Решение по делу № 2А-956/2025 от 11.04.2025

Уникальный идентификатор дела 01RS0№-16

К делу №а-956/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Майкопский городской суд Республики Адыгея в составе председательствующего судьи Гуагова Р.А., при секретаре судебного заседания ФИО1, с участием:

представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> ФИО2;

представителя ответчика - Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения "Майкопская гимназия № им. ФИО3» директора ФИО4;

представителя заинтересованного лица - Комитета по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» по доверенности ФИО5;

рассмотрев административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Майкопская гимназия № им. ФИО3» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Майкопская гимназия № им. ФИО3» (далее – Гимназия) о возложении обязанности, которым с учетом уточненных требований просил суд обязать административного ответчика оборудовать объект охранной сигнализацией в соответствии с п.п. «а» п.25 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> проверки выявлены факты необеспечения антитеррористической защищенности в Гимназии, осуществляющей образовательную деятельность, а именно в нарушение пп. «а» п.25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требования) в Гимназии отсутствует охранная сигнализация.

В силу положений ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об образовании») к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Исходя из требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ № «О противодействии терроризму») основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан, антитеррористической защищенности потенциальных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также массового пребывания людей (п. 7 ст. 2).

Физические и юридические лица обязаны выполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территории), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании (ст. 5 ФЗ № «О противодействии терроризму»).

В силу Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, противодействие терроризму в Российской Федерации осуществляется, в том числе, посредством предупреждения (профилактики) терроризма.

Предупреждение (профилактика) терроризма, кроме прочего, предполагает решение следующих задач: разработка мер и осуществление мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; определение прав, обязанностей и ответственности хозяйствующих субъектов при организации мероприятий по антитеррористической защищенности подведомственных им объектов.

Невыполнение указанных требований безопасности, в результате акта терроризма может способствовать наступлению тяжких последствий и человеческим жертвам.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> ФИО2 поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика заявленные требования не признала, пояснив, что выполнение Ответчиком требований антитеррористической защищенности возможно только путем заключения муниципальных контрактов с подрядчиками, которые вправе осуществлять такую деятельность.

Гимназия получает финансирование как получатель бюджетных средств от главного распорядителя бюджетных средств, которым выступает Комитет по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>» (далее - Комитет по образованию), регулярно направляла в адрес Комитет по образованию сведения о необходимости выделения денежных средств на цели по исполнению требований антитеррористического законодательства (от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

При таких обстоятельствах, Ответчик в рамках своих полномочий, с целью исполнения требований антитеррористического законодательства, предпринял все доступные ему меры.

Вместе с тем, согласно ответу Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на приобретение системы охранной сигнализации в размере 798 000 рублей предусмотрены в проекте бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 гг. В сведениях об операциях с целевыми субсидиями на 2025г к плану Финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) на 2024год и плановый период 2025 и 2026 годов от 04.03.2024г. была статья расходов «Антитеррористическая безопасность образовательных организаций муниципального образования «<адрес>». Несмотря на это, на данный момент в плане ФХД на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и в сведениях об операциях с целевыми субсидиями данная статья расходов отсутствует.

Кроме того, здание МБОУ «Майкопская гимназия №» является объектом культурного наследия, к которому, соответственно, предъявляются особые требования по проведению ремонтных и монтажных работ, работ по установке различных систем.

При этом, здание образовательной организации нуждается в проведении капитального ремонта, который запланирован к проведению в 2025-2026 годах и в настоящее время проводятся работы по разработке проектно-сметной документации необходимой для проведения капитального ремонта, в которой предусмотрена разработка документации на оборудование здания системой охранной сигнализации (контракт от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации приложен к материалам дела). Срок оказания услуг согласно п. 2.1. указанного контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в рамках своих полномочий Ответчик способен только заключать контракты на проведение работ, сроки их исполнения будут зависеть от обстоятельств, независимых от воли Ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Комитет по образованию по аналогичным доводам возражений административного ответчика возражал против удовлетворения административного иска.

Представитель заинтересованного лица – Администрация МО «<адрес>» надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее, в судебном заседании представил возражения, согласно которым возражал против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что в соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу указанных положений законодательства учредителем и собственником имущества Школы является публичное образование в виде муниципального образования. С учетом положений статей 215 и 216 Гражданского кодекса Российской Федерации Школа является правообладателем своего имущества.

В соответствии с положениями статей 1 и 38.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе осуществления расходов бюджетов, регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации. Принцип подведомственности расходов бюджетов означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого они находятся.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.3, 4.2, 7.1 и 9.1 Положения о Комитете по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, Комитет по образованию осуществляет функции Администрации в сфере управления образованием и молодежной политики, наделяется правами юридического лица, имеет счета, открытые в Управлении федерального казначейства по <адрес>. Комитет по образованию обязан исполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, находящихся в ведении Комитета по образованию, осуществляющих деятельность в сфере образования. К полномочиям Комитета по образованию относится финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и иных организаций, подведомственных Комитету по образованию, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Комитету по образованию подведомственны: муниципальные образовательные организации. Финансовое обеспечение деятельности Комитета по образованию осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>».

Согласно пункту 2 статьи 21 Бюджетного кодекса РФ перечень главных распорядителей средств местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Приложением № (ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «<адрес>») к решению Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» установлено, что Комитет по образованию является главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов 15 5 01 02990 «расходы на проведение работ по осуществлению антитеррористической безопасности» образовательных организаций муниципального образования «<адрес>».

С учетом вышеизложенного считает об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска.

Представитель заинтересованного лица - ФГКУ «Отдел вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес>» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в случае удовлетворения административного иска должно содержаться, в частности, указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Таким образом, при разрешении административного спора, суд обязан определить способ восстановления нарушенного права административного истца исходя из характера спорных правоотношений.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце 2 пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» при предъявлении в суд требований об обязании наделенных публичными полномочиями органов и лиц совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод, законных интересов административного истца (заявителя) в сфере административных и иных публичных правоотношений такие требования подлежат квалификации как требования о признании незаконным соответствующего бездействия и об обязании совершить необходимые действия (статья 124 К АС РФ, статья 198 АПК РФ).

Исходя из указанного, заявленные прокурором требования о возложении на Гимназию оборудовать объект охранной сигнализацией в соответствии с п.п. «а» п.25 Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждений требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации» в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, квалифицируются как требования о признании незаконным бездействия.

В соответствии с пунктом 5 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).

Подпунктом "д" пункта 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, определено, что одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в дошкольных и школьных учреждениях.

Указанная обязанность образовательных учреждений закреплена в пункте 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее – ФЗ «Об образовании»), согласно которому образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 указанного закона, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

На основании п. 1 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (п. 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ).

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее – ФЗ" О противодействии терроризму") одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

В соответствии с положениями статьи 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная муниципальным образованием в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах науки, образования. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является соответственно Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование.

В силу указанных положений законодательства учредителем и собственником имущества Гимназии является публичное образование в виде муниципального образования.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.3, 2.3, 4.2, 7.1 и 9.1 Положения о Комитете по образованию Администрации муниципального образования «<адрес>», утвержденного Решением Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс, Комитет по образованию осуществляет функции Администрации в сфере управления образованием и молодежной политики, наделяется правами юридического лица, имеет счета, открытые в Управлении федерального казначейства по <адрес>. К полномочиям Комитета по образованию относится финансовое обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных и иных организаций, подведомственных Комитету по образованию, обустройство прилегающих к ним территорий, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Комитету по образованию подведомственны: муниципальные образовательные организации. Финансовое обеспечение деятельности Комитета по образованию осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, Комитет по образованию обязан исполнять требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) организаций, находящихся в ведении Комитета по образованию, осуществляющих деятельность в сфере образования.

В соответствии с п.п. 3, 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Устава предметом деятельности Гимназии является общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией прав на образование, обеспечение государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и создания условий для реализации права на получение начального общего, основного общего и среднего общего образования.

По своему типу Гимназия является общеобразовательным организацией, осуществляющим в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования (п. 1.1 Устава).

Согласно пунктам 1.5, 1.7, 1.8 и 1.10 Устава МБОУ «Гимназия №» является юридическим лицом, учредителем Гимназии является Муниципальное образование "<адрес>", функции и полномочия Учредителя гимназии и собственника его имущества осуществляет Администрация МО «<адрес>». Гимназия находится в ведении Комитета по образованию, который осуществляет координацию и регулирование деятельности гимназии в пределах своих полномочий. Гимназия от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с федеральными законами.

Собственником имущества Гимназии является Муниципальное образование "<адрес>" в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, МБОУ «Гимназия №» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ.

За МБОУ «Гимназия №» закреплено на праве оперативного управления муниципальное имущество - здание Гимназии, расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно паспорту безопасности объекта (территории) Гимназии установлена третья категория опасности объекта.

В соответствии с подп. «а» п. 17 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006, антитеррористическая защищенность объектов (территорий) независимо от их категории опасности обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных в частности на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории). Подпунктом "г" пункта 18 данных Требований установлено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается в том числе посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В соответствии с подп. «а» п.25 Требований в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия - оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации;

Как следует из справки по результатам комиссионной проверки объектов образования и культуры, проведенного сотрудниками ФГКУ "ОВО ВНГ России по <адрес>" совместно с прокуратурой <адрес>, сотрудников ОМВД России по <адрес> и МЧС Республики Адыгея в соответствии с пунктами «а» пункта 25 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1006 в Гимназии отсутствует охранная сигнализация.

Вместе с тем, как установлено судом, Комитет по образованию является главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов 15 5 01 0299» «на проведение работ по осуществлению антитеррористической безопасности образовательных организаций муниципального образования «<адрес>». По указанной статье на 2024 год предусмотрено и доведено в порядке статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации (сводная бюджетная роспись) главному распорядителю бюджетных средств (Комитету по образованию) 26 980.1 тысячи рублей, что подтверждается Приложением № (ведомственная структура расходов бюджете муниципального образования «<адрес>») к решению Совете народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также выпиской из сводной бюджетной росписи муниципального образования «<адрес>» на 2024 финансовый год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Кроме того, Приложением № (ведомственная структура расходов бюджета муниципального образования «<адрес>») к решению Совета народных депутатов муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-рс «О бюджете муниципального образования «<адрес>» на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» установлено, что Комитет по образованию является главным распорядителем бюджетных средств по статье расходов 15 5 01 02990 «расходы на проведение работ по осуществлению антитеррористической безопасности» образовательных организаций муниципального образования «<адрес>».

При этом, как установлено судом, для соблюдения выданных предписаний о нарушений Требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Гимназия, как получатель бюджетных средств от главного распорядителя бюджетных средств, неоднократно направляла в адрес Комитета по образованию сведения о необходимости выделения денежных средств (письма от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №).

Однако, согласно ответу Комитета по образованию от ДД.ММ.ГГГГ № денежные средства на приобретение системы охранной сигнализации в размере 798 000 рублей предусмотрены в проекте бюджета на 2024 год и на плановый период 2025-2026 гг. В сведениях об операциях с целевыми субсидиями на 2025г к плану финансово-хозяйственной деятельности (ФХД) на 2024год и плановый период 2025 и 2026 годов от 04.03.2024г. была статья расходов «Антитеррористическая безопасность образовательных организаций муниципального образования «<адрес>». Несмотря на это, на данный момент в плане ФХД на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и в сведениях об операциях с целевыми субсидиями данная статья расходов отсутствует и денежные средства на осуществление мероприятий по оснащению Гимназии системой охранной сигнализации не были выделены.

При этом, в период 2025-2026 годах запланировано проведение капитального ремонта здания Гимназии, и в настоящее время в здании образовательной организации проводятся работы по разработке проектно-сметной документации необходимой для проведения капитального ремонта, в которой предусмотрена разработка документации на оборудование здания системой охранной сигнализации, что подтверждается Контрактом от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание услуг по разработке проектно-сметной документации. Срок оказания услуг согласно п. 2.1. указанного контракта до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, решение суда об удовлетворении требований о возложении на Гимназию обязанности по оборудованию объекта охранной сигнализацией, при проведении этих работ в рамках запланированного капитального ремонта, приведет к необоснованному расходу бюджетных средств.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что административным ответчиком уже фактически предпринимаются все действия, допустимые его полномочиями, для добровольного исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования.

В связи с изложенными положениями законодательства, учитывая, что финансирование деятельности Гимназии осуществляется главным распорядителем соответствующих средств местного бюджета, и, что в отсутствие целевого финансирования на обеспечение образовательного объекта охранной сигнализацией, невозможно оборудовать здание Гимназии охранной сигнализацией, суд приходит к выводу об отсутствии со стороны Гимназии незаконного бездействия, в связи с чем в удовлетворении требований административного истца следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Майкопская гимназия № им. ФИО3» о возложении обязанности, отказать.

На решение суда может быть подано апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись Р.А. Гуагов