Производство № 2-2001/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 ноября 2022 года г. Смоленск
Промышленный районный суд г.Смоленска в составе:
председательствующего (судьи) Шиловой И.С.,
при секретаре Пивоваровой В.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело (УИД 67RS0003-01-2022-002589-03) по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (далее ГУ-ОПФР по Смоленской области) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.
В обоснование заявленных требований истец указал, что 05.08.2021 обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначением досрочной страховой пенсии по достижению 59-летнего возраста в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №-400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с наличием страхового сажа более 25 лет и специального стажа по Списку №2 более 06 лет 03 месяцев. Решением № ему оказано в назначении таковой, поскольку страховой стаж составляет 32 года 07 месяцев 15 дней, а специальный стаж – 05 лет 01 месяц 10 дней. В специальный стаж ответчиком не засчитаны периоды:
- с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита;
- с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан, поскольку не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы, а профессия «инженер по обслуживанию цеха эпсомита» не поименовано в п.3 раздела 10 «Химическое производство». Справки, подтверждающие период и характер работы на территории Республики Туркменистан, а также сведения о заработной плате и уточняющие особый характер работ и условия труда.
Также из страхового стажа необоснованно исключены периоды работы:
- с 15.02.1998 по 01.07.2000 в ЗАО «СУ-155» по договору подряда №12749 от 15.02.1998;
- с 01.07.2000 по 31.12.2000 в ООО «Фирма «Латгалия» по договору подряда №1080 от 01.07.2000, поскольку договоры подряда оформлены ненадлежащим образом, отсутствуют документы об уплате обязательных платежей. Согласно ст. 7 Федерального закона №167-ФЗ лица, работающие по договору гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, относятся к застрахованным лицам. Считает, что именно организации являлись страхователями, на которых возлагалась обязанность осуществить уплату страховых взносов.
Просит обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, периоды работы:
- с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита;
- с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан;
а также включить в общий (страховой) стаж периоды работы:
- с 15.02.1998 по 01.07.2000 в ЗАО «СУ-155» по договору подряда №12749 от 15.02.1998;
- с 01.07.2000 по 31.12.2000 в ООО «Фирма «Латгалия» по договору подряда №1080 от 01.07.2000.
Обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 05.08.2021.
В судебное заседание истец ФИО1 не явился, обеспечив явку представителя ФИО2, который заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представитель ответчика ГУ-ОПФР по Смоленской области ФИО3 исковые требования не признала, поддержав ранее представление письменные возражения на иск и представив дополнительные возражения. В возражениях указали, что 05.08.2021 истец обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по достижении 59-летнего возраста, в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ. Решением № от 18.11.2021 ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа не менее 6 лет 3 месяцев. На дату обращения 05.08.2021 страховой стаж истца составляет 32 года 07 месяцев 15 дней, специальный стаж истца составляет 05 лет 01 месяц 10 дней. Периоды с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита; с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан, не включены в специальный стаж поскольку профессии «инженер по облуживанию цеха экспомита» и «мастера КИП и А» не поименованы в п.3 раздела 10 «Химическое производство», а так же не представлены справки, подтверждающие льготный характер работы по запросу Пенсионного фонда.
С выводами экспертизы условий труда не согласны, поскольку Списками №1 и №2 право на досрочное назначение пенсии рабочим, руководителям, специалистам предприятий, занятым на производстве эпсомита и бишофита предусмотрено не было. На ПО «Карабогазсульфат» производится как сульфат натрия (марка А, марка Б), к которым относятся соляной раствор и рапа, но и бишофита, а также промышленный эпсомит. Согласно Списка №2 от 1956 года и Списка №2 от 1991 года, право на досрочное назначение пенсии предоставляется только работникам занятым на производстве соляного рассола и рапы. Производство бишофита и эпсомита на ПО «Карабогазсульфат» являлось отдельным производством, занятость в котором, не дает право на назначение досрочной трудовой пенсии, как не предусмотренном Списками. В соответствии с Общероссийском классификатором продукции ОК 005-93 производство бишофита относится к производству «Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция». В разделе XXIII «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка №2 от 1991 и в разделе XXV «Производство медикаментов, медицинских и биологических препаратов и материалов» Списка №2 от 1956, производства эпсомита и бишофита также не были предусмотрены. Также должности мастера КИПиА и «инженер», которые занимал истец в спорные периоды в Списках №2 от 1956 года и от 1991 года предусмотрены не были. Довод эксперта, что в справке о заработке истца указаны полученные суммы в рассматриваемый период, соизмеримы зарплатам мастера и инженера в химическом производстве, не может свидетельствовать о праве истца на досрочную пенсию, поскольку работа на химическом предприятии, включается в специальный стаж с вредными и тяжелым условиями труда, только в должностях и производствах, предусмотренных Списками.
