Решение по делу № 2-3366/2023 от 23.05.2023

Дело № 2-3366/2023

УИД 23RS0040-01-2023-001334-13

Решение

именем Российской Федерации

г. Краснодар 23 мая 2023 года

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующего судьи Фойгеля К.М.

секретаря судебного заседания Балачевцевой Е.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 - ФИО4, действующего

на основании доверенности от 21.04.2023г.,

представителя ответчика ФИО5, действующей на основании

доверенности №459-юр от 28.02.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований указала, что в августе 2020 года она обратилась в ГУ - УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 11.11.2020 года было вынесено решение № 200000167209/1010913/20 об отказе в установлении пенсии. В августе 2021 года повторно обратилась в ГУ - УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 14.09.2021 года также было вынесено решение № 210000334063/1010913/20 об отказе в установлении пенсии. Ответчик мотивировал это тем, что при оценке периодов трудовой деятельности в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не засчитываются следующие периоды работы: с 18.09.1990г. по 31.05.1991г., с 02.09.1996г. по 14.10.2001. Кроме того, Ответчиком не были зачтены следующие периоды с 06.12.2000г. (начало периода ухода указано в справке № 190 от 19.11.2019г.) по 20.06.2002г. (дата увольнения согласно справке № 190 от 19.11.2019г.), 05.05.2003г., 19.04.2004г., 02.05.2006г, 16.04.2007г. 05.05.2008г. 27.04.2009г, 12.04.2010г., 23.04.2012г., 13.05.2013г. 28.04.2014г.. 20.04.2015г„ 10.05.2016г 25.04.2017г. 17.04.2018г., 07.05.2019г. Радоница (дни поминовения). Истец не согласна с решением № 200000167209/1010913/20 об отказе в установлении пенсии, считает его необоснованным и незаконным, что явилось поводом для обращения в суд.

В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнены. На основании чего ФИО1 просит суд обязать ответчика зачесть в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение период учебы истца: с 01.09.1988 г. по 05.07.1990г. в Северодвинском педагогическом училище. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с 18.09.1990г. по 31.05.1991г. в должности воспитателя д/к № 43 Машиностроительное предприятие «Звездочка» г. Северодвинск. Обязать ответчика зачесть в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы истца с 02.09.1996 г. по 14.10.2001 г. дефектологом в Муниципальном образовательном учреждении - комплексе «Школа - сад № 217», с 15.10.2001 г. Муниципальное образовательное учреждение - комплекс «Школа-сад № 217» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 217», согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования”. Признать незаконным решение ГУ - УПФР в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара №210000334063/1010913/20 от 14.09.2021 г. об отказе в установлении пенсии ФИО1. Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Истец в судебное заседание не явился, просит дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании поддержал уточненные исковые требования, просил суд удовлетворить.

Представитель ответчика в судебном заседании против заявленных требований возражала по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ №400) в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливаются следующие виды страховых пенсий: страховая пенсия по старости; страховая пенсия по инвалидности; страховая пенсия по случаю потери кормильца.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на трудовые пенсии установлены Федеральным законом РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2002 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

На основании ст.ст. 1, 2, 29, 30 и 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» оценка пенсионных прав граждан, в том числе права на пенсионное обеспечение, права обращение за назначением пенсии и представление денежного обеспечения за счет средств пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2002 года производится на основании Федерального Закона, то есть действующего пенсионного законодательства Российской Федерации. Изменение установленных условий и норм, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе, как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный Закон. При этом применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального Закона.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Право на досрочную страховую пенсию по старости по п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определяется с учетом: Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781.

При исчислении продолжительности страхового и (или) стажа на соответствующих видах работ могут применяться также положения Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004г. № 2-П, определяющего возможность исчисления указанного стажа по нормам действовавшего на 31.12.2001г. законодательства (независимо от продолжительности страхового стажа на указанную дату).

