РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2023 года Хорошевский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи В.Л. Вингерт, при секретаре Ю.А. Тереховой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-7581/2023 по иску ФИО1 к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что он проработал с 12.08.1993 по 10.12.1993 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 15.06.1994 по 01.03.1995 в должности мастера в Шатурском управлении строительства, с 01.03.1995 по 25.09.1995 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 26.09.1995 по 20.10.1995 в должности прораба в Шатурском строительно-монтажном управлении, с 20.10.1995 по 31.03.1998 в должности прораба в АОЗТ «Конип-Бау», с 01.04.1998 по 29.02.2000 в должности производителя работ в ЗАО «Катесса», с 01.03.2000 по 03.05.2001 в должности производителя работ в ООО «САТ- строй», с 01.11.2004 по 31.12.2007 в должности прораба в ООО «Стройтэкс», с 01.01.2008 по 30.11.2009 в должности прораба в ООО «Перспектива», с 16.12.2010 по 31.08.2015 в должности прораба в ООО «КУПОЛ», указанные периоды незаконно не включены в стаж, просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии спорные периоды и назначить пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя.

Представитель истца в судебное заседание явилась, заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, считая решение пенсионного органа законным и обоснованным.

Выслушав явившихся лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ:

2. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

3. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

4. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии со Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по возрасту "по старости" на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, право на досрочную трудовую пенсию имели мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419 раздела XXVII), производители работ (позиция 2290000б-24441 раздела XXVII).

В соответствии со Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", право на досрочную трудовую пенсию имели мастера и прорабы (раздел XXIX).

В соответствии с п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков, производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно п. 1 - 3 ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях":

1. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

3. При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Согласно положениям пункта 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила N 1015), периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 Правил N 1015.

Согласно п. 11 Правил N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается пенсионеру территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в случае, если общая сумма его материального обеспечения, определенная в соответствии с частями 2 и 3 настоящей статьи, не достигает величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту его пребывания, не превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации. Федеральная социальная доплата к пенсии устанавливается в таком размере, чтобы указанная общая сумма его материального обеспечения с учетом данной доплаты достигла величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации.

Судом установлено, а также следует из трудовой книжки, что ФИО1 в период с 12.08.1993 по 10.12.1993 осуществлял трудовую деятельность в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 15.06.1994 по 01.03.1995 в должности мастера в Шатурском управлении строительства, с 01.03.1995 по 25.09.1995 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 26.09.1995 по 20.10.1995 в должности прораба в Шатурском строительно-монтажном управлении, с 20.10.1995 по 31.03.1998 в должности прораба в АОЗТ «Конип-Бау», с 01.04.1998 по 29.02.2000 в должности производителя работ в ЗАО «Катесса», с 01.03.2000 по 03.05.2001 в должности производителя работ в ООО «САТ- строй», с 01.11.2004 по 31.12.2007 в должности прораба в ООО «Стройтэкс», с 01.01.2008 по 30.11.2009 в должности прораба в ООО «Перспектива», с 16.12.2010 по 31.08.2015 в должности прораба в ООО «КУПОЛ».

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента мужчинам до достижения возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Для включения периодов работы, имевших место после 01.01.1992 в стаж, дающий и право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, необходимо установить занятость истца на работах в качестве мастера строительных и монтажных работ не менее 80% рабочего времени.

Как указано выше, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 г. (раздел XXVII) установлено мастерам строительных и монтажных работ, и прорабам занятым на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В соответствии с Общероссийском (Общесоюзным) классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов "мастер строительных и монтажных работ" это полное наименование должности с определенным перечнем должностных обязанностей.

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 1991 г. (раздел XXVII) имеют те мастера, которые по трудовым книжкам значатся мастерами строительных и монтажных работ.

Вопрос о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в отношении работников, которые по трудовым книжкам значатся мастерами, может быть рассмотрен на основании документов, подтверждающих выполнение работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ.

