Дело №2а-462/2025
УИН 54RS0035-01-2025-000845-32
Поступило в суд 11.06.2025 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
02 июля 2025 года г. Татарск, Новосибирской области
Татарский районный суд Новосибирской области в составе:
председательствующего судьи А.Н. Обрезана,
секретаря судебного заседания О.Г. Цыплаковой,
рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1, ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Представитель администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1, ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя. В иске указано, что 06 июня 2025 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1 направлено в их адрес повторное требование от 04.06.2025 года, которое ими получено 06.06.2025 года о предоставлении в ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области учредительных и бухгалтерских документов. Ранее в администрации. Татарского муниципального округа поступало требование от судебного пристава ФИО1 и на него был дан ответ 03.06.2025 года. Требование судебного пристава считают не исполнимым в силу того, что запрошенные сведения предоставляются в течении трех дней. Однако, судебный пристав ФИО1 в нарушении требований ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», установила для исполнения требования, содержащего большой перечень необходимых документов менее суток. Кроме того, требования судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов с администрации Татарского муниципального округа противоречит требованиям Бюджетного законодательства РФ так как взыскания сумм задолженности на основании исполнительных документов производит финансовый орган, а не судебный пристав-исполнитель, денежные средства перечисляются на отдел судебных приставов, а непосредственно на счет взыскателя. Просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в вынесении требования о предоставлении документов.
В судебное заседание представитель административного истца (администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области) ФИО2 не явился, предоставив заявление, в котором просил рассмотреть данное дело в его отсутствии.
Административный ответчик (судебный пристав исполнитель по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области) ФИО1 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть данное дело в её отсутствии.
Представитель административного ответчика (ОСП по Татарскому МО и Усть-Таркскому району Новосибирской области) ФИО3 в судебное заседание не явился, предоставив отзыв, в котором указал, что исполнительные производства возбуждены без нарушений ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве». В исполнительных документах имеются отметки финансового органа, а именно: председателя ликвидационной комиссии, главы г.Татарска Новосибирской области. Нормы ст. 242.3 БК РФ исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства федерального бюджета (бюджета государственного внебюджетного фонда РФ) по денежным обязательствам федеральных казенных учреждений наличие отметок, свидетельствует о том, что данные исполнительные документы не были исполнены финансовым органом и возвращены взыскателю с отметкой о неисполнении. На основании этого и руководствуясь ст. 30 ФЗ 229 «Об исполнительном производстве», возбуждены исполнительные производства (в отношении бюджетополучателя исполнительные листы исполняются в общем порядке после соблюдения процедуры, указанной в ст. 242 БК РФ). В рамках исполнительных производств была осуществлена замена стороны с администрации г.Татарска на администрацию Татарского муниципального округа. Требование о предоставлении соответствующих сведений, информации и документов, в силу статьи 64 № 229 «Об исполнительном производстве» относится к исполнительным действиям. В связи с чем, в исполнительном производстве № было сформировано и направлено требование главе Татарского МО от 27.05.2025 года. Требование в срок не исполнено. Ответ предоставлен позднее срока, а именно 03.06.2025 года. Ответ должным образом не соответствовал заявленному требованию, вынесенным судебным приставом-исполнителем. Таким образом, судебным приставом-исполнителем было повторно направлено требование от 04.06.2025 года. По состоянию на 30.06.2025 года требование не исполнено. Просит в иске отказать.
Представитель заинтересованного лицо (ГУФССП России по Новосибирской области) в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о времени и месте извещены надлежащим образом, о переносе дела не просили, отзыв не предоставили.
Судом установлено следующее.
В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Статья 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу части 8 Федерального закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ).
Из материалов административного дела усматривается, что постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому и Усть-Таркскому районам Новосибирской области от 30.04.2025 года, 05.03.2025 года, 13.05.2025 года на основании исполнительных листов от 30 августа 2023 года, 14 января 2025 года, 16 января 2025 года, возбуждены исполнительные производства в отношении должника администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области.
В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем осуществлена замена стороны с администрации г.Татарска Татарского района Новосибирской области на администрацию Татарского муниципального района Новосибирской области.
При выполнении исполнительных действий, в адрес должника судебным приставом-исполнителем направлено требование о предоставлении информации и документов согласно перечню, указанному в требовании, в соответствии с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве».
03.06.2025 года на требование пристава-исполнителя от должника поступил ответ, в котором указано, что администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области осуществляет только функции управления муниципальной собственностью. Учредительные документы администрации муниципального образования можно посмотреть на официальном сайте и на портале Министерства юстиции РФ.
04.06.2025 года судебным приставом-исполнителем в адрес должника повторно направлено требование о предоставлении информации и документов согласно перечню, указанному в требовании, в соответствии с ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» в срок до 06.06.2025 года.
Как видно из материалов дела и установлено в судебном заседании, указанное требование поступило и передано в работу специалиста администрации Татарского муниципального района Новосибирской области 06.06.2025 года за исходящим номером 1298.
Разрешая заявленные администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области требования по существу, суд приходит к выводу о том, что действиями судебного пристава-исполнителя ФИО1 нарушены права административного истца, установленные положениями Закона об исполнительном производстве.
Вынося требование о предоставлении информации и учредительных документов года судебный пристав ФИО1 установила администрации Татарского муниципального района Новосибирской области срок для добровольного исполнения требования два дня и поступило оно в адрес административного истца в день исполнения, в связи с чем, у административного истца не было времени на его исполнение. Кроме того, в ответе на предыдущее требование судебного пристава-исполнителя от 27.05.2025 года было указано, что администрация Татарского муниципального округа Новосибирской области осуществляет только функции управления муниципальной собственностью, а учредительные документы находятся в общем доступе на официальном сайте администрации и на портале Министерства юстиции РФ, таким образом, у судебного пристава-исполнителя не было оснований для вынесения повторного требования от 04.06.2025 года.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, условия и порядок реализации указанного права определены процессуальным законодательством. Право на судебную защиту представляет собой правомочие субъекта права по отношению к государству в лице его судебных органов, осуществляющих функцию судебной власти; право на участие суда в защите нарушенных (действительно или предполагаемо) или оспоренных прав, свобод и охраняемых законом интересов.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.
Судебный способ защиты своих прав и интересов является исключительным способом и применяется в случае, если другие способы не приведут к более быстрому и эффективному восстановлению нарушенных либо оспариваемых прав и интересов. Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований заявителя должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав. Именно по этой причине принцип судебной защиты нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов, закрепленный статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, предполагает, что суд, удовлетворяя требования заявителя, обеспечивает реальную защиту либо восстановление нарушенного (оспоренного) права.
При этом решение о признании действия (бездействия) незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, судом установлены в полном объеме, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1, выразившихся в вынесении требования о предоставлении информации и документов в отношении администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Руководствуясь статьями 175 – 180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов-исполнителей по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области ФИО1, ОСП по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя удовлетворить.
Признать незаконным действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Татарскому муниципальному округу и Усть-Таркскому району Новосибирской области, выразившиеся в вынесении требования о предоставлении информации и документов в отношении администрации Татарского муниципального округа Новосибирской области.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Татарский районный суд Новосибирской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 16.07.2025 года.
Судья А.Н. Обрезан