Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 мая 2025 года <адрес>

Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>) в составе: председательствующего Ооржак Ч.О., при секретаре Биче-оол А.Б., с участием прокурора Дожуган Н.В., представителя третьего лица ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. к ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. обратилась в суд с иском к ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства.

В обоснование иска указано, что прокуратурой проведена проверка соблюдения порядка предоставления в Территориальном отделе по Тоджинскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» государственной социальной помощи на основании социального контракта. В ходе проверки установлено, что ФИО2, Территориальным отделом по Тоджинскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» предоставлена государственная социальная помощь на основании социального контракта на ведение личного подсобного хозяйства, а именно на «Тепличное хозяйство». И в соответствии с п. 4.2 социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ ответчику перечислена 200 000 рублей, которая предназначена для потребностей ведения личного подсобного хозяйства, а именно приобретения в период действия социального контракта необходимых для ведения личного подсобного хозяйства товаров, а также продукции, относимой к сельскохозяйственной продукции. А ответчик ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не выполнил обязательные условия социального контракта, не представлены подтверждающие документы о приобретении необходимых оборудований, теплица не построена. Возврат субсидии в добровольном порядке не осуществлен. Документы, подтверждающие выполнение условий социального контракта ответчиком не представлялись. Отчет о целевом расходовании бюджетных средств не сдавался. В связи, с чем прокурор просит взыскать с ответчика бюджетные средства, предоставленные в виде субсидии, в размере 200 000 рублей в бюджет Республики Тыва.

Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме, просила удовлетворить полностью по изложенным основаниям.

Представитель третьего лица – ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» на основании доверенности ФИО1, в судебном заседании также просила иск удовлетворить, указав, что ответчик своевременно не выполнил условия контракта, отчет предоставил в январе 2025 года, однако даже по отчету приобретено не все, по сумме отчет не соответствует, также не выполнено обязательное условие – производство и реализация продукции, ежемесячный отчет также им не предоставляется, сама теплица не установлена, накануне окончания срока контракта ими направлялось уведомление о предоставлении отчета, однако ответчик проигнорировал данное уведомление.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Выслушав сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее – Федеральный закон № 178-ФЗ) государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации"; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Статьей 1 Федерального закона №178-ФЗ определено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Согласно ч. 1 ст. 8.1 Федерального закона № 178-ФЗ, государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 8 Закона Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № ВХ-1 «О государственной социальной помощи отдельным категориям граждан», заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи, сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений. Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами Республики Тыва.

В соответствии с Положением об оказании государственной социальной помощи малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на социального контракта, в целях которого предоставляется субсидия из федерального бюджета, утв. постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, источником финансового обеспечения оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с настоящим Положением являются средства республиканского бюджета Республики Тыва и субсидия из федерального бюджета, предоставляемая республиканскому бюджету Республики Тыва в целях софинансирования расходных обязательств Республики Тыва по оказанию социальной помощи на основании социального контракта гражданам в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (п.1.2); Основными принципами реализации оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер ее оказания, обеспечение дифференцированного подхода при оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта с ориентацией на оказание такой помощи тем гражданам, которые имеют мотивацию к трудовой деятельности и улучшению своего материального положения, концентрация ресурсов на оказание государственной социальной помощи реально нуждающимся гражданам (п.1.4); Мероприятиями, по которым заключается социальный контракт, являются, в частности, осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (пп. «б» п.1.5); в) мероприятие по ведению личного подсобного хозяйства (пп. «в» п.1.5); иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (пп. «г»).

