Решение по делу № 2-3503/2022 от 16.09.2022 - о взыскании затрат на обучение.

Дело № 2-3503/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2022 года г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кондратьевой Л.М.,

при секретаре Щекатуровой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уральский юридический институт МВД РФ» к ФИО1 о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уральский юридический институт МВД РФ» (далее – УРЮИ МВД РОССИИ) обратились в суд с иском к ФИО1 о возмещении затрат на обучение в сумме 335514 руб. 80 коп..

В обоснование иска указано, что ДАТА между истцом и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности курсанта, слушателя факультета подготовки сотрудников полиции. Приказом УрЮИ МВД России от ДАТА НОМЕР л/с ФИО1 зачислена на 1 курс очной формы обучения в УрЮИ МВД России с ДАТА. Приказом УрЮИ МВД России от ДАТА НОМЕР л/с курсант факультета подготовки сотрудников полиции, рядовой полиции ФИО1, отчислена из УрЮИ МВД России ДАТАг., с ответчиком расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника). ФИО1 было заключено соглашение (далее – Соглашение) о возмещении затрат на обучение, по которому ответчик выплатила 30850 руб., остальная часть затрат на обучение ответчиком не возмещена, просили суд взыскать с ответчика в денежные средства, затраченные на обучение в сумме 335514 руб. 80 коп..

В судебное заседание представитель истца УРЮИ МВД РОССИИ не явился, извещен, просили дело рассмотреть в отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела извещена, представила в суд объяснения по делу, в котором исковые требования признала, указав, что не оплатила денежные суммы по соглашению в виду возникших материальных трудностей (л.д.85).

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

С 1 января 2012 г. отношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу части 1 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ контракт - соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченный руководитель обязуется гражданину, поступающему на службу в органы внутренних дел, и сотруднику органов внутренних дел обеспечить прохождение службы в органах внутренних дел в соответствии с данным федеральным законом, своевременно и в полном объеме выплачивать сотруднику денежное довольствие и предоставлять ему социальные гарантии (часть 2 статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Руководитель федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел - лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации и осуществляющее полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел (пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Уполномоченный руководитель - заместитель руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) структурного подразделения территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководитель (начальник) подразделения, наделенные в установленном порядке руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел полномочиями нанимателя от имени Российской Федерации (пункт 5 статьи 1 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

В соответствии с ч.14 ст.76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Эта норма корреспондирует ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации (глава 39 Трудового кодекса Российской Федерации "Материальная ответственность работника"), согласно которой в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 г. N 1465 утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (название документа приводится в редакции, действовавшей до 20 марта 2015 г.).

Затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования, образовательным или научным учреждением на обучение сотрудника (пункт 2 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, окончившими образовательное учреждение высшего профессионального образования, с которыми расторгнут контракт и которые уволены в течение 5 лет по окончании срока обучения, определяется по формуле, приведенной в подпункте "б" пункта 12 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465, с учетом: количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания сотрудником образовательного учреждения высшего профессионального образования; количества полных месяцев службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения; количества дней службы сотрудника в органах внутренних дел в году увольнения, размера средств федерального бюджета; затрачиваемых на весь период обучения сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, который подлежит включению в контракт.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника (пункт 3 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования, образовательном или научном учреждении с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (пункт 4 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей (пункт 5 Правил от 28 декабря 2012 г. N 1465).

Из приведенного правового регулирования следует, что гражданин, зачисленный на обучение в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, считается проходящим службу в органах внутренних дел, отношения в период обучения между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и гражданином возникают в результате заключения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и являются служебными, соответственно, на них распространяются положения законодательства, регулирующего вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, в том числе и по обязательствам, принятым на себя гражданином (сотрудником) по этому контракту.

При невыполнении сотрудником обязательства по контракту о прохождении службы в органе внутренних дел в течение пяти лет после окончания образовательной организации высшего образования ввиду его увольнения по собственной инициативе (пункт 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ) он должен возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраченные на его обучение средства федерального бюджета, исчисляемые пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, размер которых рассчитывается по нормам, содержащимся в Правилах от 28 декабря 2012 г. N 1465.

Не возмещенные сотрудником органов внутренних дел, не выполнившим обязательства по прохождению службы, федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел средства в предусмотренный Правилами срок можно рассматривать в контексте приведенных выше нормативных положений, а также норм статьи 238 Трудового кодекса Российской Федерации в качестве ущерба, причиненного федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляющему полномочия нанимателя от имени Российской Федерации в отношении сотрудников органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, ДАТА между истцом и ФИО1 заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации в должности курсанта, слушателя факультета подготовки сотрудников полиции (л.д.9-10).

Приказом УрЮИ МВД России от ДАТА НОМЕР л/с ФИО1 зачислена на 1 курс очной формы обучения в УрЮИ МВД России с ДАТА (л.д.11).

