УИД 05RS0№-55

№ 5-58/2025

Постановление

об административном правонарушении

г. Хасавюрт 3 июня 2025 года

Судья Хасавюртовского районного суда РД Ибрагимов С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ФИО1 ФИО4 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

В Хасавюртовский районный суд поступил протокол и материалы об административном нарушении, предусмотренном ч.3 ст.9.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

Из материалов дела следует, что государственным инспектором отдела общепромышленного и горного надзора по <адрес> управления Ростехнадзора при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объектах, зарегистрированных в Государственном реестре ОПО России от ДД.ММ.ГГГГ за рег. номером А32-01722-0001 – III класс опасности, расположенная по адресу (место совершения административного правонарушения): <адрес>, 101, принадлежащая (находящаяся в эксплуатации) ИП ФИО1, выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: отсутствуют сигнализаторы загазованности; на линии подвода к сосудам взрывоопасной, пожароопасной рабочей среды, отнесенной к группе 1 в соответствии с ТР №, а также на линии подвода рабочей среды к испарителям с огневым или газовым обогревом, не установлен обратный клапан, автоматически закрывающийся давлением из сосуда; АГЗС не оборудована автоматической и ручной системой аварийной остановы станции (электромагнитные клапана не подключены); не представлен план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО; установлена запорная арматура между предохранительным устройством и сосудом; не проведено очередное техническое освидетельствование сосуда работавшего под давление; трубопроводы не окрашены в соответствующий цвет в зависимости от назначения и параметров среды (не внесена опознавательная окраска: не проведена проверка параметров найстройки предохранительных сбросных клапанов и их регулировка.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО1 производства по делу об административном правонарушении по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

ИП ФИО1, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения предусмотренное по ч.3 ст.9.1 КоАП РФ не признал, в связи с отсутствием в действиях грубого нарушения. При этом признал вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и указал, что выявленные недостатки он устранил.

Организация, составившая протокол об административном правонарушении Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору по <адрес> управления Ростехнадзора, извещенная о времени и месте судебного заседания не явилась, своего представителя для участия по делу не направила.

Судья признает неявку привлекаемо лица неуважительной и на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, полагает возможным рассмотреть административное дело по существу.

Выслушав мнение участников судебного заседания, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч.3 ст.9.1 КоАП РФ грубое нарушение требований промышленной безопасности или грубое нарушение условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Понятие грубого нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов дано в примечании к указанной статье, в соответствии с которым под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ, является грубое нарушение требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Закон), организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других Федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В силу ч.2 ст.2 Закона опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.11 Закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Согласно ст.17 указанного Закона лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Факт совершения административного правонарушения полностью подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, а именно: выпиской о проведении выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; актом выездной проверки № от 25.02.2025г.; протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №РП-АП-2025-03-11-11; решением (предписанием) КУ Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и иными материалами дела.

По приложению 1 к ст.9.1 КоАП РФ под грубым нарушением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов понимается нарушение требований промышленной безопасности, приведшее к возникновению непосредственной угрозы жизни или здоровью людей.

Понятие грубого нарушения условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Согласно п.6 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, грубыми нарушениями лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности являются нарушения лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а» - «г», «е» - «п» и «с» - «у» п.5 указанного Положения, повлекшие за собой последствия, установленные ч.11 ст.19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В соответствии с ч.11 ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой:

- возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

Как следует из протокола об административном правонарушении, административным органом выявлены допущенные Обществом нарушения требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ предполагает установление административным органом конкретных обстоятельств, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей.

В силу положений ст.26.1 КоАП РФ обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые КоАП РФ или законом субъектов РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении приведены лишь факты нарушения ИП требований промышленной безопасности опасных производственных объектов, при этом не приведено никаких обстоятельств, свидетельствующих о наличии непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, то есть в протоколе об административном правонарушении отсутствует описание события административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.9.1 КоАП РФ.

Суд не вправе самостоятельно формулировать или дополнить описание события административного правонарушения и может дать квалификацию содеянному исходя только из изложенного в протоколе об административном правонарушении.

Описание события правонарушения в протоколе об административном правонарушении соответствует его квалификации по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, - нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно п.20 постановления Пленума ВС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства.

В данном случае составы правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.9.1 и ч.1 ст.9.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, имеют единый родовой объект посягательства и санкция ч.1 ст.9.1 КоАП РФ не ухудшает положение лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч.3 ст.9.1 на ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания, суд в соответствии с ч.3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает совершение правонарушения впервые, а также принятие мер по устранению выявленных нарушений (ч.2 ст. 4.2. КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При установленных по делу обстоятельствах, отсутствуют основания для освобождения юридического лица от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ, поскольку выявленные административным органом нарушения в области промышленной безопасности являются существенными.

Оснований для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных ч.1 ст.3.12 КоАП РФ, по делу не установлено.

С учетом обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО5 виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

В соответствии с ч.1 ст.32.1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа (ч.1 ст.20.25 КоАП РФ).

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись С.Р. Ибрагимов