Согласно п. 4.1 вышеуказанного Положения, оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта может быть прекращено уполномоченным органом по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения, в следующих случаях: если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (не встал на учет по налогу на профессиональный доход) в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения. Срок постановки на учет в качестве налогоплательщика составляет 10 рабочих дней (пп. «е»); в случае прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (снятия с учета в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход) в период действия социального контракта - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «ж»); в случае использования полученной государственной социальной помощи на основании социального контракта на мероприятия, не предусмотренные программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "б" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «з»); если заявитель не зарегистрирован в установленном законодательством Российской Федерации порядке в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход в срок, установленный программой социальной адаптации, - для граждан, заключивших социальный контракт на реализацию мероприятия, указанного в подпункте "в" пункта 1.5 настоящего Положения (пп. «и»); в случае нецелевого использования денежных средств при выполнении обязательств в рамках социального контракта (пп. «т»); у) в случае предоставления заявителем недостоверной информации (сведений) о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (пп. «у»).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратился в ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» территориальное отделение по Тоджинскому району с заявлением о предоставлении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ДД.ММ.ГГГГ между директором ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» в лице директора ФИО3 и ФИО2 заключен социальный контракт на оказание помощи на ведение личного подсобного хозяйства, в соответствии с которым ответчику были предоставлены денежные средства в виде единовременной материальной выплаты в размере 200 000 рублей. Срок действия контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 2.3 Социального контракта, заявитель обязан, в частности, (пп. «а») встать на учет в налоговом органе по Республике Тыва в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; (пп. «б») приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, производственной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; (пп.«в») представить отчетные документы подтверждающие факт получения и факт оплаты гражданином курса обучения, если это предусмотрено программой социальной адаптации; (пп. «г») осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; (пп. «д») ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение; (пп. «е») выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации; (пп. «ж») уведомить уполномоченный орган о прекращении ведения личного подсобного хозяйства; (пп. «з») представлять по запросу центра занятости сведения о ведении личного подсобного хозяйства в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; (пп. «и») уведомлять центр занятости населения в течение десяти рабочих дней о наступлении одного или нескольких случаев – прекращение ведения ЛПХ, переезд заявителя за пределы Республики Тыва, изменение состава семьи заявителя, влекущее увеличение среднедушевого дохода семьи заявителя, возникновения обстоятельств, при которых заявитель (семья заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуации,; (пп. «к») использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; (пп. «л») возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Программой социальной адаптации установлены: дата начала действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ год, дата окончания действия социального контракта ДД.ММ.ГГГГ год; заключение социального контракта на оказание государственной социальной помощи на введение личного подсобного хозяйства – 01.12.1 «Овощеводство»; перечисление единовременной выплаты на счет заявителя и отчет о затратах (августа – март 2024 года); осуществление самозанятости и ведение личного подсобного хозяйства (августа 2023 – сентябрь 2024 года); контроль за целевым расходованием финансовых средств (августа 2023 – сентябрь 2024 года); ежемесячное информирование ЦЗН об условиях исполнения социального контракта и сдача отчетности (ежемесячно).

Согласно акту прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 необходимые пиломатериалы, теплица, саморезы, гвозди, цемент, печка буржуйка, водяной бачок, крепеж угольный на 200 000 рублей не приобретено, теплицы не построены. В связи с чем, до настоящего времени ответчиком условия социального контракта не выполнены, ответчик отчет о затратах не предоставил.

Из объяснения начальника ТО по Тоджинскому району ГКУ «Центр занятости населения Республики Тыва» ФИО1 следует, что ДД.ММ.ГГГГ с ФИО2 заключен социальный контракт о выделении субсидии на введение личного подсобного хозяйства. Срок исполнения условий социального контракта установлен был до ДД.ММ.ГГГГ. По социальному контракту ФИО2 предоставлены были денежные средства в размере 200 000 рублей. По настоящее время ФИО2 условия социального контракта не исполнено, оборудования не приобретены, теплицы не построены. В ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» документы, подтверждающие выполнение условий социального контракта, ФИО2 не предоставлялись, отчет о целевом расходовании бюджетных средств не сдавался. Просит принять к ФИО2 меры прокурорского реагирования.

Из объяснения ФИО2 следует, что ДД.ММ.ГГГГ заключил социальный контракт о выделении субсидии на введение личного подсобного хозяйства. По социальному контракту ФИО2 ему предоставлены были денежные средства в размере 200 000 рублей. Для выполнения условий контракта ему необходимо было приобрести пиломатериалы, теплица, саморезы, гвозди, цемент, печка буржуйка, водяной бачок. Крепеж угольный на 200 000 рублей. На сегодняшний день, вышеуказанное оборудование не приобретено, теплицы не построены. В Тоора-Хеме он не был, находился в тайге на заработках. В ГКУ РТ «Центр занятости населения Республики Тыва» документы, подтверждающие выполнение условий социального контракта, не предоставлялись, отчет о целевом расходовании бюджетных средств не сдавал.