Приказом УрЮИ МВД России от ДАТА НОМЕР л/с курсант факультета подготовки сотрудников полиции, рядовой полиции ФИО1, отчислена из УрЮИ МВД России, в соответствии с Порядком отчисления из федеральных государственных организаций, осуществляющих образовательную деятельность и находящихся в ведении МВД России, обучающихся по основным профессиональным образовательным программам, утвержденным приказом МВД России от ДАТА НОМЕР, по подпункту 2.2 (по инициативе обучающегося в связи с переводом для продолжения освоения образовательной программы в Филиал федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет в г. Миассе), ДАТА (л.д.12).

Этим же приказом, в соответствии Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ответчиком расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и ФИО1 уволена со службы в органах внутренних дел Российской Федерации по пункту 2 части 2 статьи 82 Закона о службе (по инициативе сотрудника) (л.д.12).

Условиями контрактов (пунктами 4.13, 4.14), предусмотрено, что ответчик обязуется возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на её обучение (л.д. 9).

Согласно п.3 ч.3 ст. 23 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, на период: а) не менее пяти лет - по окончании образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; б) не менее трех лет - после отчисления из образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не ранее чем с третьего курса по основаниям, не препятствующим прохождению службы в органах внутренних дел; в) не менее двух лет - при получении высшего образования по программам подготовки кадров высшей квалификации по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел; г) не менее пяти лет - при приеме на обучение по программе подготовки научно-педагогических кадров по очной форме в адъюнктуре в образовательной или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в год получения высшего образования предыдущего уровня в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу ч.2 ст. 17 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что обязанность по возмещению затрат на обучение, предусмотренная ч.14 ст.76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, возникла у ответчика, как сотрудника органов внутренних дел, с 30 сентября 2021 года, учитывая, что на момент вступления в силу указанного Закона обучение ответчика по очной форме в образовательной организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не завершено, а увольнение ответчика произведено по основаниям, указанным в п.2 ч.2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ до истечения срока, установленного п.3 ч. 3 ст. 23 указанного Закона.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Эта норма права корреспондирует пункту 3 Приложения к Письму МВД РФ от 03 апреля 2013 г. № 1/2927, согласно которому обязанность возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования в случаях расторжения контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе по инициативе сотрудника, распространяется на сотрудников (граждан), поступивших на обучение в образовательные учреждения высшего профессионального образования, начиная с 01 января 2012 года, вне зависимости от указания в заключенных с ними контрактах стоимости обучения.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств, не нарушает баланс между правами и свободами сотрудников органов внутренних дел и правомерными публичными интересами общества и государства, а потому не может расцениваться как нарушающая права заявителя.

Вышеуказанный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 февраля 2017 года N 250-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина К. на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Кроме того, обязанность по возмещению расходов на обучение была предусмотрена ч 6 ст. 38 Федерального закона от 07 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", которая на основании ст. 93 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, была признана утратившей силу.

Нормы Трудового кодекса Российской Федерации на сотрудников органов внутренних дел распространяются в той части, в которой регулируемые вопросы не регламентированы специальными ведомственными нормативно-правовыми актами.

Таким образом, обязанность сотрудника органов внутренних дел по возмещению расходов на обучение, предусмотрена действующим законодательством.

Между истцом и ответчиком ДАТА заключено соглашение НОМЕР о предоставлении рассрочки по возмещению затрат на обучение (л.д.31-32).

Согласно подпункту 2.2 соглашения рассрочка предоставлена на срок с ДАТА по ДАТАг.

Согласно справке о размере средств федерального бюджета, подлежащих возмещению за период с ДАТА по ДАТА, затраты на обучение ФИО1 составляют 366364 руб. 80 коп. (л.д.30).

В рамках заключенного соглашения, ответчиком в период с ДАТА по ДАТА возмещены затраты на обучение в размере 30850 руб. (л.д.18-29).

По состоянию на ДАТА просроченная задолженность перед УрЮИ МВД России составляет сумму в размере 60741 руб. 20 коп., т.е. более 6 месяцев.

Пунктом 4.3 соглашения предусмотрено право истца потребовать досрочного возврата суммы, указанной в подпункте 2.1 соглашения, направив соответствующее письменное требование.

В связи с неисполнением ответчиком обязательств по соглашению, истцом направлено письмо от ДАТАг. НОМЕР о возмещении затрат на обучение, которое до настоящего времени не исполнено ответчиком (л.д.33-35).

Согласно представленного расчета истца, ответчиком не исполнены обязательства в размере 335514 руб. 80 коп. (л.д.13-17).

Суд считает возможным взять за основу представленный истцом расчёт, поскольку он не оспорен ответчиком, составлен в соответствии с требованиями действующего законодательства, проверен судом и является арифметически верным.

В силу пп.19 п.1 ст.333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку требования истца удовлетворены, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 6555,15 руб..

руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уральский юридический институт МВД РФ» к ФИО1 о взыскании затрат на обучение, удовлетворить.

Взыскать ФИО1, ДАТА года рождения, СНИЛС НОМЕР в пользу с Федерального государственного казенного образовательного учреждения высшего образования «Уральский юридический институт МВД РФ» денежную сумму в размере 335514 руб. 80 коп. в возмещение затрат на обучение.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета расходы по оплате государственной пошлины в размере 6555 руб. 15 коп..

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья Л.М. Кондратьева

Мотивированное решение суда составлено 23.09.2022 года.