Дело № 2-324/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Норильск Красноярского края 10 февраля 2025 года

Норильский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Боднарчука О.М.,

при секретаре судебного заседания Закутской Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Красноярского природоохранного прокурора к Муниципальному унитарному предприятию муниципального образования г. Норильск «Коммунальные объединенные системы» о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Красноярский природоохранный прокурор, действуя в интересах Российской Федерации, обратился в Норильский городской суд в порядке ст. 45 ГПК РФ с иском к ответчику, в котором просит, с учетом уточнения иска обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Норильск «Коммунальные объединенные системы» (далее - МУП «КОС») в срок до 31.08.2025 прекратить сброс сточных вод на рельеф местности (почву) на выходах из коллекторов системы водоотведения по <адрес>. Требования мотивированы тем, что 24.05.2024 после натурного осмотра коллекторного хозяйства, находящегося в хозяйственном ведении МУП «КОС», на территории местности вдоль дороги в районе домов по <адрес>, 64 установлено, что вследствие повреждений трубопроводов тепловодоснабжения, трубопроводов канализации, по причине неотведения образуемых в них неочищенных сточных вод, происходит их дальнейшее стекание с накапливанием в углублениях рельефа на землях вдоль дороги в районе домов №№ по <адрес> с последующим формированием стока до водного объекта. Данные обстоятельства ведут к загрязнению почв и водных объектов, что указывает на нарушения со стороны МУП «КОС» требованиям ст.ст. 34, 43.1, 51 Закона № 7-ФЗ. По результатам проверки директору МУП «КОС» 05.06.2024 внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства. За выявленные нарушения предприятие привлечено к административной ответственности, в том числе по ст. 8.1 КоАП РФ. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру из МУП «КОС» поступил ответ от 27.06.2024 исх. № 3879 с планом мероприятий по устранению нарушений. Однако длительное бездействие по неприятию необходимого комплекса мер со стороны МУП «КОС» к исключению сброса сточных на водосборную площадь (рельеф), в том числе без очистки от загрязняющих веществ из сетей водоотведения через коллекторы в районе домов № по <адрес> эксплуатируемых предприятием на праве хозяйственного ведения, ведет к загрязнению водных объектов и засорению земель отходами, их деградации, чем оказывается негативное воздействие на все элементы природной среды, наносит ущерб здоровью неопределенного круга лиц и нарушает их право на безопасную экологическую обстановку на территории МО г. Норильск и благоприятную природную среду в районе Крайнего Севера.

В судебном заседании прокурор Оленников А.А. исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменных возражений. С учетом заявленного ходатайства представитель ответчика просил определить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.

Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились.

Выслушав стороны, изучив исковое заявление, возражения, а также исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года (утверждена Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176) и Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года (утверждена Указом Президента РФ от 26.10.2020 № 645) государством сделан особый акцент на минимизацию негативного воздействия на полярные природные богатства, включая развитие и расширение сети арктических особо охраняемых территорий, ликвидацию экологических последствий хозяйственной деятельности, повышение эффективности государственного экологического контроля.

В силу ст.ст. 3, 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и коммерческих объединений, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов: соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственности органов государственной Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды экологической безопасности на соответствующей территории.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 34 Закона при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, проводятся мероприятия по охране окружающей среды, в том числе по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду и ликвидации последствий такой деятельности.

Красноярской природоохранной прокуратурой осуществляется постоянный надзор за исполнением на территории Красноярского края законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с п. 10 Плана межведомственной рабочей группы по охране окружающей среды и природопользования на первое полугодие 2024 года Красноярской природоохранной прокуратурой на основании решения о проведении проверки от 26.04.2024 № 127 проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства муниципальным унитарным предприятием г. Норильска «Коммунальные объединенные системы» (далее МУП «КОС», Предприятие).

