Дело № 2-4139/2023

72RS0013-01-2022-005959-05

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 31 мая 2023 года

Калининский районный суд города Тюмени в составе:

председательствующего судьи Заусайловой И.К.,

при секретаре Сошиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления ФНС России по Курганской области к Гусейнову РамилюТахировичу о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Курганской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта.

Исковые требования мотивированы тем, ФИО1 в период с 20.09.2019 по 23.12.2021 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 03.08.2020 между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № 0143100008820000019_46684 на поставку рабочих станций для нужд УФНС России по Курганской области и подведомственных инспекций, цена контракта – 5336264,36 рублей. По условиям п.1.1., п.3.1. контракта Поставщик принял на себя обязательство передать Заказчику рабочие станции в полном объеме и надлежащего качества в соответствии с наименованием, в количестве и в комплектации, установленными в Техническом задании, в соответствии с требованиями Технического задания (приложение № 1 к контракту), с учетом доставки, погрузки, разгрузки, а Заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в соответствии с протоколом согласования контрактной цены в порядке и сроки, предусмотренные условиями настоящего контракта. В соответствии с п.3 и п.3.1 Технического задания страной происхождения рабочей станции в сборе (системный блок, монитор, клавиатура, манипулятор «Мышь») является России, год изготовления – 2019. Однако, в ходе плановой выездной ревизии УФНС России по Курганской области было установлено ненадлежащее исполнение ответчиком условий контакта, а именно: документы, переданные вместе с товаром, не подтверждают, что страной происхождения рабочей станции в сборе является Россия, так как в технической документации на комплектующие, из которых она собрана, а именно на мониторы, клавиатуру и оптический манипулятор «Мышь» страной происхождения указан Китай; представленное Поставщиком письмо от производителя рабочей станции ООО «Дисплей Балтика» от 14.08.2020, у которого Поставщик приобрел данный товар для реализации условий контракта, а также декларация Поставщика о стране происхождения товара, приложенная к заявке на участие в электронном аукционе, в полной мере страну происхождения товара не подтверждают; мониторы в составе рабочей станции 2020 года изготовления вместо 2019 года. Истец полагает, что в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком ИП ФИО1 обязательств по вышеуказанному государственному контакту, с него подлежит взысканию предусмотренный п. 7, 7.2., 7.3. контракта в качестве меры ответственности штраф, в размере 266 813,22 рублей. В адрес ответчика истцом направлена претензия с требований об уплате штрафа в указанном размере, которая оставлена им без удовлетворения. На основании вышеизложенного истец УФНС России по Курганской области просит взыскать с ФИО1 штраф в размере 266 813,22 рублей.

Представитель истца УФНС России по Курганской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд представил отзыв в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Третье лицо ООО "Дисплей Балтика" в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежит удовлетворению.

Судом установлено следующее.

ДД.ММ.ГГГГ между УФНС России по <адрес> и ИП ФИО1 был заключен государственный контракт №_46684 на поставку рабочих станций для нужд УФНС России по <адрес> и подведомственных инспекций, по условиям которого Поставщик принял на себя обязательство передать Заказчику рабочие станции (товар) в соответствии с требованиями Технического задания (Приложение № к настоящему контракту), с учетом доставки, погрузки, разгрузки, а Заказчик обязался принять и оплатить поставленный товар в соответствии с Протоколом согласования контрактной цены (Приложение № к настоящему контракту) в порядке и сроки, предусмотренные условиями настоящего контракта. Общая цена поставляемого товара по условиям настоящего контракта составляет 5 336 264, 36 рубля 36 копеек (без НДС).

П. 3.1. контракта установлена обязанность Поставщика передать товар Заказчику в полном объеме и надлежащего качества в соответствии с наименованием, в количестве и комплектации, установленными в Техническом задании.

В соответствии с требованиями к поставке товара, установленными техническим заданием (приложение № к государственному контракту), поставляемый товар должен быть новым, не имеющим дефектов, связанных с материалами и качеством изготовления, либо проявляющихся в результате действия или упущения Поставщика при нормальной эксплуатации поставленного товара в условиях, обычных для Российской Федерации, на него должна распространяться полная гарантия производителя, год изготовления: 2019. Также, техническим заданием оговорено, что в случае если товар или отдельные его составляющие произведены не в Российской Федерации, то перед поставкой товар должен пройти все таможенные и иные процедуры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Наименование требуемых комплектующих, технических, функциональных характеристик (потребительских свойств) и количество товара: системный блок – 126 шт., монитор, подключаемый к компьютеру – 126 шт., клавиатура – 126 шт., манипулятор типа «мышь» - 126 шт. (л.д. 17-22).

