*** Дело № 2а-1343/2022
***
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 сентября 2022 года город Кола Мурманской области
Кольский районный суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Пелепца Е.Л.,
при секретаре Шабуровой Е.А.,
с участием административного истца ФИО1,
представителя административных соответчиков ФКУ «ИК-16 УФСИН России по Мурманской области» и ФСИН России ФИО2,
при рассмотрении в открытом судебном заседании с использованием видеоконференц-связи административного дела по административному иску ФИО1 к ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России и заместителю начальника ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области» ФИО3 о признании действий администрации исправительного учреждения, связанных с постановкой на профилактический учет и невыдачей копий документов, незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1, с учетом сделанных при рассмотрении дела письменных дополнений, обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что *** на административной комиссии ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области» (далее также ФКУ ИК-16) он был поставлен на профилактический учет как «лидер преступного сообщества, склонный агитировать других осужденных к нарушениям режима содержания и написанию жалоб на администрацию исправительного учреждения». С решением о постановке на данный вид профучета он не согласен, считает, что у административной комиссии не имелось оснований для его принятия, действия комиссии и её решение являются незаконными, порочащими его честь и достоинство. Кроме того, председателем административной комиссии ФИО3 было отказано в удовлетворении его ходатайства о предоставлении копий материалов, на основании которых он был поставлен на указанный профучет. При этом, он выражал несогласие с постановкой на профучет и пояснял, что копии этих материалов ему необходимы для оспаривания данных действий в суде. Полагает, что отказ в предоставлении копий материалов, на основании которых он был поставлен на профучет, является незаконным и ограничивает его право на судебную защиту.
Просит суд признать незаконными действия, связанные с постановкой на профилактический учет и невыдачей копий документов, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере 600 000 руб.
При рассмотрении дела административный истец ФИО1 поддержал заявленные требований в полном объеме по доводам и основаниям, указанным в иске.
Представитель административных соответчиков - ФКУ ИК-16 и ФСИН России - ФИО2 в судебном заседании и письменном отзыве полагал заявленные требования необоснованными и просил в их удовлетворении отказать.
Административный соответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался надлежаще.
Заслушав участвовавших в деле лиц, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 110 Уголовно - исполнительного кодекса РФ в исправительных учреждениях осуществляется нравственное, правовое, трудовое, физическое и иное воспитание осужденных к лишению свободы, способствующее их исправлению.
В соответствии с законодательством Российской Федерации в исправительных учреждениях осуществляется оперативно-розыскная деятельность, задачами которой являются: обеспечение личной безопасности осужденных, персонала исправительных учреждений и иных лиц; выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых в исправительных учреждениях преступлений и нарушений установленного порядка отбывания наказания; розыск в установленном порядке осужденных, совершивших побег из исправительных учреждений, а также осужденных, уклоняющихся от отбывания лишения свободы; содействие в выявлении и раскрытии преступлений, совершенных осужденными до прибытия в исправительное учреждение (часть 1 статьи 84 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).
Порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы устанавливается Инструкцией по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.05.2013 № 72 (далее - Инструкция).
Профилактика правонарушений обеспечивается путем охраны, изоляции и надзора за лицами, содержащимися в учреждениях уголовно-исполнительной системы, их размещения в соответствии с законом, выявления причин и условий, способствующих совершению правонарушений, разработки и осуществления мер по их устранению (общая профилактика), установления лиц, от которых можно ожидать совершения правонарушений, и принятия мер по оказанию на них необходимого воздействия (индивидуальная профилактика) (п. 5 Инструкции).
Согласно п.8 Инструкции основанием для постановки подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет являются наличие достоверных и проверенных сведений о его намерениях совершить правонарушение или негативном влиянии на других лиц, а также медицинские и психологические показания. Сбор и подготовка необходимых материалов по постановке подозреваемого, обвиняемого или осужденного на профилактический учет возлагается на сотрудников подразделения учреждения уголовно-исполнительной системы, являющихся инициатором постановки на профилактический учет.