Если работник, у которого в трудовой книжке записана должность "мастер", выполнял фактически работу мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов, то нет формальных оснований для назначения ему трудовой пенсии по старости по Списку N 2.

В данном случае вопрос о зачете в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, периода работы мастером должен рассматриваться исходя из конкретной ситуации при наличии документов, свидетельствующих о том, что работник в этот период выполнял функции мастера строительных и монтажных работ.

Для определения права работников на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии с разделом XXVII Списка N 2 1991 года не имеет значения, что именно эти работники возводят, восстанавливают, перестраивают, перевооружают или ремонтируют. Это могут быть промышленные, энергетические, гидротехнические, дорожно-мостовые, сельскохозяйственные, жилищные, культурно- бытовые объекты, объекты транспорта и связи, наземные здания и сооружения шахт, рудников, коммуникаций и.т.д. Не имеет также значения, какие организации осуществляют указанные работы. Это могут быть общестроительные организации, осуществляющие весь цикл строительно-монтажных и других работ (строительные, ремонтные, монтажные управления, реставрационные мастерские и.т.д.), а также строительные и ремонтные цехи, участки, отделы, бригады предприятий и организаций и.т.д.

Указанное в полной мере относится и к организациям, осуществляющим отдельные виды работ, например только земляные, или по нулевому циклу, или буровые- и взрывные, или отделочные, или санитарно- технические, или линейное строительство и.т.д.

Организации, специализирующиеся на выполнении отдельных видов работ, относящихся в соответствии с Инструкцией по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству (п. 4.2 и 4.3), утвержденных постановлением Госкомстата России от 03.10.1996 N 123, называются специализированными.

Работники этих организаций, в том числе мастера строительных и монтажных работ, пользуются правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по перечню профессий и должностей, предусмотренных в разделе XXVII Списка N 2 от 1991 года.

Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" определены должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ.

Согласно данному постановлению определены должностные обязанности, согласно которым мастер строительных и монтажных работ обеспечивал выполнение плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами; контролирует соблюдение технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества. Производит при необходимости разбивочные работы, геодезический контроль в ходе выполнения технологических операций и камеры объемов строительно-монтажных работ. Организует приемку материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет отчетность. Обеспечивает рациональное использование на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, производит расстановку бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, устанавливает им производственные задания, осуществляет производственный инструктаж рабочих. Выдает наряды, принимает законченные работы, выписывает наряды на выполненные работы; оформляет документы по учету рабочего времени, выработки, простоев. Организует оперативный учет ежедневного выполнения производственных заданий и поступления строительных материалов, конструкций, изделий. Проводит работу по внедрению научной организации труда, бригадного и коллективного подряда, создает условия для освоения и выполнения рабочими действующих норм выработки. Вносит предложения по присвоению разрядов рабочим, комплектованию количественного и профессионально-квалификационного состава бригад. Следит за обеспечением бригад и рабочих инструментом, приспособлениями, средствами малой механизации, транспортом, одеждой, защитными средствами. Участвует в работе комиссии по аттестации рабочих мест. Знакомит рабочих с безопасными методами выполнения работ, инструктирует их непосредственно на рабочем месте с записью об этом в специальном журнале учета инструктажа рабочих. Обеспечивает применение в соответствии /\с назначением технологической оснастки (лесов, подмостей, защитных приспособлений, креплений стенок котлованов и траншей, подкосов, кондукторов и других устройств), строительных машин, энергетических установок, транспортных средств и средств защиты работающих. Контролирует соблюдение норм переноски тяжести, обеспечения рабочих мест знаками безопасности, предупредительными надписями и плакатами. Не допускает присутствия на рабочих местах, в санитарно- бытовых помещениях и на территории участка посторонних лиц. Обеспечивает соблюдение чистоты и порядка на рабочих местах, в проходах и на подъездных путях, правильное содержание и эксплуатацию подкрановых путей. Ежедневно до начала работ проверяет состояние техники безопасности и принимает меры к устранению выявленных недостатков, систематически проводит беседы с рабочими по разбору случаев нарушений правил техники безопасности и производственной санитарии. Контролирует соблюдение рабочими инструкций по охране труда, производственной и трудовой дисциплины. Проводит анализ хозяйственной деятельности участка. контролирует расходование фонда заработной платы. Организует внедрение передовых методов и приемов труда. Участвует в разработке коллективного договора и выполнении его мероприятий. Совместно с профсоюзным комитетом организует социалистическое соревнование. Организует повышение квалификации рабочих и наставничество. Проводит воспитательную работу в коллективе, премирует в установленном порядке из фонда мастера отличившихся рабочих.

