Дело № 2а-4013/2023
91RS0002-01-2023-006456-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 октября 2023 года город Симферополь
Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:
председательствующего судьи – Сологуб Л.В.,
при секретаре – Павленко Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> о ликвидации Крымского благотворительного фонда «Дари добро»,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском о ликвидации Крымского благотворительного фонда «Дари добро» (далее Организация) и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.
Требования мотивированы тем, что Фонд не исполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», в части предоставления в Министерство юстиции Российской Федерации за 2021 г. и 2022 г. сведений о: - финансово-хозяйственной деятельности, подтверждающие соблюдение требований по использованию имущества и расходованию средств благотворительной организации; персональном составе высшего органа управления; составе и содержании благотворительных программ (перечень и описание указанных программ); - содержании и результатах деятельности благотворительной организации; - нарушениях требований Федерального закона №135-ФЗ, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению.
Поскольку организацией не исполняются возложенные на нее обязанности по предоставлению отчетности в течение 2-х лет, в связи с чем неисполнение возложенных на нее обязанностей может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота, истец полагает, что решение о ликвидации Организации будет являться мерой, необходимой для защиты законных прав и интересов других лиц.
Ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» просил ликвидировать РБФ по оказанию социальной помощи населению «Аллея любви» и исключить его из ЕГРЮЛ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом судебной повесткой.
Согласно части 1 статьи 98 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, лица, участвующие в деле, извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное. Бремя доказывания того, что судебное извещение или вызов не доставлены лицу, участвующему в деле, по обстоятельствам, не зависящим от него, возлагается на данное лицо (часть 4 статьи 2, часть 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Поскольку судебная повестка направлена ответчику своевременно и по адресу его юридической регистрации, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика.
Изучив материалы дела, письменный отзыв Межрайонной инспекции ФНС № по <адрес>, суд приходит к следующим выводам.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ ИФНС по <адрес> в соответствии с Порядком взаимодействия Министерства юстиции Российской Федерации с Федеральной налоговой службой по вопросам государственной регистрации некоммерческих организаций в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Крымского благотворительного фонда «Дари Добро», с присвоением регистрационного номера <***> (л.д.8, 9-11).
Адресом места нахождения постоянно действующего исполнительного органа указанной организации является <адрес>Б.
Некоммерческие организации могут создаваться в форме благотворительных и иных фондов.
В соответствии с пп. 3, 5 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами.
В соответствии с Положением о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) попечительский совет фонда является органом фонда и осуществляет надзор за деятельностью фонда, принятием другими органами фонда решений и обеспечением их исполнения, использованием средств фонда, соблюдением фондом законодательства. Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями. Попечительский совет является обязательным органом некоммерческой организации, созданной в организационно-правовой форме фонда.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности» обязательный аудит проводится в случаях, если организация является кредитной организацией, бюро кредитных историй, организацией, являющейся профессиональным участником рынка ценных бумаг, страховой организацией, клиринговой организацией, обществом взаимного страхования, организатором торговли, негосударственным пенсионным или иным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией акционерного инвестиционного фонда, паевого инвестиционного фонда или негосударственного пенсионного фонда (за исключением государственных внебюджетных фондов).
В соответствии с п. 3.2 ст. 32 Федерального закона № 7-ФЗ, некоммерческие организации, за исключением указанных в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно, а некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, - один раз в полгода размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования отчет о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган. Некоммерческие организации, указанные в пункте 3.1 настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или предоставлять средствам массовой информации для опубликования сообщение о продолжении своей деятельности.
В соответствии с ч. 4 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) в случае, если благотворителем или благотворительной программой не установлено иное, не менее 80 процентов благотворительного пожертвования в денежной форме должно быть использовано на благотворительные цели в течение года с момента получения благотворительной организацией этого пожертвования. Благотворительные пожертвования в натуральной форме направляются на благотворительные цели в течение одного года с момента их получения, если иное не установлено благотворителем или благотворительной программой.
Из информационного письма № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Министерством юстиции Российской Федерации в <адрес> предложено Крымскому благотворительному фонду «Дари добро» предоставить в Министерство отчетность о своей деятельности, предусмотренную ст.23 НК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (л.д.12-13).
Аналогичные требования к Организации были изложены в письме № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-17).
Между тем, в предусмотренный законом срок Организацией не было предоставлено информации, запрашиваемой Министерством юстиции.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что Крымский благотворительный фонд «Дари Добро» допущены неоднократные нарушения требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Организацией не представлены сведения в соответствии с требованиями установленными п. 3, п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», ч. 2 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве) за 2021 и 2022 г.
Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 119 ГК РФ и п. 2 ст. 18 Федерального закона "О некоммерческих организациях" фонд может быть ликвидирован: если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены; в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных его уставом.
В соответствии с и. 26 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющимися юридическими лицами» поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом.
К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.
Учитывая характер допущенных неоднократных нарушений законодательства Российской Федерации, в том числе по не предоставлению отчетности, суд соглашается с доводами административного истца о том, что устранение указанных выше нарушений без ликвидации Организации не представляется возможным.
Выявленные нарушения могут быть квалифицированы как грубые, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов - создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации Организации является адекватной мерой, необходимой для защиты нрав и законных интересов других лиц
Признание организации ликвидированной в качестве юридического лица с исключением ее из единого государственного реестра юридических лиц не лишает Организацию возможности вновь приобрести статус юридического лица.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,
решил :
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> удовлетворить.
Ликвидировать в порядке действующего правового регулирования Крымский благотворительный фонд "Дари добро" (ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/910201001) с последующим исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения.
Судья Л.В. Сологуб
Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.