В соответствии с пунктом 24 Инструкции на профилактический учет берутся лидеры и активные участники группировок отрицательной направленности, а также лица, оказывающие негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
Инициатором постановки на профилактический учет может быть любой сотрудник учреждения УИС, контактирующий с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (пункт 26 Инструкции).
Сотрудник учреждения УИС, владеющий информацией о замыслах подозреваемого, обвиняемого и осужденного на подготовку к совершению противоправных действий, готовит мотивированный рапорт на имя начальника учреждения УИС (пункт 27 Инструкции).
Начальник учреждения УИС после ознакомления со сведениями, изложенными в рапорте, дает поручение оперативным службам учреждения УИС на их полную и всестороннюю проверку (пункт 28 Инструкции).
Начальник учреждения УИС после ознакомления с указанными материалами, убедившись в обоснованности ходатайства инициатора о постановке (снятии) на профилактический учет лица, указанного в рапорте, визирует его и назначает дату для рассмотрения представленного материала на заседании комиссии учреждения УИС (пункт 30 Инструкции).
В судебном заседании установлено, что ФИО1, *** г.р., осужден приговором *** суда *** от *** по ст.105 ч.1 УК РФ к 13 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, из них первые 4 года в тюрьме.
Как следует из представленной справке-характеристике, ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-16 с ***. До прибытия в учреждение содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Республике Карелия и ФКУ-Т УФСИН России по Ульяновской области, где неоднократно допускал нарушения режима содержания, ***
По прибытию в ФКУ ИК-16 содержался в обычных условиях отбывания наказания, *** за время отбывания наказания характеризуется отрицательно.
***
Решением административной комиссии ФКУ ИК-16 от *** ФИО1 поставлен на профилактический учет как лидер и активный участник группировок отрицательной направленности, а также лицо, оказывающее негативное влияние на других подозреваемых, обвиняемых и осужденных.
ФИО1 лично присутствовал на заседании комиссии, был заслушан, возражал против постановки на профилактический учет, что также подтверждается представленной видеозаписью.
С учетом указанных обстоятельств, суд находит оспариваемое административным истцом решение по постановке на профилактический учет законными и обоснованными, поскольку оно принято с соблюдением процедуры, установленной Инструкцией, на основании достоверных и проверенных данных с учетом сведений, характеризующих личность административного истца и его поведение в период отбывания наказания в виде лишения свободы.
Кроме того, постановка на оспариваемый профилактический учет не свидетельствует о нарушении прав и свобод административного истца, поскольку основной целью такого профилактического учета является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, посредством системы профилактических мероприятий, осуществляемых сотрудниками учреждений, что следует рассматривать как составную часть воспитательной работы, направленной на исправление осужденных.
Требование административного истца о признании незаконным отказа в выдаче ему копий материалов, послуживших основанием для постановки на профилактический учет, суд также находит не подлежащим удовлетворению, так как из обстоятельств дела и пояснений представителя исправительного учреждения следует, что в соответствии с положениями Инструкции о работе специальных отделов (групп) исправительных колоний, воспитательных колоний и лечебно-исправительных учреждений, в целях обеспечения организации деятельности учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, утвержденной приказом Минюста РФ от 15.08.2017 № 161-дсп, данные материалы имеют гриф ограниченного распространения «для служебного пользования», в связи с чем их копии не могли быть выданы административному истцу.
Таким образом, суд считает, что в отношении ФИО1 каких-либо нарушений уголовно-исполнительного законодательства со стороны ФКУ ИК-16 при принятии решения о постановке на соответствующий вид профилактического учета допущено не было, в связи с чем правовых оснований для взыскания в пользу административного истца компенсации морального вреда либо компенсации за нарушение условий содержания не имеется.
При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования неправомерными и необоснованными, в связи с чем в удовлетворении данных требований следует отказать в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд
решил:
ФИО1 в удовлетворении административного иска к ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области», Федеральной службе исполнения наказаний России и заместителю начальника ФКУ «Исправительная колония № 16 УФСИН России по Мурманской области» ФИО3 о признании действий администрации исправительного учреждения, связанных с постановкой на профилактический учет и невыдачей копий документов, незаконными, взыскании денежной компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья *** Е.Л. Пелепец