по делу № 2а-78/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ст. Крыловская 16 января 2023 года
Крыловской районный суд Краснодарского края в составе
председательствующего судьи Береза Т.Н.,
при секретаре Боровик И.Д.,
с участием старшего помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В.
с участием представителя заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району-старшего лейтенанта полиции ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуара по левой стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №,
установил:
Прокурор Крыловского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуара по левой стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №.
В обоснование заявленных требований ссылаются на следующие обстоятельства:
Прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района.
Согласно акту выявленных недостатков в содержании дорог Октябрьского сельского поселения, установлено, что по <адрес> от <адрес> до пер. <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ № по улице, проходящей в границах населенного пункта при двухсторонней жилой застройке с левой стороны отсутствует тротуар, что нарушает требования п. 4.5.1.3., п. 4.5.1.1 ГОСТ Р-52766-2007.
Аналогичные нарушения допущены по <адрес> от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №.
Кроме того, ранее прокуратурой Крыловского района по факту выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на территории Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в адрес главы администрации Октябрьского сельского поселения вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого администрацией Октябрьского сельского поселения установленные недостатки не устранены.
Бездействие администрации Октябрьского сельского поселения по непринятию мер по оборудованию тротуара, установки искусственного освещения в черте Октябрьского сельского поселения, непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
В связи с вышеуказанными обстоятельствами просят суд признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуара по левой стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №. Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес> принять меры по оборудованию тротуара: по левой стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №.
В судебном заседании помощник прокурора Крыловского района Гринько В.Г. поддержал заявленные требования прокурора <адрес>.
В судебное заседание представитель административного ответчика администрации Октябрьского сельского поселения ФИО2 не явился, согласно заявления, адресованного суду, просит рассмотреть дело без участия представителя, требования прокурора не оспаривает.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району-старший лейтенант полиции ФИО1, требования прокурора поддержал..
Заслушав старшего помощника прокурора Крыловского района Постол Е.В., исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии с п. 5 ч. 1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», одним из вопросов местного значения сельского поселения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с положениями ст. 49 Закона №131-Ф3 экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований.
Как установлено, прокуратурой Крыловского района проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района.
Согласно ч.1 ст. 51 Закона № 131-ФЗ определено, что органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно ч. 2 ст. 21 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», разработка и проведение мероприятий по организации дорожного движения осуществляется на основе проектов, схем и иной документации.
В соответствии со ст.7 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», педагогические, медицинские, социальные работники, психологи и другие специалисты, которые осуществляют функции по воспитанию, обучению, охране здоровья, социальной поддержке и социальному обслуживанию ребенка, несут ответственность за работу по воспитанию, охране жизни и здоровья.
Как следует из акта выявленных недостатков в содержании дорог Октябрьского сельского поселения, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, предоставленного ОГИБДД ОМВД России по Крыловскому району, выявлено, что по <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ № по улице, проходящей в границах населенного пункта при двухсторонней жилой застройке с левой стороны отсутствует тротуар, что нарушает требования п. 4.5.1.3., п. 4.5.1.1 ГОСТ Р-52766-2007.
Аналогичные нарушения допущены по <адрес> от <адрес> до <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №.
В соответствии с п. 4 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьями 12, 13 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. Органы местного самоуправления принимают меры к обустройству дорог предусмотренными объектами сервиса в соответствии с нормами проектирования, планами строительства и генеральными схемами размещения указанных объектов, организуют их работу в целях максимального удовлетворения потребностей участников дорожного движения и обеспечения их безопасности.
Организация дорожного движения, размещение дорожных знаков и разметки, поддержание их в надлежащем состоянии, направлена на ликвидацию мест концентрации дорожно-транспортных происшествий, предотвращение дорожных заторов, оптимизацию скоростных режимов движения на участках улично-дорожной сети.
Кроме того, ранее прокуратурой Крыловского района по факту выявленных нарушений в сфере безопасности дорожного движения на территории Октябрьского сельского поселения муниципального образования Крыловский район в адрес главы администрации Крыловского сельского поселения вносилось представление от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам рассмотрения которого администрацией Октябрьского сельского поселения установленные недостатки не устранены.
Бездействие администрации Октябрьского сельского поселения по непринятию мер по оборудованию тротуара и пешеходного ограждения непосредственно влияет на безопасность дорожного движения, чем затрагивает интересы неопределенного круга лиц.
Указанные обстоятельства объективно свидетельствуют о бездействии сотрудников администрации Октябрьского сельского поселения Крыловского района, в чьи полномочия входят вышеуказанные вопросы.
В силу ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление прокурора Крыловского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского сельского поселения о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуара по левой стороне <адрес> от <адрес> до <адрес> вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Октябрьского сельского поселения <адрес>, выразившееся в непринятии мер по оборудованию тротуара по левой стороне <адрес> от <адрес> до пер. Зеленого вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №.
Обязать администрацию Октябрьского сельского поселения <адрес> принять меры по оборудованию тротуара по оборудованию тротуара по левой стороне <адрес> от <адрес> до пер. Зеленого вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ №; по <адрес> по нечетной стороне вдоль образовательного учреждения МБОУ СОШ № не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам апелляционной инстанции Краснодарского краевого суда в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья подпись Т.Н. Береза