П. 7.3. контракта предусмотрено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, размер штрафа составляет 5 процентов цены контракта в случае, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей. Общая сумма начисленных штрафов за неисполнение или ненадлежащее исполнение Поставщиком обязательств, предусмотренных контрактом, не может превышать цены контракта (п. 7.6).

ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан Акт приема-передачи товара-рабочая станция в сборе (системный блок, монитор, клавиатура, манипулятор «Мышь») ОКПД2 26.20.15.000, страна происхождения: Россия в количестве 126 штук. Согласно указанного акта следует, что поставка товара произведена в полном объеме в установленные Государственным контрактом сроки (л.д. 144).

Согласно технического акта-экспертного заключения от ДД.ММ.ГГГГ обнаружено не соответствие поставленного товара требованиям контракта. Заказчиком дан мотивированный отказ приемки товара. Установлен срок для замены мониторов 10 рабочих дней (л.д. 145).

ДД.ММ.ГГГГ между УФНС России по <адрес> и ИП ФИО1 было заключено дополнительное соглашение № к государственному контракту в соответствии с которым, были внесены изменения в отношении характеристик мониторов (л.д. 146).

В тот же день, ДД.ММ.ГГГГ сторонами подписан Акт приема-передачи товара, подтверждающий полное исполнение обязательств поставщика по контракту. Заказчиком данный акт подписан ДД.ММ.ГГГГ В указанном акте также сторонами согласована к зачету неустойка в сумме

12851,50 рублей, которая была учтена при расчете по государственному конатркту (л.д. 147).

ДД.ММ.ГГГГ был также подписан Технический акт-экспертное заключение в соответствии с которым, товар предоставлен в полном объеме, удовлетворяет требованиям контракта. Общее заключение-товар соответствует условиям контракта (л.д. 151)

Согласно Акта экспертного заключения на поставку товара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения экспертизы поставленного Товара на соответствие условиям Контракта №_46684 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что товар поставлен в полном объеме, соответствует условиям Контракта и подлежит приемке (л.д. 154).

Согласно акта выездной плановой ревизии УФНС России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Заказчиком на основании акта о приеме-передаче товара, товарной накладной от Поставщика был принят товар, не соответствующий условиям контракта №_46684 от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: страна происхождения поставленных в составе рабочих станций мониторов, клавиатур, компьютерных мышей – Китай, следовало поставить страной происхождения – Россия, год изготовления мониторов – 2020 год, следовало поставить 2019 года изготовления (л.д.7-9).

Из выписки ЕГРНИП от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 индивидуальная предпринимательская деятельность прекращена (л.д. 29-33).

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" государственный контракт - договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», законодательство о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается на положениях Гражданского кодекса.

В связи с этим при разрешении споров, вытекающих из государственных (муниципальных) контрактов, необходимо руководствоваться нормами Закона о контрактной системе, толкуемыми во взаимосвязи с положениями Гражданского кодекса, а при отсутствии специальных норм - непосредственно нормами Гражданского кодекса.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

По смыслу главы 23 ГК РФ неустойка (штрафом, пеней) является одним из способов обеспечения исполнения обязательств. В соответствии с частью 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник должен уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. В силу ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме.

Частью 8 статьи 34 Закона N 44-ФЗ предусмотрено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом начисляется штраф. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, суд приходит к выводу, что достаточных и достоверных доказательств ненадлежащего исполнения ответчиком условий Контракта истцом не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч. 42.1 ст. 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 476-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Подпункт "а" п. 3 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 783 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 591), если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

Начисленные пени составили 266 813,22 рублей, что не превышает 5 процентов цены контракта.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ, далее - Закон N 44-ФЗ), начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016 и 2020 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

При этом, исходя из содержания Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 98-ФЗ, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, измененная редакция части 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ регламентирует правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств в 2020 году.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил списания (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 591) списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5% цены контракта.

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

В случаях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации на основании Закона N 44-ФЗ, списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика (пункт 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ).

Пункт 11 Правил списания от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Применительно к пункту 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ), списание неустоек (штрафов, пеней) является обязанностью заказчика.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения требований истца о взыскании с ответчика штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта не имеется, а потому в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст. 309, 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», ст.ст. 12, 55, 56, 67, 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Управления ФНС России по Курганской области (ИНН <***>) к ФИО1 (паспорт: №) о взыскании штрафа за ненадлежащее исполнение условий контракта – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Тюменский областной суд путем подачи жалобы в Калининский районный суд города Тюмени.

Председательствующий

судья (подпись) И.К. Заусайлова

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июня 2023 года

2