В страховой стаж не включены периоды:
- с 15.02.1998 по 01.07.2000 в ЗАО «СУ-155» по договору подряда №12749 от 15.02.1998;
- с 01.07.2000 по 31.12.2000 в ООО «Фирма «Латгалия» по договору подряда №1080 от 01.07.2000, поскольку отсутствуют сведения об уплате работодателями страховых взносов. Указанные периоды не отражены в выписке ИЛС.
Просят отказать в удовлетворении исковых требований.
Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
13 марта 1992 года государствами – участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Турменистаном, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту Соглашение от 13.03.1992).
В соответствии со ст.1 Соглашения от 13.03.1992, пенсионное обеспечение граждан государств – участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 ст.6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства – участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст.10 Соглашения от 13.03.1992).
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных данным Федеральным законом.
При определении права на страховую пенсию и ее размера учитывается страховой стаж граждан, под которым понимается суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Закона №400-ФЗ).
В силу статьи 8 Закона №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.
При этом, положениями п.2 ч.1 ст.30 названного Федерального закона предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Указанные нормы согласуются с положениями Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с п.2 ч.1 ст.27 которого, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
В судебном заседании установлено, что 05.08.2021 ФИО1, в возрасте 59 лет обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подп.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда (л.д. 20-22).
Решением пенсионного органа № от 18.11.2021 истцу отказано в установлении страховой пенсии, ввиду отсутствия требуемого специального стажа не менее 6 лет 3 мес. На дату обращения – 05.08.2021 страховой стаж составляет 32 года 07 мес. 15 дней, специальный стаж - 05 лет 01 месяц 10 дней.
Отказ в установлении страховой пенсии пенсионный орган мотивировал тем, что периоды работы с 12.01.1989 по 31.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита, с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан нельзя принять в подсчет специального стажа, так как не представлены справки, уточняющие льготный характер работы. Период работы с 01.01.1991 по 07.07.1991 должен быть подтвержден компетентным органа республики Туркменистан, однако, в установленный срок ответ на запрос пенсионного органа не поступил.
Периоды работы с 15.02.1998 по 01.07.2000 в ЗАО «СУ-155» и с 01.07.2000 по 31.12.2000 в ООО «Латгаля» по договорам подряда нельзя принять в подсчет страхового стажа, так как периоды работы по договору гражданско-правового характера, подтверждаются договором, оформленным в соответствии с гражданским законодательством, документом работодателя об уплате обязательных платежей. Данные договоры подряда оформлены ненадлежащим образом, а также отсутствуют документы работодателя об уплате обязательных платежей (л.д. 9).
Разрешая требования о включении периодов работы с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита и с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, суд приходит к следующему.
Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч.1 ст.4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ.
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 17.12.2001 №173-ФЗ), который вступил в силу с 01.01.2002 и действовал до 01.01.2015 – даты вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Пунктом 2 ст.29 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, который не применяется с 01.01.2015, за исключением норм, регулирующих порядок исчисления размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ в части, ему не противоречащей, было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее также - Правила №1015).
Согласно п.5 Правил №1015 периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, подтверждаются документом территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.
Пунктом 6 Правил №1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 – документами финансовых органов или справками архивных учреждений (подпункт "а" пункта 6 Правил №1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 – документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (подпункт "б" пункта 6 Правил №1015); единый социальный налог (взнос) за период с 1 января по 31 декабря 2001 года – документами территориальных налоговых органов (подпункт "в" пункта 6 Правил №1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (подпункт "г" пункта 6 Правил №1015).
Пунктом 11 Правил №1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Аналогичные положения были предусмотрены пунктами 4, 5, 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 №555 (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015).
Порядок установления страховых пенсий определен статьей 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
Согласно части 1 названной статьи установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.
Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27.07.2010 №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителем или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 №958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее – Перечень).
Согласно п.2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные этим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
Пунктом 6 Перечня определено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (подпункт "а" пункта 6 Перечня); об индивидуальном пенсионном коэффициенте (подпункт "б" пункта 6 Перечня).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Документы, необходимые для установления пенсии, могут быть представлены в форме электронного документа в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.2011 №553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов» (пункт 52 Перечня).
Приказом Министра труда России от 17.11.2014 №884н утверждены Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Правила №884н).
Согласно п.22 Правила №884н территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации при приеме заявления об установлении пенсии, в частности, дает оценку содержащимся в документах сведениям, а также правильности их оформления; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в них сведений; принимает меры по фактам представления документов, содержащих недостоверные сведения; принимает решения (распоряжения) об установлении пенсии (отказе в ее установлении) на основании совокупности документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации.
Порядок проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, регламентирован разделом VI Правил №884н.
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил №884н).
Из изложенного следует, что при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Туркменистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ (в данном случае в специальный стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда), а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ, в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 01.01.2002 стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств – участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ) могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства – участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства – участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства – участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.
Из представленной трудовой книжки серии № на имя ФИО1 следует, что в соответствии с записью №4 истец 02.01.1984 принят в цех КИПиА слесарем по 2-му разряду в ПО «Гарабогазсульфат» на основании зап. №402/93 от 26.12.1983. Приказом №82 от 27.01.1984 с 27.01.1984 переведен слесарем КИПиА 3-го разряда в том же цехе КИПиА. Приказом №47 от 06.06.1985 переведен с 06.06.1985 слесарем КИПиА по 4-му разряду, а с 16.12.1987 слесарем по 5-му разряду (приказ №107к от 16.12.1987). С 12.01.1989 на основании приказа №5к от 12.01.1989 переведен мастером КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита. Приказом №14/к от 13.02.1989 с 01.01.1989 в связи с введением новых тарифных условий оплаты переведен мастером КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита. С 01.01.1990 в связи с изменением штатного расписания переведен инженером по обслуживанию цеха эпсомита (приказ №15к от 01.01.1990). Приказом №37 от 07.07.1991 уволен с 01.01.1991 по ст. 31 КЗоТ Туркменистана в связи с выездом (л.д. 117-133).
В соответствии со справкой №№ от 13.01.2022 представленной заводом «Гарабогазкарбамид» государственного концерна «Туркменхимия» постановлением СМ СССР от 17.07.1970 №559 Постановлением СМ ТССР от 05.08.1970 №272 Управление химической промышленности СМ ТССР было ликвидировано, а находящийся в его ведении комбинат «Карабогазсульфат» передан в непосредственное подчинение Всесоюзного объединения содовой промышленности Министерство химической промышленности СССР. Переименование комбината «Карабогазсульфат» в производственное объединение «Карабогазсульфат» произведено согласно приказу Министерства химической промышленности СССР от 25.04.1975 №300 «О генеральной схеме управления химической промышленности». Постановлением президиума Меджлиса Туркменистана от 11.02.1993 №809-12 Производственному объединению «Карабогазсульфат» присвоено имя Президента Туркменистана ФИО4. С введением в Туркменистане в 1992 году латинского алфавита и нового шрифта, а также изменений транскрипций написание слов названия предприятия, объединение «Карабогазсульфат» и объединение «Карабогазсульфат» являются наименованием одного и того же предприятия, согласно постановлению Президиума Верховного Совета Туркменистана от 17.04.1992 №686-Х11. Постановлением Президента Туркменистана №6884 от 24.09.2004 производственное объединение «Гарабогазсульфат» передано в ведение Государственного концерна «Туркменнефть». Постановлением Президента Туркменистана №8938 от 24.08.2007 производственное объединение «Гарабогазсульфат» передано в ведение государственного концерна «Туркменхимия». На основании приказа №26о от 24.02.2020 от государственного концерна «Туркменхимии» ПО «Гарабогазсульфат» присоединен на завод «Гарабогазкарбамид» (л.д. 10-11).