Также при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» требуется документальное подтверждение стажа на соответствующих должностях трудовой книжкой, справками, уточняющими льготный характер работы и другими документами, определяющими право на пенсию.

В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018г. № 350 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии», вступившим в законную силу с 01.01.2019г., при назначении досрочной страховой пенсии по старости поэтапно с шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст.

Частью 1.1 статьи 30 Закона №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пп. 19-21 ч.1 названной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к указанному Закону.

С учетом изложенного лица, указанные в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, приобретшие право на досрочную страховую пенсию в период 2019-2020 годов, реализовать его могут не ранее сроков, установленных приложением 7 к Закону №400-ФЗ с учетом п.3 ст.10 Федерального закона №350-Ф3. При этом на день, с которого назначается досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ, должны быть подтверждены все необходимые юридические факты, установленные указанным Законом для ее назначения, а именно: наличие требуемой величины ИПК на день, с которого назначается пенсия (ст.15 Федерального закона №400-ФЗ); наличие стажа на соответствующих видах работ на день, предшествующий назначения пенсии (день, с которого возникает право +18 мес. (2020г.), +36 мес. (2021г.), +48 мес. (2022г.).

Соответственно, днем возникновения права на досрочную страховую пенсию по старости по указанному основанию является день, на который выполнены все вышеперечисленные условия.

Судом установлено, что отделом установления пенсий 14.09.2021г. вынесено решение об отказе в установлении пенсии ФИО1 ввиду отсутствия требуемого специального стажа 25 лет и не соблюдения норм ч.3 ст.10 Закона от 03.10.2018г. №350-Ф3. Специальный стаж составил 19 лет 11 месяцев 7 дней. По подсчетам ответчика страховой стаж истца составляет 28лет 11 мес. 28 дней. Специальный стаж в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - 19 лет 11 мес. 07 дней.

По мнению ответчика, изложенному в оспариваемом решении, при оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с постановлением Правительства от 16.07.2014г № 665, Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет от 17.12.1959г. № 1397 и Списком от 06.09.1991г. № 464, Списком от 22.10.1999г. № 1067, от 29.10.2002г. № 781 в стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение не подлежат зачету следующие периоды: с 01.09.1988г. по 05.07.1990г.- учеба в Северодвинском педагогическом училище, поскольку до 1992 года пенсии назначались на основании постановления Совета министров СССР № 590 от 03.08.1972, с 1992 до 2002 - по закону о пенсиях № 340-1 от 20.11.1990. В соответствии с этими законодательными актами, годы учебы входят в общий трудовой стаж, если гражданин получал образование в высших и средних специальных учебных заведениях.

Между тем, согласно письма Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" (Приложение 1. Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования), в стаж педагогической работы включается время работы в качестве учителей-дефектологов, логопедов, воспитателей в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения для взрослых, методистов оргметодотдела республиканской, краевой, областной больницы.

Кроме того, не зачтен период работы с 18.09.1990г. по 31.05.1991г. воспитателем в д/к № 43 Машиностроительное предприятие «Звездочка» г. Северодвинск, поскольку в справках от 19.05.2017г. № 495,496 содержатся противоречивые сведения о наименовании организации. Так, в одной из справок № 496, указано, что согласно приказу №1353 от 18.09.1990г. истец принята в «детский сад», а в справке № 495 согласно этого же приказа принята в «д/к» («д/к» соответствует записи в трудовой книжке).

ГУ-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) была направлена информация (№ 06-13/18345 от 09.10.2020г.).

ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Северодвинске Архангельской области (межрайонное) на запрос № 08-18932 от 04.09.2020г. на имя ФИО2, 29.10.1969г.р. сообщает, что согласно трудовой книжке ФИО2 с 10.09.1987г. по 31.08.1998г. работала в должности пом. воспитателя я/с № 77 ОАО «ЦС «Звездочка» г. Северодвинска Архангельской области и с 18.09.1990г. по 31.05 1990г. в должности воспитателя детского комбината № 43 - Согласно штатному расписанию за 1990-1991г. ОАО «ЦС «Звездочка», наименование дошкольного учреждения № 43 - «детский комбинат» должности «воспитатель», следовательно, период с 18.09.1990г. по 31.05.1991г. не может быть учтен в педагогический стаж, поскольку данное наименование учреждения не поименовано в Списке №781 от 29.10.2002г.

