Решение по делу № 2-29/2023 от 27.01.2023 | Кашинский городской суд (Тверская область)

Дело №2-29/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 января 2023 г. г. Кашин Тверской области

ФИО1 межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Чеботаревой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой И.А.,

с участием представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Кашинского межрайонного суда Тверской области гражданское дело по исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Тверской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению средней общеобразовательной школе №5 о понуждении исполнения санитарного законодательства,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Тверской области обратилось с указанным иском, мотивировав требования тем, что с 4 мая по 17 мая 2022 г. в отношении МБОУ СОШ №5 проведена плановая выездная проверка, в ходе которой были выявлены нарушения пунктов 1.8, 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», пунктов 2.1, 8.1.2, 8.1.7, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания молодёжи». По выявленным нарушениям были приняты меры административного воздействия – 24 мая 2022 г. вынесено постановление № 64 по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей. С 8 ноября по 21 ноября 2022 г. в отношении МБОУ СОШ № 5 проведена внеплановая проверка, в ходе которой установлено, что ранее выявленные нарушения не устранены, ещё выявлены нарушения пунктов 2.5.2, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20, пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20. Бездействие МБОУ СОШ №5 и возможность дальнейшего неисполнения требований по организации питания юридическим лицом негативно отражаются на санитарно-эпидемиологическом благополучии и правах детей на охрану здоровья.

Просит обязать ответчика в срок до 1 мая 2023 г.:

обеспечить проведение косметического ремонта в моечной пищеблока МБОУ СОШ №5, в помещении для мытья рук перед обеденным залом и в обеденном зале Краснопутиловского филиала МБОУ СОШ №5;

обеспечить горячим водоснабжением раковины для соблюдения правил личной гигиены обучающихся перед обеденным залом в МБОУ СОШ №5 и в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5, раковину для мытья рук персонала в моечной пищеблока МБОУ СОШ №5;

обеспечить холодным и горячим водоснабжением и водоотведением моечные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов на пищеблоке МБОУ СОШ №5;

обеспечить проведение производственного контроля, основанный на принципах ХАССП, посредством лабораторных исследований (испытаний) в соответствии с программой производственного контроля;

обеспечить ведение ведомости контроля за рационом питания детей в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5;

обеспечить указание калорийности порции в ежедневном меню основного питания обучающихся, вывешенном в обеденном зале МБОУ СОШ №5.

Определением от 5 декабря 2022 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Кашинского городского округа, Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, Отдел образования Администрации Кашинского городского округа.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала, подтвердила, что, исходя из представленных ответчиком документов, ответчиком обеспечено ведение ведомости контроля за рационом питания детей в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5, указание калорийности порции в ежедневном меню основного питания обучающихся, вывешенном в обеденном зале МБОУ СОШ №5.

Представитель ответчика ФИО3 исковые требования признала в полном объёме, пояснила, что в настоящее время требования истца в части обеспечения ведения ведомости контроля за рационом питания детей в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5 и указания калорийности порции в ежедневном меню основного питания обучающихся, вывешенном в обеденном зале МБОУ СОШ № 5, выполнены.

Третьи лица Администрация Кашинского городского округа, Комитет по управлению имуществом Администрации Кашинского городского округа, Отдел образования Администрации Кашинского городского округа, надлежащим образом извещённые о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, ходатайств и заявлений об отложении рассмотрения дела не представили.

На основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела и оценив их в совокупности с требованиями статьи 67 ГПК РФ, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федерального закона №52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции

В силу статьи 8 того же закона граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

При организации питания в дошкольных и других образовательных организациях, обязательно соблюдение научно обоснованных физиологических норм питания человека (пункт 2 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона №52-ФЗ предусмотрено, что в дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Из пункта 1 статьи 32 Федерального закона №52-ФЗ следует, что производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Пунктами 1.8, 2.5.2, 2.5.3, 2.6.5, 3.4.13 санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждённых постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 г. №28 установлено следующее:

на объектах должен осуществляться производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов;

полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающую влажную обработку и дезинфекцию;

стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими;

холодной и горячей водой обеспечиваются производственные помещения пищеблока, помещения, в которых оказывается медицинская помощь, туалеты, душевые, умывальные, комнаты гигиены для девушек, умывальные перед обеденным залом, помещения для стирки белья, помещения для приготовления дезинфицирующих растворов;

холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты для обучающихся 1 - 4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.

Пунктами 2.1, 2.16, 8.1.2, 8.1.7 санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания молодёжи», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 г. №32 установлено:

Предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

внутренняя отделка производственных и санитарно- бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений;

в организованных детских коллективах общественное питание детей должно осуществляться посредством реализации основного (организованного) меню, включающего горячее питание, дополнительного питания, а также индивидуальных меню для детей, нуждающихся в лечебном и диетическом питании с учетом требований, содержащихся в приложениях №6 - 13 к настоящим Правилам. В организованных детских коллективах в детских организациях исключение горячего питания из меню, а также замена его буфетной продукцией, не допускаются. Меню должно предусматривать распределение блюд, кулинарных, мучных, кондитерских и хлебобулочных изделий по отдельным приемам пищи (завтрак, второй завтрак, обед, полдник, ужин, второй ужин). Приложением №13 предусмотрено ведение ведомости контроля за рационом питания с целью выявления отклонений от нормы количества пищевой продукции на одного человека в среднем за неделю (10 дней) и соответствующей корректировки меню;

организации, осуществляющие питание детей в организованных коллективах, должны размещать в доступных для родителей и детей местах (в обеденном зале, холле, групповой ячейке) следующую информацию:

ежедневное меню основного (организованного) питания на сутки для всех возрастных групп детей с указанием наименования приема пищи, наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

меню дополнительного питания (для обучающихся общеобразовательных организаций и организации профессионального образования) с указанием наименования блюда, массы порции, калорийности порции;

рекомендации по организации здорового питания детей.

В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Согласно Уставу МБОУ СОШ №5 одним из предметов деятельности предприятия является осуществление образовательной деятельности с учётом уровня, вида и направленности реализуемых учреждением образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся. МБОУ СОШ №5 имеет структурное подразделение, не являющееся юридическим лицом, - Краснопутиловский филиал МБОУ СОШ №5, расположенный по адресу: Тверская область, ФИО1 городской округ, <...>.

МБОУ СОШ №5 выдана лицензия на осуществление образовательной деятельности.

На основании решения начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе от 15 апреля 2022 г. №11/49 с 4 по 17 мая 2022 г. должностными лицами Управления Роспотребнадзора по Тверской области проведена плановая выездная проверка в отношении МБОУ СОШ №5 с целью проверки соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (л.д. 13-15).

Как следует из акта проверки от 17 мая 2022 г. №11/49, в ходе проведённой проверки МУП КХ нарушаются пункты 2.4.6.2, 2.5.2, 2.5.3, 3.1.2, 1.8, 2.11.3, 2.8.9 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», пункты 2.1, 3.4, 8.1.7, 8.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», пункт 161 СанПиН 1.2.3.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», пункт 3.4.16 СанПиН 2.1.3648-21 (л.д. 16-18, 19-23).

По результатам проверки ведущим специалистом – экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе Тверской области ФИО2 17 мая 2022 г. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому МБОУ СОШ № 5 совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ (л.д. 24-26).

Постановлением начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области по Кашинскому городскому округу от 24 мая2022 г. МБОУ СОШ №5 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 27-28).

На основании решения начальника ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в Кашинском городском округе от 6 ноября 2022 г. №11/108 в отношении МБОУ СОШ №5 проведена внеплановая выездная проверка (л.д. 29-31).

Согласно акту внеплановой выездной проверки от 21 ноября 2022 г. №11/108 выявлены нарушения пунктов 2.4.6.2, 2.11.2, 3.4.13, 2.6.5, 3.4.13 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи», пунктов 2.1, 2.16, 3.2, 3.13, 5.1, 8.1.2, 8.1.7, 8.1.10, приложения 13, СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (л.д. 32-34, 35-37).

Судом установлено, что МБОУ СОШ №5 не устранены выявленные в ходе проверок нарушения СП 2.4.3648-20 и СаН ПиН 2.3/2.4.3590-20: не обеспечено проведение косметического ремонта в моечной пищеблока МБОУ СОШ №5, в помещении для мытья рук перед обеденным залом и в обеденном зале Краснопутиловского филиала МБОУ СОШ №5; не обеспечены горячим водоснабжением раковины для соблюдения правил личной гигиены обучающихся перед обеденным залом в МБОУ СОШ №5 и в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5, раковина для мытья рук персонала в моечной пищеблока МБОУ СОШ №5; не обеспечены холодным и горячим водоснабжением и водоотведением моечные ванны для мытья стеклянной посуды и столовых приборов на пищеблоке МБОУ СОШ №5; не обеспечено проведение производственного контроля, основанный на принципах ХАССП, посредством лабораторных исследований (испытаний) в соответствии с программой производственного контроля.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчиком частично устранены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: обеспечено ведение ведомости контроля за рационом питания детей в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5, указание калорийности порции в ежедневном меню основанного питания обучающихся, вывешенном в обеденном зале МБОУ СОШ №5.

Таким образом, МБОУ СОШ №5 не организовано питание обучающихся и работников образовательной организации в соответствии с требований санитарных норм и правил.

При указанных выше обстоятельствах на МБОУ СОШ №5 необходимо возложить обязанность устранить выявленные в ходе проведённых проверок нарушения санитарного законодательства.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого выявленные в ходе проведённых проверок нарушения должны быть устранены, суд учитывает доводы каждой стороны, финансовое положение учреждения, объём работ, который необходимо будет выполнить, и полагает, что срок до 1 мая 2023 г. будет являться разумным и достаточным для устранения ответчиком нарушений законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Как следует из подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождены.

Согласно пункту 8 статьи 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины в соответствии с настоящей главой, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а в случаях, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, в полном объёме.

Поскольку суд пришёл к выводу об удовлетворении исковых требований п Управления Роспотребнадзора по Тверской области, государственная пошлина в размере 300 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика МБОУ СОШ №5 в доход местного бюджета.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области удовлетворить частично.

Обязать МБОУ СОШ №5 в срок до 1 мая 2023 г.:

В удовлетворении требований Управления Роспотребнадзора по Тверской области к МБОУ СОШ №5 об обеспечении ведения ведомости контроля за рационом питания детей в Краснопутиловском филиале МБОУ СОШ №5, указания калорийности порции в ежедневном меню основанного питания обучающихся, вывешенном в обеденном зале МБОУ СОШ №5 отказать.

Взыскать с МБОУ СОШ №5 в доход бюджета Кашинского городского округа Тверской области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2023 г.

Судья