Справкой работодателя ООО «Стройтэкс», ООО «Перспектива», ООО «Купол» подтверждается, что ФИО1 в спорный период работы осуществлял трудовую деятельность на полную ставку, справки даны для назначения пенсии на льготных основаниях.

Частью 1 ст. 56 ГПК РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ истцом суду не представлено доказательств того, что в период работы с 12.08.1993 по 10.12.1993 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 15.06.1994 по 01.03.1995 в должности мастера в Шатурском управлении строительства, с 01.03.1995 по 25.09.1995 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 26.09.1995 по 20.10.1995 в должности прораба в Шатурском строительно-монтажном управлении, с 01.03.2000 по 03.05.2001 в должности производителя работ в ООО «САТ- строй» ФИО1 являлся работником, непосредственно занятым на работах с тяжелыми условиями труда, а именно в течение полного рабочего дня (не менее 80%) полной рабочей недели, работая в должности производителя работ, был постоянно занят в условиях, работа в которых дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о включении в подсчет специального стажа периода работы с 12.08.1993 по 10.12.1993 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 15.06.1994 по 01.03.1995 в должности мастера в Шатурском управлении строительства, с 01.03.1995 по 25.09.1995 в должности прораба в Шатурском управлении строительства, с 26.09.1995 по 20.10.1995 в должности прораба в Шатурском строительно-монтажном управлении, с 01.03.2000 по 03.05.2001 в должности производителя работ в ООО «САТ- строй» .

При указанных обстоятельствах оспариваемое в данном гражданском деле решение ответчика нельзя признать законным, поскольку оно не соответствует положениям ч. 1 ст. 8, ч. 1 ст. 11 ФЗ от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ.

Нарушенное право истца подлежит восстановлению путем обязания ответчика включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периоды работы истца с 20.10.1995 по 31.01.1997 в должности прораба в АОЗТ «Конип-Бау»; с 01.04.1998 по 29.02.2000 в должности производителя работ в ЗАО «Катесса»; с 01.11.2004 по 31.12.2007 в должности прораба в ООО «Стройтэкс»; с 01.01.2008 по 30.11.2009 в должности прораба в ООО «Перспектива»; с 16.12.2010 по 31.08.2015 в должности прораба в ООО «КУПОЛ» ( за исключением части периодов, которые включены пенсионным органом).

С учетом спорных периодов, а также периодов зачтенных пенсионным органом право, суд считает необходимым назначить истцу пенсию с 24 декабря 2022 года.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Филиалу № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об оспаривании решения комиссии по пенсионным вопросам, возложении обязанности удовлетворить частично.

Признать решение Филиала № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области принятое в отношении ФИО1 незаконным в части.

Обязать Филиал № 9 отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области включить в стаж ФИО1 периоды работы с 20.10.1995 по 31.01.1997 в должности прораба в АОЗТ «Конип-Бау»; с 01.04.1998 по 29.02.2000 в должности производителя работ в ЗАО «Катесса»; с 01.11.2004 по 31.12.2007 в должности прораба в ООО «Стройтэкс»; с 01.01.2008 по 30.11.2009 в должности прораба в ООО «Перспектива»; с 16.12.2010 по 31.08.2015 в должности прораба в ООО «КУПОЛ» ( за исключением части периодов, которые включены пенсионным органом) и назначить ФИО1 пенсию с 24 декабря 2022 года.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Хорошевский районный суд г. Москвы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 20 июля 2023 года.

Судья В.Л. Вингерт