Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

15 февраля 2023 года пгт. Кромы

Судья Кромского районного суда Орловской области Гридина М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина респ.Азербайджан, зарегистрированного по адресу: <адрес> <адрес>, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

ФИО5, являясь гражданином Республики Азербайджан, не имея регистрации на территории Российской Федерации, нарушил режим пребывания в Российской Федерации выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание и проживание в Российской Федерации.

Действия ФИО5 квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО5 свою вину признал и пояснил, что действительно не оформил документы на проживание в Российской Федерации, Просил назначить ему административный штраф, не применять административное наказание в виде выдворения, поскольку на территории Российской Федерации он имеет прочные социальные связи, он женат, имеет взрослого сына. Невестку и внука. Также на территории Российской Федерации проживает его родной брат, который является гражданином РФ.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО10 допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснил, что ФИО5 при составлении протокола пояснил, что с женой брак не расторгнут, однако каких-либо отношений с ней не поддерживает.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законйм. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В силу статьи 25.10 Федерального закона: от 15 августа 1996 года (в редакции от 01.07.2021) № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО5 не является гражданином Российской Федерации, является гражданином Республики Азербайджан. Документов, подтверждающих право на проживание в Российской Федерации он не имеет. Проживает по адресу: <адрес>.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО5 подтверждается протоколом об административном правонарушении 57 ОР № 946159 от 13.02.2023, рапортом УУП ОМВД России по Кромскому району ФИО4.А. от 13.02.2023, протоколом об административном задержании от 13.02.2023.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, полномочным должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами, совокупность которых является достаточной для установления виновности ФИО5 в совершении административного правонарушения.

Приведенные выше доказательства свидетельствуют о наличии в действиях ФИО5 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в Российской Федерации.

Согласно сведениям межрайонного сектора ЗАГС №10 Управления ЗАГС Орловской области от 14.02.2023 ФИО5 состоит в браке (запись акта о заключении брака № 982 от 21.08.2015 с гражданкой Российской Федерации ФИО7 ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>.

Из сведений ИБД-регион видно, что ФИО3 привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного ст.119 УК РФ - угроза убийством в отношении своей супруги ФИО6

Кроме того, суд доверяет показаниям свидетеля ФИО4 о том, что ФИО5 ему пояснял, что с супругой не проживает, семейные отношения не поддерживает, поскольку данное лица предупреждалось об административной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. Какой-либо заинтересованности в назначении наказания для ФИО5 у данного свидетеля судьей не установлено.

Пояснения же ФИО5 в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности о том, что он имеет прочные социальные связи на территории РФ судья принимает как способ защиты с целью уклонения от наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Данные ФИО5 пояснения в этой части опровергаются не только пояснениями свидетеля ФИО4, но и сведениями о привлечении ФИО5 за совершение угрозы убийством в отношении своей супруги ФИО6

Кроме того, как видно из представленный материалов дела об административном правонарушении супруги А-вы проживают по разным адресам в разных городах Российской Федерации, при этом сам ФИО5 постоянного места жительства не имеет, поскольку в судебном заседании путался в пояснения, указывая, что проживает у родственников то по адресу: <адрес>.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантирую тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Вмешательство в осуществление права на уважение частной и семейной жизни в данном случае соответствует закону, а именно статье 18.8 Кодекса об административных правонарушениях, оно преследует законные цели.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности.

Наличие у ФИО5 жены - гражданки Российской Федерации не может восприниматься как безусловное основание к неприменению в отношении иностранного гражданина наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное обстоятельство не устраняет и не влияет на факт нарушения правонарушителем миграционного законодательства Российской Федерации. Брак между ФИО5 и ФИО6 заключен, согласно копии свидетельства о заключении брака 21.08.2015. Однако, его длительность, с учетом того, что ФИО5 на территории Российской Федерации совместно с супругой фактически не проживает, совершил в отношении нее преступление, данных о наличии иждивенцев и совместных детей не представлено, не свидетельствует о наличии между супругами прочной, устоявшейся социальной связи, несмотря на официальную регистрацию данного брака.

Таким образом, назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на законе и данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении наказания ФИО5 судья принимает во внимание, что его постоянным местом жительства является <адрес>, гражданином которой он является, его родные братья и сестра также постоянно проживают на его Родине, его супруга - гражданка РФ проживает от него отдельно. Сведений о наличии детей и иждивенцев ФИО5 не представил.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Смягчающим обстоятельством суд признает признание ФИО5 своей вины. Отягчающих обстоятельств судом не установлено.

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом согласно статье 3.1 указанного Кодекса административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание не может иметь своей целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий, а также нанесение вреда деловой репутации юридического лица.

В силу части 2 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

При определении размера и вида административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, длительность пребывания на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, личность виновного, а также тот факт, что на территории РФ у правонарушителя отсутствуют социальные связи.

Учитывая, что в настоящее время лицо, привлекаемое к административной ответственности не имеет постоянного места жительства на территории Российской Федерации, а также длительность нахождения ФИО5 на территории РФ без оформления соответствующих документов, его нежелания покидать территорию Российской Федерации, отсутствия в материалах дела основания, позволяющих применить административное выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда, полагаю, что до выдворения за пределы Российской Федерации он подлежит помещению в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 27.19, 29.10, КоАП РФ, судья

постановил:

признать гражданина Азербайджана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства (Российской Федерации) в размере 3 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации и обеспечения производства по делу об административном правонарушении - содержать ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> <адрес>, гражданина <адрес> в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области, расположенном по адресу: <адрес>.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

получатель УФК по Орловской области (ОМВД России по Кромскому району, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 571401001, ОКТМО 54625151, Банк ГРКЦ ГУ Банка России по Орловской области, БИК 015402901, Расчетный счет получателя 03211643000000015400, КБК 1881161181019000140, УИН 18880357230139464599.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение 10 суток с момента его получения.

Судья М.Н. Гридина