дело № 5-80/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(резолютивная часть оглашена 19 июня 2025 года)

( Мотивированное постановление изготовлено 23 июня 2025 года)

23 июня 2025 года г. Орск

Судья Октябрьского районного суда г.Орска Оренбургской области Колобова Л.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Стрельцовой Н.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ИП ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП <***>,

установил:

в Октябрьский районный суд г.Орска поступил административный материал о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее-КоАП РФ) по факту нарушения установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, просил учесть его семейное положение, нахождение на иждивении трех несовершеннолетних детей и не работающей супруги, назначить минимальное наказание.

Заслушав лицо, привлекаемог к административной ответственности, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет административное наказание.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», в частности приложения N 7, 9 (с учетом изменений, внесенных приказом МВД России от 16 мая 2024 года).

В соответствии с п.8 Порядка подачи работодателями и заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства (приложение №9 к вышеуказанному Приказу) уведомления о заключении и прекращении трудового договора могут быть представлены на бумажном носителе непосредственно в территориальный орган на региональном уровне, направлены заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и описью вложения либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал.

Пунктом 2 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 установлено, что уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях NN 7 и 8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

Пунктом 4 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 установлено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п.6 приложения N 9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 г. N 536 уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в бездействии заказчика работ (услуг), то есть невыполнении им перечисленных выше обязанностей.

В качестве субъектов административного правонарушения могут выступать граждане, должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 26 мая 2025 года в 11 час. 50 мин. установлено, что при заключении трудового договора от 15 января 2025 года с гражданином <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора направлено в УВМ УМВД России по Оренбургской области индивидуальным предпринимателем ФИО1 с нарушением установленного законодательством порядка, а именно: в графе п.1.2 отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность (паспорте) ИП ФИО1; в п.2.7 отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность (паспорте) иностранного гражданина ФИО4; в п. 3.1 отсутствуют сведения об основании осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности; в п.4 отсутствует дата подписания уведомления и печать ИП (при наличии); кроме того уведомление не прошито, не пронумеровано, на обороте последнего листа отсутствует завершительная надпись, тем самым было нарушено требование Приложения №9 к приказу МВД России от 30 июля 2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» и п.8 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года.

Данный факт выявлен при внеплановой документарной проверке ИП ФИО1, проведенной на основании распоряжения начальника МУ МВД России «Орское» №16 от 14 апреля 2025 года.

Факт несоблюдения ИП ФИО1 установленного законом порядка уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином объективно подтвержден совокупностью доказательств, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 26 мая 2025 года, составленным в присутствии ФИО1, признавшего вину; распоряжением начальнику МУ МВД России «Орское» №16 от 14 апреля 2025 года о проведении внеплановой документарной проверки ИП ФИО1; актом проверки от 15 апреля 2025 года; копией уведомления о заключении трудового договора с иностранным гражданином; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ; копией приказа о приеме на работу ФИО4 № от 15 января 2025 года; объяснениями ФИО1 от 26 мая 2025 года; выпиской ЕГРИП; сведениями информационных систем.

Представленные доказательства отвечают требованиям допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Не доверять указанным доказательствам, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, повода нет, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований КоАП РФ.

Санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не усматривается.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер и общественную опасность совершенного правонарушения, принимая во внимание, что сведения о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности за аналогичные правонарушения не представлены, признание вины в совершении административного правонарушения, его семейное и материальное положение, вид предпринимательской деятельности, суд полагает возможным назначить ИП ФИО1 минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок четырнадцать суток.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, должностным лицом административного органа при составлении протокола об административном правонарушении не допущено.

Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

Приостановить на срок 14 (четырнадцать) суток деятельность индивидуального предпринимателя ФИО1 по эксплуатации кафе «Ташкент», расположенного по адресу: <...>.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья: Л.В.Колобова