Кроме того, согласно трудовой книжке ФИО2 с 10.09.1987г. по 31.08.1988г. работала в должности пом. воспитателя я/с № 77 ОАО «ЦС «Звездочка» г. Северодвинска Архангельской области и с 18.09.1990г. по 31.05.1990г. в должности воспитателя детского комбината № 43. Согласно штатному расписанию за 1990-1991гг. ОАО «ПС «Звездочка», наименование дошкольного учреждения № 43 - «детский комбинат», должности «воспитатель», следовательно, период работы с 18.09.1990г. по 31.05.1991г. - не может быть учтен в педагогический стаж, поскольку данное наименование учреждения не поименовано в Списке №781 от 29.10.2002г.

Решение ответчика суд не может признать правомерным ввиду того, что в соответствии со ст.66 ТК РФ и пункта 6 раздела II (Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж) Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановление Правительства РФ от 24 июля 2002 г. N 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно пункту 3 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781) (далее - Правила № 781), в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в подпунктах 1.1-1.14 раздела Наименование учреждений «Списка».

Определением Конституционного Суда РФ от 18.06.2004 N 197-0 определено, что различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

При этом, согласно записями в трудовой книжке и полученными подтверждающими справками работодатель подтверждает, что истец работала в педагогической должности и в педагогическом учреждении для детей.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дошкольной образовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели своей деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, а также присмотр и уход за детьми. При этом вышеуказанные образовательные организации вправе осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности.

Также в наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно- исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Также согласно решения об отказе в установлении пенсии №200000167209/1010913/20 от 11.11.2020 г. не был учтен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы истца с 02.09.1996 г. по 14.10.2001 г. дефектологом в Муниципальном образовательном учреждении - комплексе «Школа - сад № 217», с 15.10.2001 г. Муниципальное образовательное учреждение - комплекс «Школа - сад № 217» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа - детский сад № 217».

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в стаж педагогической работы включается время работы в качестве учителей-дефектологов.

Согласно письма Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26.10.2004 "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" (Приложение 1. Перечень учреждений, организаций и должностей, время работы в которых засчитывается в педагогический стаж работников образования), в стаж педагогической работы включается время работы в качестве учителей-дефектологов, логопедов, воспитателей в учреждениях здравоохранения и социального обеспечения для взрослых, методистов оргметодотдела республиканской, краевой, областной больницы.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761 н (ред. от 31.05.2011) "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 06.10.2010 N 18638) установлены требования и обязанности должности учитель-дефектолог, определение должности “дефектолог” отсутствует.

При этом штатное расписание истца, трудовая книжка, трудовой договор и должностная инструкция совпадают с должностью “учитель-дефектолог”.

Включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение также подлежит период с 01.09.1988г. по 05.07.1990г. – учеба в Северодвинском педагогическом училище, так как согласно Положения от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях в за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах до 01.10.1993г., если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В данном случае, в связи с включением в специальный стаж периода работы с 18.09.1990г. по 31.05.1991г., педагогическая деятельность непосредственно следовала периоду учебы.

На основании вышеизложенного, суд считает исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю зачесть в стаж ФИО1, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, период работы с 02.09.1996 г. по 14.10.2001 г. дефектологом в Муниципальном образовательном учреждении - комплексе «Школа - сад № 217», с 15.10.2001 г. Муниципальное образовательное учреждение - комплекс «Школа-сад № 217» переименован в Муниципальное образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста «Начальная школа-детский сад № 217», согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761 н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования”.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с даты возникновения права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара.

Судья К.М. Фойгель

Мотивированное решение изготовлено 30.05.2023г.