Решение по делу № 2А-3558/2022 от 26.12.2022 - о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Дело № 2а-3558/2022

УИД 55RS0006-01-2022-004979-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 декабря 2022 года город Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Рыбалко О.С., при секретаре судебного заседания Цыбенко О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Омега» к судебному приставу-исполнителю ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2, ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области о признании незаконным действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Омега» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что является стороной взыскателя по исполнительному производству № …. Представитель административного истца обратился в службу приставов с 7 заявлениями в рамках исполнительного производства, которые были направлены в СПИ … и получены адресатом …. Административный истец обратился с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства). Вместе с тем, на дату подготовки административного иска ответ по существу заявления не представлен.

Просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 в рамках исполнительного производства №… от …, выразившееся в не предоставлении ответа в сроки, установленные 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»:

- по существу заявления о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства № … (3.2.1) от … в не направлении в адрес взыскателя сведений о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства);

- по существу заявления о направлении запросов №… (3.4.1) от …, в не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления о направлении запросов, ответа о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов);

- по существу заявления о направлении должнику требования (извещения) о явке на прием к судебному приставу-исполнителю № … (3.5.1) от …, в не направлении должнику требования СПИ о явке на прием к СПИ (не вынесении постановления об удовлетворении заявления), не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления, экземпляра требования для ознакомления;

- по существу заявления об ограничении выезда должника за пределы РФ № …(3.6.1) от …, в не установлении должнику временных ограничений на выезд за пределы РФ, не вынесении постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ, не направлении в адрес взыскателя постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- по существу заявления о выходе судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника № … (3.7.1) от …, в не осуществлении выхода по адресам предполагаемым местонахождение должника, не вынесении постановления об удовлетворении заявления, не направлении в адрес взыскателя постановления об удовлетворении заявления, акта о совершении исполнительных действий по итогам выхода по адресам должника;

- по существу заявления о розыске должника № …(3.8.1) от …, в не объявлении должника в исполнительный розыск, не вынесении постановления о розыске должника, не направлении в адрес взыскателя постановления о розыске должника.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца, а именно:

- предоставить ООО «Омега» сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства);

- направить (обновить) запросы в государственные и иные органы (организации) с целью получения информации об имущественном положении должника и иных сведений, вынести постановление об удовлетворении заявления, направить взыскателю постановление, ответ о результатах совершения исполнительных действий (направления запросов);

- направить должнику требование (извещение) судебного пристава-исполнителя о явке на прием к судебному-приставу-исполнителю, вынести постановление об удовлетворении заявления, направит в адрес взыскателя постановление об удовлетворении заявления, экземпляр требования для ознакомления;

- установить должнику временные ограничения на выезд за пределы РФ, вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, направит в адрес взыскателя постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ;

- в целях установления фактического местонахождения должника, его имущества выйти по адресам предполагаемого местонахождения должника; вынести постановление об удовлетворении заявления;

- направить в адрес взыскателя постановление об удовлетворении заявления, акт о совершении исполнительных действий по итогам выхода по адресам должника;

- объявить должника в исполнительный розыск, вынести постановление о розыске должника, направить в адрес взыскателя постановление о розыске должника.

Представитель административного истца ООО «Омега» в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, ФИО2, представители ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области, ГУФССП России по Омской области в судебном заседании участия не принимали, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица ФИО3, представитель ООО «Бюро взыскания долгов», Инспекция Федеральной налоговой службы по САО г. Омска (ФНС России-Подразделение 5501) в судебном заседании участия не принимали, оместе и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, рассмотрев административный иск в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действий (бездействия), решения незаконными.

Статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В статьях 64 и 68 Федерального закона № 229-ФЗ перечислены исполнительные действия и меры принудительного исполнения, право на совершение которых предоставлено судебному приставу-исполнителю в целях своевременного исполнения требований исполнительных документов.

Так, согласно ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с названным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Одной из мер принудительного исполнения является обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Согласно ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства (ч. 5). В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом (ч. 6). Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7).

Судебным разбирательством установлено, что в ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области на исполнении судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № …, возбужденное … в отношении должника ФИО3 на основании исполнительного документа – исполнительного листа серия ФС … от …, выданного Первомайским районным судом г. Омска по гражданскому делу № … от … в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «Омега» о взыскании задолженности по кредитному договору в размере 662425, 07 руб. (л.д. 62-74).