Истцом представлена справка, уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии №№ от 30.05.2000, выданная Объединением «Гарабогазсульфат» им. Президента Туркменистана ФИО4, в соответствии с которой, ФИО1 полный рабочий день работал с 11.01.1989 по 07.02.1991 в цехе эпсомита и бишофита в цехе КИПиА в производстве минеральной соли в качестве мастера участка эпсомита, инженером по обслуживанию цеха эпсомита и бишофита. Перечисленные должности относятся к Списку №2 раздела XI подраздела А п.3 Постановления каб. Министров ССР от 26.01.1991 №10. В качестве оснований для выдачи данной справкой указаны: технологический регламент, личная карточка, ф. Т-2, ЕТКС, штатное расписание цеха, приказ №61К от 23.01.1989, приказ №15/К от 29.03.1990, приказ №175 от 07.07.1991 (л.д. 14).
Ответчиком представлена справка о подтверждении стажа работы № от 13.01.2022, из которой следует, что ФИО1 действительно работал в ПО «Гарабогазсульфат». Приказом №92 от 03.01.1984 принят с 02.01.1984 в цех КИПиА слесарем по 2-му разряду. 27.06.1984 приказом №82 от 10.06.1984 переведен слесарем по 3-му разряду в том же цехе КИПиА. 06.06.1985 переведен слесарем КИПиА по 4-му разряду (приказ №47 от 18.06.1985). 01.10.1987 переведен слесарем КИПиА по 5-му разряду (приказ №107/к от 28.12.1987). В связи с введением новых тарифных условий оплаты на основании приказа №14/а от 13.02.1989 переведен матером КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита. Приказом №6/К от 23.01.1989 с 11.01.1989 переведен мастером КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита. Приказом №15/к от 29.03.1990 с 01.01.1990 в связи с введением новых изменений штатного расписания переведен инженером по обслуживанию цеха эпсомита участка КИПиА. Приказом №37 от 04.07.1991 уволен 07.07.1991 по статье 31 КЗоТ Туркменистана в связи с выездом (л.д. 81).
В соответствии с личной карточкой ФИО1 последним местом его работы указано – ПО «Карабогазсульфат» МХП СССР Всесоюзное объединение «Союз соды» (л.д. 16).
Из представленных письменных документов, суд делает вывод, что в справке уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимой для назначения льготной пенсии № от 30.05.2000, выданной объединением «Гарабогазсульфат» им. Президента Туркменистана ФИО4 ошибочно указан период работы истца «с 11.01.1989 по 07.02.1991», вместо «с 11.01.1989 по 07.07.1991».
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее Список №2).
При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.
В спорные периоды истец осуществлял трудовую деятельность в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита и в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита.
Согласно общепринятому сокращению КИПиА – это контрольно-измерительные приборы и автоматика.
Эпсомит (согласно Большой российской энциклопедии) – это горькая соль, минерал класса природных сульфатов, которая образуется при усыхании рапы в сульфатных соленых озерах с высоким содержанием магния.
Бишофит (согласно Википедии) – минерал (магниевая соль), источник водного хлорида магния.
Из открытых источников сети Интернет ПО «Карабогазсульфат» - это предприятие по производству минеральных солей, предприятие по переработке рапы (насыщенного раствора морской воды, образовавшегося естественным путем в результате испарения) с целью получения минеральных солей, на базе месторождения минерального сырья залива Кара-Богаз-Гол. Данное предприятие является крупным предприятием химической промышленности.
Кроме того, в соответствии с представленной справкой № от 13.01.2022 постановлением Президента Туркменистана №8938 от 24.08.2007 производственное объединение «Гарабогазсульфат» передано в ведение государственного концерна «Туркменхимия» (л.д. 10), а из справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии № от 30.05.2000 должности, в которых работал истец относятся к Списку №2 раздела XI подраздела А п.3 Постановления каб. Министров ССР от 26.01.1991 №10 (14).
Подразделом 1 «Основное производство» раздела XI «Химическое производство» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств, в том числе соляного рассола и рапы (подпункт 2).
Подразделом 2 «Вспомогательные работы» раздела XI «Химическое производство» Списка №2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173, правом на назначение досрочной трудовой пенсии пользуются рабочие и мастера, занятые на ремонте, профилактике и обслуживании технологического оборудования в производствах, перечисленных в Списке №2, электрооборудования, контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических цехов и участков химических производств, перечисленных в Списке №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах.