Проверкой установлено, что основным видом деятельности МУП «КОС» (ИНН <***>), учредителем которого является управление имущества Администрации г. Норильска, является сбор и обработка сточных вод (ОКВЭД 37.00). Осуществляя деятельность по сбору и обработке сточных вод, МУП «КОС» обязано обеспечить эффективную эксплуатацию технологического и энергетического оборудования, зданий и очистных сооружений, канализационных насосных станций и канализационных коллекторов с выпусками и трубопроводами канализации, в соответствии с полученными лимитами выбросов, сбросов загрязняющих веществ и лимитов для размещения отходов, подкачивающих насосных станций и тепловых коллекторов (п. 2.1 Устава Предприятия).

Сбор сточных вод, образуемых населением и хозяйствующими субъектами (хозяйство-бытовых), осуществляется при эксплуатации 8 объектов негативного воздействия на окружающую среду (далее ОНВОС), через 8 выпусков, в том числе объекта НВОС I категории (код 04-0124-000549-П) - цех очистных сооружений Центрального района г. Норильска, расположенный по адресу: <адрес>.

В ходе проведенного ДД.ММ.ГГГГ натурного осмотра коллекторного хозяйства, находящегося в хозяйственном ведении МУП «КОС», на территории местности вдоль дороги в районе домов по <адрес> установлено, что вследствие повреждений трубопроводов тепловодоснабжения, трубопроводов канализации, по причине неотведения образуемых в них неочищенных сточных вод, происходит их дальнейшее стекание с накапливанием в углублениях рельефа на землях вдоль дороги в районе домов №№ по <адрес> с последующим формированием стока до водного объекта. Данные обстоятельства ведут к загрязнению почв и водных объектов, что указывает на нарушения со стороны МУ «КОС» требованиям ст.ст. 34, 43.1, 51 Закона № 7-ФЗ.

По результатам проверки директору МУП «КОС» 05.06.2024 внесено представление с требованием об устранении нарушений природоохранного законодательства. За выявленные нарушения предприятие привлечено к административной ответственности, в том числе по ст. 8.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения представления в прокуратуру из МУП «КОС» поступил ответ от 27.06.2024 исх. № 3879 с планом мероприятий по устранению нарушений.

В силу п. 19 ст. 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ) сточные воды - дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные воды, сточные воды централизованной системы водоотведения и другие воды, отведение (сброс) которых в водные объекты осуществляется после их использования или сток которых осуществляется с водосборной площади.

Федеральный закон от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416) регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона № 416-ФЗ государственная политика в сфере водоснабжения и водоотведения направлена на достижение в том числе целей: охраны здоровья населения и улучшения качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения и водоотведения; повышения энергетической эффективности путем экономного потребления воды; снижения негативного воздействия на водные объекты путем повышения качества очистки сточных вод.

Передача в МУП «КОС» прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящихся в муниципальной собственности, регламентирована положениями ст. 41.1 Закона № 416-ФЗ, с учетом ч. 1 ст. 9 этого Закона.

В соответствии с ч. 3.1 ст. 1 Закона № 416, требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В п. 9 ст. 2 Закона № 416-ФЗ определено, что канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно п. 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, поверхностные сточные воды - принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Закона № 416-ФЗ забор воды из водного объекта и сброс сточных вод в водный объект регулируются водным законодательством.

В силу ч. 3.1. ст. 1 Закона № 416-ФЗ требования к составу и свойствам сточных вод, сбрасываемых в водные объекты организациями, осуществляющими водоотведение, устанавливаются в соответствии с водным законодательством, законодательством в области охраны окружающей среды и законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 43.1 Закона № 7-ФЗ при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.

Частью 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ установлен запрет на сброс загрязняющих веществ на водосборную площадь, на почву.

Вышеизложенные обстоятельства, с учетом положений действующего законодательства, свидетельствуют о невыполнении МУП «КОС» при сбросе на рельеф образуемых в системе коллекторного хозяйства сточных вод в районе <адрес> требований действующего законодательства при выполнении принятых на себя обязательств по надлежащей организации на территории МО г. Норильск водоотведения.

