным правом регламентировано статьями 67 и 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве".
Согласно статье 64 указанного Закона, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1 приведенной выше статьи).
В силу статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником - гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.
Частью 3 статьи 67.1 установлено, что если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.
Административный ответчик является должником по исполнительному производству, предмет которого - взыскание штрафов, его задолженность по исполнительному производству и имел задолженность по нему.
Согласно ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч. 11 названной статьи).
Такое обязательство судебным приставом было исполнено.
Руководствуясь ст.ст. 175-180,227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Конструктив» к УФССП России по <адрес>, Начальнику отделения - старшему судебному приставу ОСП по ВАШ <адрес> УФССП России по <адрес> <ФИО>1 о признании действия (бездействия) незаконным – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца, с момента изготовления его мотивированного текста, через Советский районный суд <адрес>.
Полный текст решения изготовлен <дата>.
Судья: Андреева И.М.