… судебным приставом-исполниетлем было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, которое направлено взыскателю в этот же день, что подтверждается списком корреспонденции направленной почтовой связью (л.д. 72-75).

В период с … по … судебным приставом направлены различные запросы, с целью выявления имущества должника, в том числе в различные кредитные организации, ИФНС России и другие (л.д. 108-111).

… судебным приставом-исполнителем направлен запрос в подразделение ГИБДД ТС Министерства внутренних дел России о предоставлении информации о наличии автотранспорта зарегистрированного за должником, на который поступил ответ … с предоставлением сведений об имеющихся транспортных средствах (л.д. 76-79).

… судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств: IVECO EUROSTAR …, 1999 г.в., VIN …; государственный регистрационный знак …; SAWONORFRIG …, 1990 г.в., VIN …, государственный регистрационный знак …; МАЗ …, 1989 года выпуска, государственный регистрационный знак …; УАЗ …, 1997 года выпуска, государственный регистрационный знак …; УАЗ …, 1994 года выпуска, государственный регистрационный знак … (л.д. 80-81).

Указанное постановление было направлено в адрес ООО «Омега» … почтовым отправлением, что подтверждается списком корреспонденции, направленной почтовой связью (л.д. 82)

… СПИ вынесено постановление об обращении на денежные средства должника, находящиеся в АКБ «Абсолют Банк» (ПАО), Омское отделение № 8634 ПАО Сбербанк (л.д. 83-86).

… пришел ответ на запрос судебного пристава-исполнителя об отсутствии сведений в ЕГРП на недвижимое имущество сделок с ним запрашиваемых сведений в отношении ФИО3 (л.д. 87).

… судебным приставом-исполнителем был осуществлен выезд по месту жительства должника ФИО4 в ходе которого было выявлено, что должник не проживает по указанному им адресу, имущества, принадлежащего должнику и подлежащего акту описи и ареста не обнаружено (л.д. 88).

… взыскателем ООО «Омега» в лице представителя ФИО5 было направлено в ОСП по САО г. Омска 7 заявлений:

- № …(3.2.1) о направлении ООО «Омега» почтой, а так же на эл. Почту представителя сведения о ходе исполнительного производства из ПК АИС ФССП (сводку и реестр запросов и ответов на них в рамках исполнительного производства) (л.д. 23);

- № …(3.3.1) о направлении ООО «Омега» постановления о возбуждении исполнительного производства от … почтой, а также на эл. почту представителя (л.д. 24);

- № …. (3.4.1) о направлении запросов в различные органы о предоставлении сведений в отношении должника, известить заявителя о результатах совершения исполнительных действий почтой, а так же на эл. почту представителя (л.д. 25-26);

- № … (3.5.1) о направлении должнику требование (извещение) судебного пристава исполнителя о явке на прием к СПИ, известить заявителя о результатах совершения исполнительных действий почтой, а так же на эл. почту представителя постановление об удовлетворении заявления (л.д. 27);

- № …. (3.6.1) об установлении должнику временных ограничений на выезд за пределы РФ, вынесении постановления, направлении ООО «Омега» почтой, а также на эл. почту представителя постановление о временном ограничении на выезд должника (л.д. 28);

- № … (3.7.1) о выходе по адресу предполагаемого местонахождения должника, вынесении постановления об удовлетворении заявления, направлении ООО «Омега» почтой, а также на эл. почту представителя постановление об удовлетворении заявления (л.д. 29);

- № … (3.8.1) об объявлении должника и его имущества в исполнительный розыск, вынесении постановления о розыске должника и его имущества, направлении ООО «Омега» почтой, а также на эл. почту представителя постановление о розыске должника и его имущества (л.д. 30).

… направлен запрос о предоставлении информации об оформленных за должником абонентских номерах, известные адреса регистрации и местонахождения, паспортные данные указанные должником (л.д. 93).

… судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об объединении исполнительных производств № … от … и № … от … в сводное исполнительное производство с присвоением № … (л.д. 95).

… судебным приставом-исполнителем ФИО1 направлены ответы простой почтовой корреспонденцией в виде писем на 7 заявлений поступивших от взыскателя ООО «Омега» … с приложением акта совершения исполнительны действий на 1 листе, постановления о возбуждении исполнительного производства на 2 листах, реестр электронных запросов на 11 листах, извещения о вызове на прием на 1 листе, что подтверждается списком корреспонденции направленной почтовой связью (л.д. 99-107).