Позицией 2110А030-17531 подраздела «А» раздела Х «Химическое производство» Списка №2 от 1991 года предусмотрены рабочие и мастера, старшие мастера, механики и энергетики, занятые на ремонте, профилактике, обслуживании технологического и электрооборудования в производствах, перечисленных в Списке №2; контрольно - измерительных приборов и вентиляции химических производств, перечисленных в Списке №1 и в Списке №2; рабочие, занятые ремонтом высотных сооружений химических предприятий при канатном способе ведения работ.
С целью установления соответствия осуществляемой истцом трудовой функции в указанные периоды трудовой функции предусмотренной Списками, судом по делу назначена государственная экспертиза условий труда ФИО1, производство которой поручено Департаменту Смоленской области по социальному развитию.
В соответствии с заключением №44/4 Департамента Смоленской области по социальному развитию, согласно представленным документам и информации о производстве на рабочих местах: с 12.01.1989 по 21.12.1989 мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита ПО «Карабогазсульфат» и с 01.01.1990 по 07.07.1991 инженера по обслуживанию цеха эпсомита участка КИПиА ПО «Карабогазсульфат» республики Туркменистан истец работал в соответствии с трудовой функций Списка №2 1956 года раздела XI «Химическое производство» подраздела 1. Основное производство: «инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и отдельных установках нижеперечисленных производств»: 2) «соляного рассола и рапы».
Трудовая функция ФИО1 в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита ПО «Карабогазсульфат» в период работы с 12.01.1989 по 21.12.1989 соответствовала трудовой функции «мастера контрольно-измерительных приборов и вентиляции химических производств» Списка №2 раздела Х «Химическое производство» подраздела б) специалисты химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в роботах на участке «соляного рассола и рапы» по коду 2110А030-17531 (л.д. 146-150).
Ответчик, указывая, что соляной раствор и рапа является источниками хлорида и сульфата натрия, а бишофит и эпсомит – источниками сульфата магния, в виду чего, они имеют разные виды минеральных солей и при их производстве используются разные технологии. Между тем, как указывалось выше, эпсомит и бишофит образуются при усыхании рапы в сульфатных соленых озерах с высоким содержанием магния.
Таким образом, суд приходит к убеждению, что в указанные периоды истец осуществлял трудовую деятельность на химическом производстве и его трудовая функция соответствовала трудовой функции инженерно-технические работники, непосредственно занятые на участке соляного рассола и рапы, которая предусмотрена Списком №2 от 1956 года разделом XI «Химическое производство», а также позиции 2110А030-17531 подраздела «А» раздела Х «Химическое производство» Списка №2 от 1991 года.
Так как Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 № 1 о постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком № 2, в течение полного рабочего были утверждены после 1 января 1992 года, то суд полагает, что в рассматриваемые периоды работы истец имел полную занятость (не менее 80% рабочего времени).
В этой связи, к периодам работы:
- с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита;
- с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан применяется как Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, так и Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10.
Исследовав представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Порядка исчисления стажа, приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости следующих периодов:
- с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита;
- с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан.
Разрешая требования истца о включении с общий страховой стаж периодов работы с 15.02.1998 по 01.07.2000 в ЗАО «СУ-155» по договору подряда №12749 от 15.02.1998 и с 01.07.2000 по 31.12.2000 в ООО «Фирма «Латгалия» по договору подряда №1080 от 01.07.2000, суд приходит к следующему.
Частью 1 ст.4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ, при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
В числе этих условий, как следует из содержания ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).
Согласно п.2 ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховой стаж – это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Закона.
Согласно ч.1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В силу ч.2 ст.14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.
Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
В силу п.п.1, 2 ст.11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.
Исходя из положений ст.28 Федерального закона «О страховых пенсиях» работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.
Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о дате приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы и сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.
Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 15.05.2000 (л.д. 88).
В своих возражениях ответчик ссылается на отсутствие сведений индивидуального (персонифицированного) учета в заявленный истцом период.