Хозяйственная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, согласно ст. 3 Закона № 7-ФЗ, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, презумпции экологической опасности хозяйственной и иной деятельности.

Частью 2 ст. 39 Закона № 7-ФЗ определено, что юридические и физические лица, осуществляют эксплуатацию объектов капитального строительства в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращения негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

Длительное бездействие по неприятию необходимого комплекса мер со стороны МУП «КОС» к исключению сброса сточных на водосборную площадь (рельеф), в том числе без очистки от загрязняющих веществ из сетей водоотведения через коллекторы в районе домов № по <адрес> эксплуатируемых предприятием на праве хозяйственного ведения, ведет к загрязнению водных объектов и засорению земель отходами, их деградации, чем оказывается негативное воздействие на все элементы природной среды, наносит ущерб здоровью неопределенного круга лиц и нарушает их право на безопасную экологическую обстановку на территории МО г. Норильск и благоприятную природную среду в районе Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Согласно ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды рассматривают исковые дела с участием организаций о защите нарушенных прав, по спорам, возникающим в экологических, земельных и иных правоотношений.

Право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту неопределенного круга лиц определено ст. 45 ГПК РФ.

Защита гражданских прав в соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, субъектами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Наделяя прокуратуру полномочиями по проверке исполнения законов, на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором, положения пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» не ограничивают компетенцию прокурора в решении вопроса по принятию необходимых мер для устранения выявленных нарушений Закона, в том числе путем обращения с требованиями в суд.

Указанные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

Из представленных ответчиком в обоснование возражений документов следует, что с целью устранения нарушений требований природоохранного законодательства, разработан план мероприятий:

в районе <адрес> в настоящее время, работы ведутся собственными силами для устранения повреждения трубопровода;

в районе <адрес> – проведен электронный аукцион (протокол подведения итогов № 2 ЭА/25 от 24.01.2025г.) между МУП «КОС» и Индивидуальным предпринимателем ФИО7 (ОГРНИП № от 14.06.2023), заключен Договор подряда № КОС-31/25 от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение комплекса строительно-монтажных работ по перекладке дренажного трубопровода и подключению его в загородный коллектор (далее - Работа) объекта: «Сооружения инженерной инфраструктуры, дренажный трубопровод, <адрес>, площадь - 285 кв. м.» исполнение которого в полном объеме требует установления плюсовой температуры воздуха.

В то же время, представленные ответчиком сведения не опровергают факт длительного нарушения МУП «КОС» требований природоохранного законодательства, что влечет нарушение прав неопределенного круг лиц на благоприятную окружающую среду.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению - обязать муниципальное унитарное предприятие г. Норильска «Коммунальные объединенные системы» в срок до 31.08.2025 прекратить сброс сточных вод на рельеф местности (почву) на выходах из коллекторов системы водоотведения по <адрес>

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Руководствуясь принципом разумности ст. 206 ГПК РФ, учитывая климатические условия МО г. Норильска Красноярского края, фактическое состояние земельного участков и степень их загрязнения, а также принимаемые ответчиком меры для прекращения сброса сточных вод на рельеф местности (почву) и планируемые сроки их завершения, а также исходя из установленных ГПК РФ сроков вступления в силу судебных актов, суд полагает заявленный прокурором срок (до 31.08.2025) исполнимым и разумным.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Учитывая положения ст. 333.19 Налогового кодекса РФ о размере государственной пошлины по искам неимущественного характера, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Красноярского природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Норильск «Коммунальные объединенные системы» в срок до 31.08.2025 прекратить сброс сточных вод на рельеф местности (почву) на выходах из коллекторов системы водоотведения <адрес>.

Взыскать с Муниципальное унитарное предприятие муниципального образования г. Норильск «Коммунальные объединенные системы» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда через Норильский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.М. Боднарчук

В окончательной форме решение принято 24.02.2025.