Дело N 2-1430/2023
РЕШЕНИЕ CУДА
Именем Российской Федерации
06 декабря 2023 года
Дубненский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Григорашенко О.В.,
при секретаре Усанковой Д.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости, в обоснование требований указав, что обратился к ответчику с заявлением о перерасчете размера пенсии, в связи с предоставлением им архивных копий лицевых счетов по начислению заработной платы за период работы с ноября 1986 года по декабрь 1987 года в ФИО2 ВЛКСМ, выданных Центральным городским архивом г. Москвы. Однако пенсионным органом не был учтен его заработок за указанный период по тому мотиву, что в представленных документах имелись разночтения в указании фамилии, истца: ФИО1 вместо ФИО1, что понудило истца обратиться в суд с настоящим иском.
В судебном заседании ФИО1 доводы искового заявления поддержал в полном объеме.
Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области по доверенности ФИО3 каких-либо возражений относительно доводов иска не представила.
Выслушав позицию сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО1 в соответствии со ст. 8 Законом "О страховых пенсиях" назначена страховая пенсия по старости.
13 февраля 2023 года истец обратился в Филиал N 5 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области о перерасчете пенсии по заработной плате, представив в пенсионный орган, в том числе архивную копию лицевых счетов по начислению заработной платы за период работы в ФИО2 ВЛКСМ, выданную ЦГА Москвы за период с ноября 1986 года по декабрь 1987 года на имя ФИО1 Письмом ОФПСС истцу отказано в учете сведений, содержащихся в лицевых счетах о заработке истца за указанный период времени по мотиву наличия разночтений в указании фамилии истца, указанной в лицевых счетах- ФИО1 вместо ФИО1.
Согласно ст. 264 ГПК Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
Суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов (за исключением воинских документов, паспорта и выдаваемых органами записи актов гражданского состояния свидетельств) лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении (п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации).
Дела об установлении факта, указанного в п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК Российской Федерации, связаны с установлением ошибки в документе, которая уже не может быть исправлена органом, выдавшим данный документ.
При этом имеются в виду случаи, когда из-за ошибок или искажений данные о фамилии, имени или отчестве в документах, имеющих правовое значение (трудовые и пенсионные книжки, справки о работе, документы об образовании, завещания и т.п.), не совпадают с данными паспорта или свидетельства о рождении.
Согласно представленной суду копии паспорта гражданина Российской Федерации фамилия истца указана "ФИО1"
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 30 октября 1986 года по 02 марта 1988 года истец был избран на должность заведующего комсомольских организаций ФИО2 ВЛКСМ. Все остальные данные, указанные в архивной копии лицевого счета, а именно: имя, отчество, дата рождения, место работы и занимаемая должность, периоды работы, полностью совпадают с данными, отраженными в трудовой книжке истца. Более того, на странице 3 архивной копии лицевого счета фамилия истца указана верно -"ФИО1".
Из содержания ст. 268 ГПК Российской Федерации следует, что решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение.
В этой связи, поскольку при доказанности факта принадлежности ФИО1 архивной копии лицевого счета, выданной Центральным городским архивом Москвы, орган пенсионного обеспечения обязан принять ее содержание в основу перерасчета выплачиваемой истцу пенсии.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 18 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" основанием для перерасчета размера страховой пенсии является увеличение величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 01 января 2015 года.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
В соответствии с ч. 1 ст. 22 данного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 22 Закона).
В случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии.
Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусматривая сроки, с которых назначается пенсия, наделяют гражданина свободой действий по реализации (отказу от реализации) права на пенсионное обеспечение и способствуют своевременному обращению граждан за назначением пенсии (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 г. N 2920-О, от 24 апреля 2018 г. N 948-О).
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, Приказом Минтруда России от 05.08.2021 N 546н (ред. от 15.12.2022) утверждены " Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Правила N 546н).
В силу положений указанных Правил N 546н граждане обращаются за назначением пенсии, единовременной выплатой, перерасчетом размера пенсии, переводом с одной пенсии на другую (далее - установление пенсии) путем подачи заявления о назначении пенсии, заявления о перерасчете размера пенсии, заявления о переводе с одной пенсии на другую (в том числе с указанием в заявлении о назначении пенсии, в заявлении о переводе с одной пенсии на другую сведений о способе доставки страховой пенсии) (далее - заявление об установлении пенсии) в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации лично или через представителя, обращающегося за установлением пенсии от его имени (далее - заявитель).
Граждане подают заявление об установлении пенсии непосредственно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по своему выбору.
В соответствии с пунктом 12 Правил N 546н граждане могут обращаться за установлением пенсии в любое время после возникновения права на нее без ограничения каким-либо сроком.
Заявление о назначении пенсии по старости, накопительной пенсии может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста (пункт 13 Правил N 546н).
Пенсионер представляет недостающие документы в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, осуществляющий ему выплату пенсии.
Заявление о переводе с одной пенсии на другую, заявление о перерасчете размера пенсии, поданные в форме электронного документа, рассматриваются территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в случае представления пенсионером в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации всех необходимых для перевода с одной пенсии на другую, перерасчета размера пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на пенсионера, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления.
Пунктом 20 Правил N 546н установлено, что пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня приобретения права на пенсию, за исключением случаев, указанных в статьях 22 и 25.1 Федерального закона "О страховых пенсиях"
В соответствии с пунктом 21 Правил N 546н днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 22 - 24 настоящих Правил.
В пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что, если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в такой орган либо с более раннего срока, если это установлено Федеральным законом N 173-ФЗ (статьи 18 и 19 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").
Данные разъяснения применимы и при разрешении споров, связанных с реализацией права на назначение страховой пенсии по старости, так как в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" содержатся аналогичные нормы о порядке установления страховых пенсий и сроках их назначения (статьи 21, 22 названного федерального закона).
Из приведенного нормативного правового регулирования, позиции Конституционного Суда Российской Федерации и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что страховая пенсия по старости, в том числе назначаемая досрочно в соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, по общему правилу назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на данную пенсию. При этом заявление о назначении пенсии может быть подано гражданином и до наступления пенсионного возраста, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 объективно был лишен возможности представить необходимые для перерасчета пенсии документы, в частности судебный акт, подтверждающий принадлежность ему архивных лицевых счетов.
При таких обстоятельствах, суд считает, что перерасчет назначенной истцу пенсии должен быть произведен с 01 января 2022 года с момента первоначального обращения в пенсионный орган (13 февраля 2023 года) с заявлением о перерасчета страховой пенсии с учетом предоставленной архивной копии лицевых счетов.
Руководствуясь ст. ст. 194-198, 264 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области об установлении юридического факта принадлежности правоустанавливающего документа и обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости удовлетворить.
Установить юридический факт принадлежности ФИО1 лицевого счета по начислению заработной платы за период с ноября 1986 года по декабрь 1987 года, оформленного на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом периода его работы в должности заведующего комсомольских организаций ФИО2 ВЛКСМ с ноября 1986 года по декабрь 1987 года на основании лицевого счета по начислению заработной платы, с 01 января 2022 года.
Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья подпись
Мотивированное решение суда изготовлено 08 декабря 2023 года
Судья подпись