В ходе судебного разбирательства представителем третьего лица представлены следующие письменные доказательства – отчет ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, чеки, а именно: товарный чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении пиломатериалов на общую сумму 60 000 рублей, товарный чек № и кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении цемента ПЦ-500 50 кг. (15 шт.) на сумму 10425 рублей, кассовый чек от ДД.ММ.ГГГГ о приобретении теплицы, угольного крепежа, саморезов на общую сумму 102 000 рублей, то есть ответчиком предоставлен Отчет о целевом расходовании государственной социальной помощи на основании социального контракта от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 в целях использования средств государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства на основании социального контракта приобретено оборудования на общую сумму 172 425 рублей 00 копеек.

При этом судом установлено, что ответчиком условия социального контракта частично выполнены по: пп. «б» - приобрести в период действия социального контракта необходимые для ведения личного подсобного хозяйства товары, а также продукцию, относимую к сельскохозяйственной продукции, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отнесении видов продукции к сельскохозяйственной продукции и к продукции первичной переработки, производственной из сельскохозяйственного сырья собственного производства»; пп. «е» выполнять в полном объеме и в установленные сроки мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации;

Полностью не выполнены условия социального контракта: пп. «г» осуществлять реализацию сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства; пп. «д» ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр занятости отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации по форме, установленной центром занятости населения, с приложением документов, подтверждающих исполнение; пп. «ж» уведомить уполномоченный орган о прекращении ведения личного подсобного хозяйства; пп. «з» представлять по запросу центра занятости сведения о ведении личного подсобного хозяйства в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта; пп. «и» уведомлять центр занятости населения в течение десяти рабочих дней о наступлении одного или нескольких случаев – прекращение ведения ЛПХ, переезд заявителя за пределы Республики Тыва, изменение состава семьи заявителя, влекущее увеличение среднедушевого дохода семьи заявителя, возникновения обстоятельств, при которых заявитель (семья заявителя) самостоятельно преодолевает трудную жизненную ситуации; пп. «к» использовать денежные средства при выполнении обязательств в рамках социального контракта исключительно по целевому назначению; пп. «л» возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО2 условия социального контракта не выполнил, то есть цель государственной социальной помощи в данном случае полностью не достигнута, поскольку из представленного отчета видно, что он отчет предоставил не в установленные сроки, кроме того приобрел оборудование по истечении срока самого контракта, к реализации сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства не приступил, с заявлениями о продлении срока социального контракта, заключении дополнительного соглашения не обращался, что суд расценивает как злоупотребление своим правом.

Иного в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Доказательств использования денежных средств на сумму 200 000 рублей, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, материалы дела не содержат.

Доказательств наличия уважительных причин, препятствующих выполнению получателем обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и установленных условиям программы, ответчиком, как уполномоченному органу, так и суду также не представлено.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ответчик нарушил принятые на себя обязательства, установленные заключенным ДД.ММ.ГГГГ социальным контрактом.

Согласно п. 2.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пп. «г» 2.2 социального контракта государственное учреждение обязано расторгнуть социальный контракт в одностороннем порядке в случае невыполнения получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, при отсутствии причин, являющихся уважительными согласно программе социальной адаптации.

Согласно пп. «л» 2.3 социального контракта гражданин обязан возвратить денежные средства, полученные на реализацию настоящего социального контракта в случае установления уполномоченным органом фактов необоснованного получения или нецелевого использования в порядке и сроки, установленные действующими нормативными правовыми актами Республики Тыва, регулирующими порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что ФИО2 не выполнил обязательные мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой адаптации, не предоставил суду соответствующие доказательства. Ответчик, воспользовавшись предоставленными средствами единовременной материальной выплаты, не обеспечил себя работой, и не улучшил свое материальное положение.

При таких обстоятельствах исковое заявление подлежит полному удовлетворению.

В связи с изложенным, учитывая, что прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика ФИО2 в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 7000 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск и.о. прокурора Тоджинского района Республики Тыва Дожуган Н.В. к ФИО2 о взыскании бюджетных средств, предоставленных в виде субсидии в целях оказания государственной социальной помощи на ведение личного подсобного хозяйства, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (паспорта серии 9320 №) в бюджет Республики Тыва 200 000 рублей в счет возмещения субсидии в целях оказания государственной помощи на ведение личного подсобного хозяйства.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 7000 рублей в доход федерального бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия мотивированной части через Каа-Хемский районный суд Республики Тыва (Постоянное судебное присутствие в <адрес>).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ч.О. Ооржак