Решение по делу № 2-2/173/2022 от 09.02.2023 - об обязании обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи.

Дело №

УИД 43RS0035-02-2022-000361-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 февраля 2023 г. пгт Верхошижемье Кировской области

Советский районный суд Кировской области в составе: председательствующего судьи Зайцевой Т.Е.,

при ведении протокола помощником судьи Евдокимовой М.В., секретарем судебного заседания Улановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верхошижемского района Кировской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области об обязании обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи,

установил:

прокурор Верхошижемского района Кировской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области об обязании обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи. В обоснование иска указал, что в ходе проверки в деятельности администрации Верхошижемского городского поселения выявлены нарушения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. По результатам проведенной проверки установлено наличие бесхозяйного объекта электросетевого хозяйства - трансформаторной подстанции № 24 (далее - ТП № 24), расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>. К указанной ТП № 24 подключен многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, что, в том числе, делает ТП № 24 социально-значимым объектом. По выявленным нарушениям главе Верхошижемского городского поселения прокуратурой района внесено представление, которое в полном объеме удовлетворено не было. Непринятие мер по содержанию и обслуживанию ТП № 24, являющейся источником повышенной опасности, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц, аварийное прекращение электроснабжения. В связи с бездействием администрации Верхошижемского городского поселения по признанию права собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, игнорирование норм п. 4 ч. 1 на ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ, исковое заявление предъявляется прокурором в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц.

С учетом поданных уточнений по иску от 09.02.2023, просит обязать муниципальное образование Верхошижемское городское поселение Верхошижемского района Кировской области в лице администрации Верхошижемского городского поселения обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - трансформаторной подстанции № 24, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: №, по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор Русских Д.М. иск с учетом поданных уточнений поддержал, дополнительно пояснил, что выявление бесхозяйных объектов недвижимого имущества и последующая с ними работа законом возложена на орган местного самоуправления. Все привлеченные к участию в деле третьи лица не считают себя собственниками ТП-24, о том, что имеется такой объект, ответчику было известно более одного года, однако до настоящего времени, несмотря на направленное прокуратурой района представление об устранении нарушений законодательства, должных мер не предпринято.

Представитель ответчика - глава Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании 24.01.2023 суду пояснил, что с иском не согласен, так как ТП-24 бесхозяйным объектом не считают. Когда возникал вопрос о собственнике указанного объекта, высказывали свое мнение о том, что данный объект был построен Верхошижемским РАЙПО вместе с торговым центром, в дальнейшем данным объектом пользуется ООО «Медио», у которого с администрацией Верхошижемского района заключен договор аренды земельного участка. Договор аренды содержит положения об обслуживании данного объекта и допуску на объект аварийных служб.

В судебном заседании 09.02.2023 представитель администрации Верхошижемского городского поселения - заместитель главы администрации ФИО3 суду пояснил, что ответчик с иском не согласен, ответчик не может быть собственником данного вида имущества в силу закона, в настоящее время ТП-24 является объектом передачи электрической энергии от поставщика коммерческим потребителям. Проведение процедуры признания имущества бесхозяйным, является правом, а не обязанностью органа местного самоуправления. ТП-24 администрация городского поселения бесхозяйным объектом не считает, так как объект был построен для нужд Верхошижемского РАЙПО, строился РАЙПО совместно с торговым центром и иными объектами, в том числе с жилым домом <адрес>, принадлежащим ранее также РАЙПО. В январе 2023 по инициативе жильцов жилого <адрес> осуществлено технологическое присоединение жилого дома к ТП-23, о том, что от ТП-24 запитана баня частного лица, администрации городского поселения не было известно. В актах технологического присоединения ТП-24 проходит как единый комплекс недвижимого имущества совместно с торговым центром. Обслуживанием ТП-24 занималось РАЙПО, а затем ООО «Профит» и ООО «Медио». Договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, на котором находятся торговый центр и ТП-24 заключен между администрацией Верхошижемского района и ООО «Медио». В настоящее время на право аренды земельного участка определением Первомайского районного суда г. Кирова наложен арест, арендатором мер, направленных на снятие ареста, не принято. При указанных обстоятельствах зарегистрировать объект электросетевого хозяйства бесхозяйным невозможно, просит в иске отказать.

Представитель третьего лица - Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явился, в отзыве на иск указал, что требования истца к ответчику являются законными и подлежат удовлетворению.

Представитель третьего лица - ОАО «Коммунэнерго» по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, в отзыве на иск указала, что ТП-24 не находится ни в ведении сетевой организации, ни в ведении потребителя - ООО «Медио». ТП-24 принадлежит администрации МО Верхошижемского городского поселения. Администрация городского поселения была обязана включить в реестр муниципальной собственности данный объект. При этом правовое обоснование нахождения ТП-24 в собственности муниципального образования нашло свое отражение в решении Арбитражного суда Кировской области от 01.09.2021 по делу № А28-4756/2020.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Кировской области ФИО6 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления. Возражений относительно заявленных исковых требований не представили.

Представитель третьего лица - ООО «Медио» по доверенности ФИО7 пояснил, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, указанный в иске объект является источником повышенной опасности, социально-значимым объектом, не имеет ни собственника, ни владельца, о чем ответчику известно не позднее, чем с 2016 года, однако ответчик бездействует. При рассмотрении дела Арбитражным судом Кировской области в 2021 году, на которое указывают стороны по данному делу, ответчик участие принимал, обстоятельства ему известны.

