Решение по делу № 2А-2194/2023 от 20.03.2023 - о признании незаконным постановления, о совершении определенных действий.

УИД 50RS0№-88

Дело №а-2194/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес>

ФИО2 <адрес> 20 марта 2023 года

ФИО8 городской суд ФИО2 <адрес> в составе:

председательствующего судьи Жуковой О.В.,

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО УК «Восток Истра» к судебному приставу- исполнителю ФИО1, ФИО1, з.л. ФИО5, о признании незаконным постановления, о совершении определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в суд с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых пояснил, что в ФИО2 был предъявлен исполнительный документ- судебный приказ в отношении должника ФИО5, однако судебным приставом- исполнителем ФИО3 И.Т., ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства. Основанием к отказу послужили те обстоятельства, что в исполнительном документе не указаны сведения о должнике, позволяющие его идентифицировать (паспортные данные, СНИЛС, ИНН, водительское удостоверение), в связи с чем исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Заявитель считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене, поскольку судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу 2<данные изъяты>, вынесенный мировым судьей судебного участка № ФИО7 судебного района ФИО2 <адрес> полностью соответствует положениям главы 11 ГПК РФ. В судебном приказе указаны требуемые данные должника ФИО5, ввиду чего исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве». Таким образом, оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства не имелось.

Просит признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом- исполнителем ФИО1 И.Т., обязать судебного пристава- исполнителя ФИО3 И.Т. возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО7 судебного района ФИО2 <адрес> в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ООО УК «Восток Истра».

В судебное заседание представитель административного истца явилась, доводы поддержала.

Представитель административного ответчика судебный пристав- исполнитель в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо: ФИО5 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Согласно ст. 218 КАС РФ

1. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ст. 227 КАС РФ

1. Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

2. По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с подп. "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (с последующими изменениями и дополнениями) в исполнительном документе должны быть указаны сведения о должнике и взыскателе, для граждан - фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Приведенная правовая норма устанавливает обязательные требования к исполнительному документу, в котором должны быть указаны персональные данные взыскателя и должника.

Основания и порядок возбуждения исполнительного производства регулируется ст. 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", согласно ч. ч. 1, 2, 8 которой исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление подписывается взыскателем либо его представителем. Представитель прилагает к заявлению доверенность или иной документ, удостоверяющий его полномочия. В заявлении может содержаться ходатайство о наложении ареста на имущество должника в целях обеспечения исполнения содержащихся в исполнительном документе требований об имущественных взысканиях, а также об установлении для должника ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Взыскатель может указать в заявлении о возбуждении исполнительного производства известные ему сведения о должнике, а также приложить к заявлению документы, содержащие информацию о должнике, его имущественном положении и иные сведения, которые могут иметь значение для своевременного и полного исполнения требований исполнительного документа.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № ФИО7 судебного района ФИО2 <адрес> вынесен судебный приказ по делу <данные изъяты>, согласно которому со ФИО5 взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за период с декабря <данные изъяты> г. по май <данные изъяты> в размере <данные изъяты>., а также расходов по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>, в пользу взыскателя ООО УК «Восток Истра». Судебный приказ вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

Заявитель ДД.ММ.ГГГГ обратился в ФИО2 с заявлением о возбуждении исполнительного производства (л.д.11).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ФИО1 И.Т. вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в качестве оснований указано, что исполнительный документ не соответствует требованиям, предъявляемым ст. 13 ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно отсутствует один из идентификаторов (СНИЛС, ИНН, либо паспортные данные, водительское удостоверение), исполнительный документ направлен обратно взыскателю.

Между тем, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении исполнительного производства незаконно, поскольку судебный приказ от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>, вынесенный мировым судьей судебного участка № ФИО7 судебного района ФИО2 <адрес>, полностью соответствует положениям главы 11 ГПК РФ. В судебном приказе указаны требуемые данные должника ФИО5, а именно фамилия, имя, отчество, дата и место рождения должника, его место жительства, наличие которых в исполнительном документе объективно позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принимать меры принудительного исполнения в соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в частности своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Кроме того, в силу п. 2 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" судебный пристав-исполнитель имеет право: получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения и справки; в случае неясности положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения обратиться в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ, с заявлением о разъяснении способа и порядка его исполнения; при совершении исполнительных действий проверять документы, удостоверяющие личность, у лиц, участвующих в исполнительном производстве.

Реализация указанных полномочий позволяет судебному приставу-исполнителю в рамках возбужденного исполнительного производства получать дополнительные сведения, необходимые для идентификации должника.

При таких обстоятельствах, отказ в возбуждении исполнительного производства носит формальный характер, не отвечает целям и задачам исполнительного производства, препятствует взыскателю в своевременном получении присужденных денежных средств, в связи с чем оспариваемое постановление действительно является незаконным.

Избранный судом способ восстановления нарушенного права административного истца, направлен на устранение такого нарушения, соответствует положениям п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ в контексте разъяснений, содержащихся в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса РФ".

Указанные в исполнительном листе сведения о должнике, несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения, серия и номер свидетельства о регистрации транспортного средства), позволяют идентифицировать должника, в связи с чем отказ в возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации нарушает право взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.177 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ООО УК «Восток Истра» к судебному приставу- исполнителю ФИО1, ФИО1, з.л. ФИО5 о признании незаконным постановления, о совершении определенных действий,- удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное судебным приставом- исполнителем ФИО1 И.Т.

Обязать судебного пристава- исполнителя возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа от ДД.ММ.ГГГГ по делу <данные изъяты>, выданного мировым судьей судебного участка № ФИО7 судебного района ФИО2 <адрес> в отношении должника ФИО5, в пользу взыскателя ООО УК «Восток Истра».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ФИО2 областной суд через ФИО8 городской суд в течение месяца.

Судья ФИО7

городского суда О.В. Жукова

Мотивированное решение изготовлено 28.04.2023г.