Решение по делу № 2А-1995/2025 от 07.05.2025

Дело № 2а-1995/2025

УИД 76RS0013-02-2025-000987-75

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Е.С.,

при секретаре Букаревой С.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 22 апреля 2025 г. в городе Рыбинске Ярославской области административное дело по административному иску Рыбинского городского прокурора, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности,

установил:

Рыбинский городской прокурор Ярославской области обратился в защиту интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации городского округа город Рыбинск о возложении обязанности обеспечить снос нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в течение пяти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой в деятельности администрации городского округа город Рыбинск выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 21.06.2012 № здание, расположенное по адресу: <адрес>, признано подлежащим сносу.

В адрес Главы городского округа город Рыбинск 14.06.2024 внесено представление об устранении нарушений законодательства о муниципальной собственности, градостроительного законодательства, поставлен вопрос необходимости проведения мероприятий по сносу неэксплуатируемых объектов.

Выездной проверкой, проведенной городской прокуратурой 27.08.2024, установлено, что здание дом по адресу: <адрес>, внесено в список объектов, подлежащих сносу, здание находится в ненадлежащем техническом состоянии, частично разрушено, доступ в здание не ограничен, ограждения отсутствие.

Длительное бездействие должностных лиц администрации городского округа город Рыбинск по сносу разрушенных зданий нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

В судебном заседании административный истец помощник Рыбинского городского прокурора Дороненков А.А. административные требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации городского округа город Рыбинск ФИО1 по доверенности в судебном заседании по заявленным требованиям не возражала, пояснила, что есть сложности с реализацией сноса здания, затруднен подъезд техники. Бюджет на текущий год уже сформирован. Также необходимо заключать контракт с подрядной организацией, на это требуется время и финансирование. В связи с этим просит установить срок исполнения решения суда до октября 2026 года.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении административных требований по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта, а также участие в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Рыбинской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований градостроительного законодательства на объекте капитального строительства, расположенном по адресу: <адрес>, в ходе которой в деятельности администрации городского округа город Рыбинск выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что постановлением Администрации городского округа город Рыбинск от 21.06.2012 № здание, расположенное по адресу: <адрес>, признан подлежащим сносу.

По информации администрации городского округа город Рыбинск от 17.07.2024 работы по сносу объектов на 2024 год не запланированы.

Длительное бездействие должностных лиц администрации городского округа город Рыбинск по сносу аварийных домов нарушает права неопределенного круга лиц, создает угрозу возникновения пожаров, причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе, в связи с отсутствием ограничения доступа к данному объекту, что является недопустимым.

Кроме того, статьей 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определено, что противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах законности, обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов местного самоуправления, юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В силу пунктов 3, 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности (состоянию защищенности здания, места массового пребывания людей, препятствующему совершению террористического акта) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Допущенные ответчиком нарушения не отвечают требованиям законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, являются условиями, способствующими увеличению негативных последствий в случае совершения террористических актов.

На основании изложенного, исковые требования Рыбинского городского прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 187 КАС РФ суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Учитывая характер заявленных требований, с учетом пояснений административного ответчика, объема и стоимости необходимых работ, того обстоятельства, что муниципальный бюджет на 2025 год утвержден, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - до 1 октябрь 2026 года.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск Рыбинского городского прокурора к администрации городского округа город Рыбинск удовлетворить.

Возложить на администрацию городского округа город Рыбинск обязанность обеспечить снос нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до 1 октября 2026 г.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Леонова