Представитель третьего лица - АО «ЭнергосбыТ Плюс» по доверенности ФИО8 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что иск прокурора поддерживают, ТП-24 не имеет собственника. Решением Арбитражного суда от 01.09.2021 по делу № А28-4756/2020 установлено, что ООО «Медио» не является собственником ТП-24. На основании указанного решения между сторонами подписан акт технологического присоединения в соответствии с которым ТП-24 не находится в зоне балансовой и эксплуатационной ответственности ООО «Медио».

Представитель третьего лица - администрации Верхошижемского района Кировской области по доверенности ФИО9 суду пояснила, что поддерживает доводы представителя ответчика администрации Верхошижемского городского поселения.

Третье лицо - ФИО10 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ суду пояснила, что она является старшей по дому <адрес>. В 2020 году жильцы дома приняли общедомовое решение, чтобы их переподключили на другую линию. Это было связано с тем, что в доме часто отключалась электроэнергия, а жильцы не могли получить доступ к ТП-24 для подключения. ДД.ММ.ГГГГ осуществлено технологическое присоединение жилого дома к ТП-23, о чем составлен соответствующий акт.

Представитель Верхошижемского РАЙПО в лице председателя ликвидационной комиссии ФИО11 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Свидетель Свидетель №1 суду пояснил, что работает в должности директора Западного отделения Кировского филиала АО «ЭнергосбыТ Плюс», в январе 2022 после выявления факта того, что ТП-24 является бесхозяйным объектом, обратились в прокуратуру Верхошижемского района для определения ее собственника. Считает, что ответчика необходимо обязать принять указанный объект в собственность. ТП-24 является бесхозяйным объектом, но от данного объекта подается электроэнергия в торговый центр, заключены договоры с ООО «Медио», магазином «<данные изъяты>», а также с физическим лицом на энергоснабжение бани. Переподключение многоквартирного жилого дома на сети ОАО «Коммунэнерго» проблему не решит, ТП-24 остается бесхозяйным и опасным объектом.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

Согласно ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей регламентирован Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» (далее - Порядок).

В силу п.п. 2, 3 Порядка, принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляют, в том числе территориальные органы федерального органа в области государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав (Росреестра).

На учет принимаются здания, сооружения, помещения, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 указанного Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 7 ч. 2 ст. 14, ст. 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется на основании технического плана, подготовленного в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке кадастровым инженером.

На основании ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы местного значения - вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и рассматриваемым Законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что трансформаторная подстанция № 24 (ТП-24), расположена в границах Верхошижемского городского поселения на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, находящимся в ведении администрации Верхошижемского района, с которой ООО «Медио» заключен договор аренды данного земельного участка.

По данным АО «ЭнергосбыТ Плюс» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ от ТП-24 запитаны: ООО «Медио» (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), ООО «<данные изъяты>» (договор № от ДД.ММ.ГГГГ), находящиеся в здании Торгового центра по адресу: <адрес>, а также баня ФИО1, проживающей по адресу: <адрес>.

До ДД.ММ.ГГГГ от ТП-24 был запитан жилой дом по адресу: <адрес>, который отключен от данной подстанции, что подтверждается актом об осуществлении технологического присоединения № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным Филиала ПАО «Россети Центр и Приволжье» - «Кировэнерго» и ОАО «Коммунэнерго», трансформаторная подстанция № 24 (ТП-24), расположенная по адресу: <адрес>, в собственности вышеуказанных организаций не находится, на их балансе не состоит.

Согласно решению Арбитражного суда Кировской области от 01.09.2021 по делу № А28-4756/2020, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.11.2021, была определена граница балансовой принадлежности ООО «Медио» - опора № 6 ВЛ-10 Ф-1 кв ПС «Верхошижемье» 110/35/10 кВ. Судом были установлены границы эксплуатационной ответственности ОАО «Коммунэнерго» (сетевой организации) и ООО «Медио» (потребителя): в зоне ответственности сетевой организации находится ВЛ-10 кВ Ф-1 ПС «Верхошижемье» 110/35/10 кВ до опоры № 6, в зоне эксплуатационной ответственности ООО «Медио» находится электрооборудование от расчетного прибора учета, установленного в РУ-0,4 кВ ТП-24.

Указанным решением суда также установлено, что ТП-24 не находится в собственностиООО «Медио».

В силу положений ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установленные обстоятельства имеет преюдициальное значение по рассматриваемому делу.

Доводы представителя ответчика о том, что объект недвижимости - трансформаторная подстанция-24 был построен Верхошижемским райпо единым комплексом строений с торговым центром, в настоящее время от указанного объекта обеспечивается энергоснабжение коммерческих организаций, объект находится на земельном участке, который арендован ООО «Медио» с указанием в договоре положений об обслуживании объекта, а также о том, что обращатьсяс заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещиэто право, а не обязанность ответчика, суд находит несостоятельными, основанными на неверном толковании закона, вопрос постановки указанного объекта на учет как бесхозяйного в силу требований ст.225 ГК РФ относится к компетенции ответчика.

Факт того, что жилой дом <адрес>, по состоянию на 13.01.2023 по договору об осуществления технологического присоединения запитан от ТП-23, что подтверждается актом № от ДД.ММ.ГГГГ об осуществлении технологического присоединения, основанием для отказа в иске не является.

Трансформаторная подстанция-24 является объектом повышенной опасности в связи с чем при отсутствии собственника данного объекта электросетевого хозяйства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск прокурора Верхошижемского района удовлетворить.

Обязать администрацию Верхошижемского городского поселения Верхошижемского района Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи - трансформаторной подстанции № 24, расположенной на земельном участке с кадастровым номером: <данные изъяты>, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение одного месяца, со дня вынесения мотивированного решения с 15.02.2023, путем подачи жалобы через суд вынесший решение.

Судья Т.Е. Зайцева