Дело № 2а-2269/2023
24RS0013-01-2023-000604-20
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
07 августа 2023 года п. Емельяново
Емельяновский районный суд Красноярского края в составе:
председательствующего Горбачевой Е.Н.,
при секретаре Шенкель А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании взыскания незаконным,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю, в котором просит признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о применении дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК-5 истец был признан виновным в незаконном хранении запрещенных предметов, за что привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток. Считает указанное постановление незаконным, поскольку нанесенная маркировка на рабочем инструменте ФИО1 была плохо читаема. Самостоятельно истец не мог пронести и незаконно хранить указанный предмет на рабочем месте, поскольку отбывает наказание на строгом режиме и не имеет возможности покидать учреждение.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, дав пояснения соответствующие вышеизложенному.
Представитель ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю ФИО4 (действующий по доверенности) возражал против удовлетворения заявленных требований, пояснив суду, что истец самостоятельно изготовил резак кустарного изготовления, которых хранил и использовал, в связи с чем нарушил п.п.12.12 п.12 главы 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ.
Исследовав материалы дела, заслушав истца, представителя ответчика, свидетеля, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации (часть 2 статьи 10).
Согласно части 2 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей влечет установленную законом ответственность (часть 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
В исправительных учреждениях действуют Правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3 статьи 82).
Перечень вещей и предметов, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать, устанавливается Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений (часть 8 статьи 82).
В силу подпункта 12.12 пункта 12 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Вышеназванным перечнем, приведенным в приложении N 3 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, поименованы колюще-режущие и остроконечные предметы, в том числе предметы и тара, изготовленные из стекла, керамики и металла (за исключением щипчиков для ногтей без колюще-режущих элементов и пилочек, алюминиевых ложек, кружек, тарелок) (осужденные к лишению свободы в колониях-поселениях могут иметь при себе, получать в посылках и передачах, приобретать посуду, изготовленную из стекла, керамики и металла); торы, молотки и другой инструментарий.
Из материалов дела следует, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю по приговору Назаровского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника ИК-5 ФИО1 был признан виновным в незаконном хранении запрещенных предметов, а именно резака кустарного изготовления, за что привлечен к дисциплинарной ответственности в виде водворения в ШИЗО сроком на 3 суток.
Обращаясь в суд с заявленными требованиями, истец указывал на то, что указанное постановление является незаконным, поскольку нанесенная маркировка на рабочем инструменте была плохо читаема. Самостоятельно истец не мог пронести и незаконно хранить указанный предмет на рабочем месте, поскольку отбывает наказание на строгом режиме и не имеет возможности покидать учреждение.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в помещении участка цеха РМУ производственной хоны № ИК-5 во время досмотра инструментов, находящихся в пользовании ФИО1 был обнаружен резак кустарного изготовления. Указанный предмет был изготовлен ФИО1, поскольку в цехе имеется специальное оборудование. Все инструменты, которые выдаются осужденным имеют клеймо. Обнаруженный предмет, а именно резак клейма не имел, потертость клейма отсутствовала.
Согласно Уголовно-исполнительному кодексу Российской Федерации за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток (пункт "в" части 1 статьи 115); злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются: изготовление, хранение или передача запрещенных предметов (часть 1 статьи 116).
В статье 117 названного Кодекса определено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение (часть 1); взыскание налагается постановлением начальника исправительного учреждения или лица, его замещающего (часть 2).
Факт совершения ФИО1 установленного порядка отбывания наказания подтвержден исследованными в ходе судебного заседания доказательствами, в том числе заключением проверки по факту допущенного осужденным нарушения от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом начальника ОБ ИК-5 ФИО5; актом досмотра, фотоматериалами; описью инструмента находящегося на участке РМУ Пром.зоны № Бригада №; актом сотрудников ОВР ИК-5 ФИО6, ФИО7, ФИО8, допрошенного в качестве свидетеля начальника ОБ ИК-5 ФИО5
Досмотр инструментов был проведен в соответствии с пунктами 336, 348 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений с целью обнаружения и изъятия запрещенных в исправительном учреждении вещей и предметов.
При осмотре видеозаписи сотрудниками ОВР ИК-5 установлено, что в ходе досмотра инструментов начальником ОБ ИК-5 ФИО5 был обнаружен резак, на вопрос ФИО5 кому принадлежит указанный резак ФИО1 пояснил, что использует резак кустарного изготовления для удобства в работе.
При этом в силу прямого указания закона хранение запрещенного предмета, повлекшее применение к осужденному меры взыскания в виде водворения в ШИЗО, признается злостным нарушением установленного порядка отбывания наказания и влечет за собой перевод в строгие условия отбывания наказания.
Изъятый у ФИО1 резак кустарного изготовления отнесен к числу предметов, запрещенных к хранению и использованию осужденными.
Приобретение и хранение осужденным указанного предмета запрещено как ранее действовавшими, так и действующими в настоящее время Правилами внутреннего распорядка, так как он входит в соответствующий перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать.
Доводы административного истца о том, что указанный предмет удобен в работе, правового значения для разрешения спора не имеют.
При этом, вопреки доводам административного истца, действующее законодательство не возлагает на администрацию исправительного учреждения обязанность приводить изъятые у осужденных предметы в соответствие с требованиями, при которых такие предметы могут использоваться осужденными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-5 ГУФСИН России по Красноярскому краю о признании взыскания незаконным, отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Емельяновский районный суд в течение месяца.
Мотивированное решение изготовлено 13.08.2023 года.
Председательствующий: Горбачева Е.Н.