Дело №2-3809/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Хабаровск 02 августа 2023 года
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пляцок И.В.,
при секретаре судебного заседания Суздальцевой Ю.А.,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> Косыревой Анастасии Александровны,
истцов ФИО7, ФИО1, ФИО2,
представителя ответчика администрации <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,
установил:
прокурор <адрес> в порядке статьи 45 ГПК РФ, действуя в интересах в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 обратился к администрации <адрес> с иском о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке. В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района по заявлению ФИО2, а также на основании приказа Генерального прокурора РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов в жилищно-коммунальной сфере», проведена проверка о нарушении жилищных прав граждан, проживающих в аварийном фонде. Установлено, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес> со своей семьей составом 6 человек. Согласно ордеру от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 предоставлена жилая площадь 30,5 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО8 подтверждён статус малоимущей и нуждающейся в жилом помещении.
В ходе проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на заседании городской межведомственной комиссии для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, и муниципального жилищного фонда городского округа «<адрес>» принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> аварийным и подлежащим сносу, установлен срок отселения жильцов указанного дома до ДД.ММ.ГГГГ года.
До настоящего времени жилое помещение истцам не предоставлено.
На основании изложенного просит обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО1 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, расположенное в пределах территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 40,6 кв.м.
В судебное заседание истцы ФИО4, ФИО5 не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении дела не заявляли.
Учитывая надлежащее извещение истцов, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Косырева А.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании истцы ФИО7, ФИО1, ФИО2 просили требования удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика администрации <адрес> ФИО3 указала, что в настоящее время в <адрес> действует адресная программа <адрес> по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ г.г., утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (утверждена в целях реализации ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»). Администрацией <адрес> ведется реализация данной программы путем расселения граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, в срок до ДД.ММ.ГГГГ Критериями для получения межбюджетных трансфертов являлось наличие на территории многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, расположенных на земельных участках, на которые распространяются ограничения охранных зон железной дороги, и которые также находятся в границах красных линий автомобильных дорог местного значения. В городском округе «<адрес>» под данные критерии подпадают аварийные дома, расположенные вдоль <адрес> В пределах межбюджетных трансфертов, выделенных <адрес>, администрацией города ведется работа по расселению жилых помещений, расположенных в аварийных домах <адрес>. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере, в том числе, обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.
В соответствии со ст.49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч.2).
В соответствии со ст.52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст.53 и 55 Жилищного кодекса РФ).
Согласно ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.
Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).
Такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилых помещениях.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно ч.1, п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются, в том числе, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
Согласно ст.86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом или нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления (ч.1 ст.89 ЖК РФ).
Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка по заявлению ФИО2 о нарушении жилищных прав граждан проживающих в аварийном фонде, в ходе, которой установлено следующее.
Жилое помещение – <адрес> <адрес> в <адрес> является муниципальной собственностью на основании решения 6-й сессии 21 созыва от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из реестра жилых помещений муниципального жилищного фонда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ордера от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение – <адрес> по <адрес> в <адрес> было предоставлено ФИО1 на состав семьи 4 человека, включая ФИО7 (муж), ФИО9 (сын), ФИО4 (сын), с правом занятия 2 комнат, общей площадью 30,5 кв.м.
Согласно поквартирной карточке в жилом помещении – <адрес> по <адрес> в <адрес> зарегистрированы: ФИО7, ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6, ФИО9
Судом установлено, что ФИО2 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении составом семьи 4 человека, включая ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Решением городской комиссии по признанию граждан малоимущими в целях постановки их на учет для предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ протокол № ФИО2 признана малоимущей составом семьи 4 человека.
Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой <адрес> <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, что подтверждается постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ № г. следует, что жилой <адрес> <адрес> - 1959 года постройки, двухэтажный, 8-квартирный. Фундамент: бетонные блоки. Наружные стены: брус. Перегородки: деревянные. Перекрытия: деревянные. Отопление: печное. Водоснабжение, канализация, горячее водоснабжение: отсутствуют. Газоснабжение: баллон. Физический износ здания на ДД.ММ.ГГГГ составлял 71%. Открыто 11 лицевых счетов, зарегистрировано по месту жительства 11 семей. В <адрес> жилых помещения находятся в собственности граждан, 9 жилых помещений являются муниципальной собственностью. По результатам обследования жилого <адрес> по проспекту 60-летия Октября специалистами ООО «Волна» установлены следующие категории технического состояния конструкций и внутренних систем здания: фундамент - аварийное; стены - недопустимое; перекрытия - аварийное; крыша - ограниченно-работоспособное; система внутреннего электроснабжения - неудовлетворительное; система печного отопления - неудовлетворительное. В ходе проведения обследования выявлены дефекты и повреждения, нарушающие нормальную эксплуатацию здания. Установлен высокий уровень физического износа конструктивных элементов здания. Причинами появления дефектов и повреждений, а также высокого физического износа, являются неудовлетворительные условия эксплуатации, длительная эксплуатация без проведения капитального ремонта. По результатам обследования рекомендуется признать <адрес> по проспекту 60-летия Октября аварийным.
Согласно отчета <адрес>вого бюро ВДПО от ДД.ММ.ГГГГ. здание жилого <адрес> <адрес> и квартиры в жилом доме соответствуют требуемой степени огнестойкости; условия обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара в жилом доме не выполняются.
Согласно отчета «Центра гигиены и эпидемиологии в <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № жилой <адрес> в <адрес> не соответствует требованиям пп. 2.9., 2.12., 4.2., 4.7., 5.1., 5.2., 5.4., 5.5., 8.2.5, 9.1 СанПиН
Согласно выписок из единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1, ФИО2, ФИО6, ФИО5, ФИО4 прав собственности на недвижимое имущество не зарегистрировано.
Согласно выписки из единого государственного реестра прав недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 645+/-8.89, по адресу: <адрес>, <адрес>» в районе племптицезавода <адрес> <адрес>
В соответствии с пунктом 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
Статьей 86 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
Согласно части 1 и части 2 статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
Согласно правовой позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.
Таким образом, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должно отвечать вновь предоставляемое жилое помещение, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилого помещения, предлагаемого для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности предоставляемого жилого помещения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 03.11.2009 № 1368-О-О, внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из жилых помещений, которые признаны непригодными для проживания, обусловливает, в свою очередь, исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку очевидно, что целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем (чтобы права граждан при выселении не были ущемлены) с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.
Таким образом, внеочередное предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Орган местного самоуправления обязан предоставить гражданину взамен подлежащего сносу другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, расположенное в пределах границ муниципального образования.
Из выписки из единого государственного реестра недвижимости следует, что площадь <адрес> <адрес> составляет 47,6 кв.м.
Таким образом, установив указанные выше фактические обстоятельства дела, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7 к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО1, ФИО7, к администрации <адрес> о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке удовлетворить.
Обязать администрацию <адрес> (ИНН №) предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт №, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт № по договору социального найма вне очереди благоустроенное жилое помещение в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 47,6 кв.м., отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, в пределах территории муниципального образования «<адрес>».
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд <адрес>.
Мотивированное решение составлено 09.08.2023.
Судья И.В. Пляцок
Копия верна
Судья:_____________________
(И.В. Пляцок)
Секретарь судебного заседания
_______________(Суздальцева Ю.А.)
«____»_____________2023 г.
Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2023-003480-04
Решение не вступило в законную силу.
Подлинник решения подшит в дело № 2-3809/2023 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска