ПОСТАНОВЛЕНИЕ
15 июня 2023г. с. Красный Яр
Красноярский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Зотовой Н.А., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром бурение», юридический адрес: <>, ИНН <>, ОГРН <>
УСТАНОВИЛ:
18 мая 2023г. в Красноярский районный суд Астраханской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Газпром бурение» с протоколом об административном правонарушении <> от ДД.ММ.ГГГГ., в соответствии с которым ДД.ММ.ГГГГ. при проведении выездной плановой проверки на опасном производственном объекте: «<>, принадлежащем ООО «Газпром бурение», расположенном по адресу: <>, выявлены нарушения обязательных норм и правил области промышленной безопасности: не проведены экспертизы промышленной безопасности с целью определения срока дальнейшей эксплуатации технических устройств <>, «<>, «<> <>, «<>, <>, <> входящих в состав опасного производственного объекта, чем нарушены требования части 1 статьи 9, части 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20 октября 2020г.
Указанные нарушения отражены в акте проверки № 11-18/53 от 14 апреля 2023г.
Представитель ООО «Газпром бурение» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину в совершении указанного административного правонарушения не признал, дополнительно пояснил, что в связи с тем, что в настоящее время технические устройства выведены из эксплуатации и утилизированы, опасность производственный объект не представляет, в их действиях отсутствует состав и событие административного правонарушения, просил не назначать наказание в виде административного штрафа, либо назначить его ниже низшего предела, не назначать административного приостановления деятельности, просил ограничиться предупреждением.
Суд, выслушав представителя ООО «Газпром бурение» ФИО2, свидетеля ФИО5 исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях административным или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу части 1 статьи 9 Федерального закона №116-ФЗ от 21 июля 1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
В силу пункта 4 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № 420 от 20 октября 2020г., техническое устройство, применяемое на опасном производственном объекте, подлежит экспертизе (если техническим регламентом не установлена иная форма оценки соответствия указанного устройства обязательным требованиям): до начала применения на опасном производственном объекте; по истечении срока службы или при превышении количества циклов нагрузки такого технического устройства, установленных его производителем; при отсутствии в технической документации данных о сроке службы такого технического устройства, если фактический срок его службы превышает двадцать лет; после проведения работ, связанных с изменением конструкции, заменой материала несущих элементов такого технического устройства, либо восстановительного ремонта после аварии или инцидента на опасном производственном объекте, в результате которых было повреждено такое техническое устройство.
Как следует из представленных суду материалов, в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Отделом по общепромышленному надзору и надзору за объектами нефтегазового комплекса, подъемными сооружениями и котлонадзору по Астраханской области Нижне-Волжского управления Ростехнадзора на основании решения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора <> от ДД.ММ.ГГГГ. проведена плановая проверка на опасном производственном объекте: «<>, принадлежащем ООО «Газпром бурение», расположенном по адресу: <>
ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт проверки, результаты которой доведены до юридического лица ООО «Газпром бурение»
ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол <> об административном правонарушении, согласно которому ООО «Газпром бурение» были допущены вышеуказанные нарушения.
Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Газпром бурение» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из ответа на запрос суда от ДД.ММ.ГГГГ г. следует, что только лишь ДД.ММ.ГГГГ г. после проведения проверки на основании заявления ООО «Газпром бурение» воздухосборники были сняты с учета технических устройств и до настоящего времени заявление на внесение изменений в сведения, характеризующие опасный производственный объект <>, в части исключения из сведений технических устройств, указанных в протоколе об административном правонарушении, от юридического лица не поступало.
В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность в силу статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.
В силу части 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды.
Суд полагает возможным не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку суду представлены документы (товарные накладные, договор купли-продажи, акты о списании материальных запасов, акты о списании объектов основных средств, акты о выводе из эксплуатации оборудования – <>, акты об окончании работ по демонтажу буровых установок), из которых следует, что все технические устройства, указанные в протоколе об административном правонарушении, не прошедшие экспертизу промышленной безопасности с целью определения срока дальнейшей безопасной эксплуатации технического устройства, выведены из эксплуатации и демонтированы.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, а именно: данное правонарушение относится к административным правонарушениям в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, деятельность которых может привести к человеческим жертвам, нанесению вреда окружающей среде, суд полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа, что будет отвечать, по мнению суда, целям и задачам административного наказания.
Также суд полагает невозможным назначить наказание менее минимального размера административного штрафа в силу части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку суду не представлено исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, представитель ООО «Газпром бурение» вину в совершении административного правонарушения не признал.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 9.1, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «Газпром бурение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.
Штраф внести на имя получателя: Отделение Астрахань Банка России (УФК по Астраханской области (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) казначейский счет № 03100643000000012500, ИНН <***>, БИК 011203901, ОКТМО 12701000, КПП 344501001, КБК 49811601091010001140.
Квитанцию об оплате штрафа предоставить в установленный законом срок (до истечения шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу) в Красноярский районный суд Астраханской области.
Разъяснить ООО «Газпром бурение», что в случае неуплаты административного штрафа в течение 60 дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу он будет нести административную ответственность по статье 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую ответственность в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток.
Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Постановление изготовлено в совещательной комнате на компьютере.
Судья Зотова Н.А.