В подтверждение осуществления деятельности, подлежащей включению в страховой стаж, в спорные периоды истцом представлен договор подряда №12749 от 15.02.1998, заключенный между ЗАО «Строительное управление №155» и ФИО1, по условиям которого последний обязался выполнять по заданию общестроительные работы. В п.2 указано, что срок трудового договора устанавливается с 15.02.1998 по 01.07.2000. Оплата по договору производится на основании табеля – протокола подписанного заказчиком и подрядчиком (л.д. 18).
Также представлен договор подряда №1080 от 01.07.2000 заключенный между ООО «Фирма «Латгалия» и ФИО1, в данном договоре не указано какие работы подрядчик обязался выполнять. В п.2 срок действия трудового договора определен с 01.07.2000 по 31.12.2001. В соответствии с п.6 договора оплата производится на основании табеля – протокола подписанного заказчиком и подрядчиком (л.д. 19).
В соответствии со сведениями, содержащимися в трудовой книжке истца 15.02.1998, ФИО1 уволен в связи с сокращением штата с ЗАО «Ярцевский моторный завод» АМО ЗИЛ (распоряжение №65к от 11.02.1998) (запись 16). Согласно записи №17 – 24.09.2002 истец принят на работу электросварщиком 2 разряда (л.д. 122). Иных записей за спорный период в трудовой книжке истца не имеется.
После регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования – 15.05.2000 сведений об осуществлении деятельности и уплате за нее страховых взносов не имеется (л.д. 88-111).
Истцом не представлено в материалы дела каких-либо доказательств фактического осуществления услуг по представленным договорам подряда, в том числе актов приема-передачи, табелей – протоколов, как и сведений об оплате данных услуг.
Поскольку, обязанность подтверждения периода работы лица, претендующего на назначение пенсии иными, нежели трудовая книжка, первичными документами, может быть возложена на такое лицо лишь в силу недостаточности либо сомнительности сведений относительно того или иного периода, заявленные периоды в трудовой книжке истца не отражены, следовательно бремя доказывания факта работы в заявленный период работы лежит на истце.
Сторона истца в ходе судебного разбирательства, заявленные требования обосновывает только копиями договоров подряда, иных доказательств отвечающих требованиям ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ не представлено.
Таким образом, требование истца о включении в страховой стаж истца периодов с 15.02.1998 по 01.07.2000 в ЗАО «СУ-155» по договору подряда №12749 от 15.02.1998 и с 01.07.2000 по 31.12.2000 в ООО «Фирма «Латгалия» по договору подряда №1080 от 01.07.2000, суд находит необоснованным, поскольку из представленных суду доказательств не усматривается получение истцом дохода в указанные периоды, а также оказание услуг предусмотренных данными договорами.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Согласно ст. 19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст. 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.
Статьи 6 ч. 2, 15 ч. 4, 17 ч. 1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
С 01.01.2019 года вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 года №400-ФЗ, в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.
Пунктом 2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что в случае, если мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
С учетом включенных в специальный стаж работы истца периодов, установленных судом, подлежащими включению в специальный страж работы, специальный стаж работы истца составляет 07 лет 07 месяцев 07 дней. Общий же стаж истца на дату обращения с заявлением в пенсионный орган составляет более 32 лет, что сторонами не оспаривалось. Соответственно у истца возникло право на льготное пенсионное обеспечение по достижении возраста 57 лет.
Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (части 1,2 ст.22 Федерального закона №400-ФЗ).
Изложенное означает, что в соответствии с п.п. 18, 19 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом министерства труда и социальной защиты РФ от 17.11.2014 № 884н, граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком, также заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда РФ и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 884н (ред. от 28.01.2019) «Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 № 35498).
Истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии обратился 05.08.2021, то есть по достижении 59 лет.
В силу чего, на момент обращения у заявителя возникло субъективное право на льготное пенсионное обеспечение, поэтому пенсия ему должна быть назначена с момента обращения за ней, то есть с 05.08.2021.
При изложенных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) зачесть в специальный стаж работы ФИО1 (№), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, период работы:
- с 12.01.1989 по 21.12.1989 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве мастера КИПиА по обслуживанию участка эпсомита и бишофита;
- с 01.01.1990 по 07.07.1991 в производственном объединении «Гарабогазсульфат» в качестве инженера по обслуживанию цеха эпсомита республики Туркменистан.
Обязать Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить ФИО1 (СНИЛС №) досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с момента обращения, то есть с 05.08.2021.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.
Судья И.С. Шилова