… судебным приставом-исполнителем направлен запрос о предоставлении информации о наименовании и местонахождении банков и иных кредитных организаций, в которых открыты счета должника, о номерах расчетных счетов, количестве и движении денежных средств зарегистрированных на должника, на который получен ответ от …. (л.д. 94, 96).

…. судебным приставом-исполнителем был направлен запрос … о предоставлении сведений о документе, удостоверяющем личность ФИО3, на который поступил ответ из ФНС России об отсутствии сведений (л.д. 89-92).

… судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО3 из Российской Федерации (л.д. 97).

Представитель административного истца обратился в ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области с заявлениями от …., направленные …, которые поступили в адрес службы судебных приставов …, что следует из списка почтовых отправлений и сведений об отслеживании почтового отправления (ШПИ …), размещенных на официальном сайте Почта России в сети Интернет (https://...).

С учетом даты поступления заявления в ОСП по Советскому АО г.Омска ГУФССП России по Омской области и требований ч.ч. 3 и 5 ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ, судебному приставу ФИО1 надлежало рассмотреть заявления ООО «Омега» и принять по нему процессуальное решение в виде постановления не позднее ….

Из материалов исполнительного производства следует, что на заявления ООО «Омега» от … судебным приставом-исполнителем ФИО1 был подготовлен ответ от… в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «Опорядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

При этом материалы дела не содержат сведений о вынесении судебным приставом-исполнителем в установленном ст. 64.1 Федерального закона №229-ФЗ порядке постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления взыскателя от …, а также сведений о направлении или вручении постановлений в адрес ООО «Омега». Копии постановлений в материалах дела также отсутствуют и административным ответчиком суду не представлены.

Ответы, находящиеся в материалах исполнительного производства на заявления взыскателя от …., суд оценивает критически, поскольку они не свидетельствуют о вынесении судебным приставом-исполнителем соответствующего постановления в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ.

В подтверждение того, что … в адрес ООО «Омега» были направлены ответы от …. вместе с копиями вышеуказанных документов, судебным приставом-исполнителем ФИО1 предоставлен реестр почтовых отправлений.

Несмотря на это, представленное доказательство суд оценивает критически, поскольку согласно реестру почтовых отправлений, корреспонденция направлена простой почтой, что не позволяет установить факт направления и вручения корреспонденции адресату. Доказательств направления вышеуказанных документов иным способом, позволяющим установить факт получения их взыскателем, судебным приставом не представлено.

При таких обстоятельствах, судебный пристав-исполнитель проявил бездействие, выразившееся в не рассмотрении заявления ООО «Омега» от …. в установленном ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ порядке и не направлении копий постановления по итогам рассмотрения таких заявлений, в адрес взыскателя в установленные законом сроки.

Вместе с тем, поскольку задолго до направления в суд ООО «Омега» настоящего административного иска, судебным приставом было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства и направлении копии взыскателю, обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банках в АКБ «Абсолют Банк» (ПАО), Омское отделение № 8634 ПАО Сбербанк, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, бездействие судебного пристава-исполнителя в указанной части отсутствует, и права взыскателя не нарушены.

Таким образом, суд усматривает одновременное наличие двух условий для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными, в связи с чем административный иск подлежит частичному удовлетворению.

При указанных обстоятельствах имеются основания для возложения на административного ответчика обязанности, направленной на устранение нарушения прав административного истца, поскольку нарушение его прав установлено.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1, выразившееся в не рассмотрении заявлений ООО «Омега» от …. в установленном ст. 64.1 Федерального закона от …. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядке, не направлении копии постановлений по итогам рассмотрения заявлений от ….

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 обязанность рассмотреть заявления ООО «Омега» от …. в порядке, установленном ст. 64.1 Федерального закона от …. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», и направить в адрес ООО «Омега» постановления, принятые по итогам рассмотрения заявлений от …., в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Возложить на судебного пристава-исполнителя ОСП по Советскому АО г. Омска ГУФССП России по Омской области ФИО1 обязанность сообщить в суд и ООО «Омега» об устранении нарушений прав административного истца в течение одного месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.С. Рыбалко