28RS0004-01-2023-010887-06
Дело № 12-1127/2023
РЕШЕНИЕ
27 ноября 2023 года г. Благовещенск
Судья Благовещенского городского суда Амурской области Астафьева Т.С.,
(<...>)
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Пассажирская транспортная компания» (далее- ООО «ПТК») на постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3867/Ц от 28.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3867/Ц от 28.09.2023 года ООО «ПТК» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.31.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.
Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «ПТК» Волос О.Я. обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, указав в обоснование, что в протоколе об административном правонарушении, постановлении по делу об административном правонарушении не указано время совершения правонарушения (дата, время выпуска на линию транспортного средства, используемого для перевозки пассажиров и иных лиц с нарушением, установленных нормативными правовыми актами РФ профессиональных и квалификационных требований к работникам), имеется лишь указание на дату и время выявления административного правонарушения.
Срок на подачу жалобы не пропущен.
В судебное заседание законный представитель/защитник ООО «ПТК» не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало. Судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела в полном объеме, а также доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом (ст.24.1 КоАП РФ).
В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а так же причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотренными ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г., являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
Частью 2 статьи 20 указанного Федерального закона предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны в том числе обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, и соответствовать указанным требованиям при осуществлении перевозок индивидуальным предпринимателем самостоятельно.
Такие требования утверждены приказом Минтранса РФ от 31.07.2020 года № 282.
Так, согласно пунктам 6.1, 6.2 приказа водитель автобуса должен знать: особенности законодательства Российской Федерации в области организации регулярных и нерегулярных перевозок пассажиров автобусами; основы законодательства Российской Федерации в области обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров; правила использования тахографов; особенности законодательства Российской Федерации в области организованной перевозки группы детей автобусами. Водитель автобуса должен уметь использовать в работе различные типы тахографов.
За осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 09 августа 2023 года в 07 часов 13 минут по адресу: <...> ООО «ПТК» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц транспортным средством (автобус) КАВЗ 4235-31 государственный регистрационный номер *** под управлением водителя АА (путевой лист № 53796 от 09.08.2023 года выдан ООО «ПТК») с нарушением профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых к работникам, а именно водитель АА не соответствует профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым к водителям автобуса, так как не знает правила использования тахографа, не умеет использовать в работе тахограф, чем нарушило пункт 2 статьи 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; пункты 6.1, 6.2. приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31.07.2020 № 282 "Об утверждении профессиональных и квалификационных требований, предъявляемых при осуществлении перевозок к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, указанных в абзаце первом пункта 2, статьи 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица ООО «ПТК» дела об административном правонарушении и привлечения его административной ответственности по ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Вопреки доводам жалобы, факт совершения юридическим лицом ООО «ПТК» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении № 3867/Ц от 26.09.2023 года; актом постоянного рейда № 1233 от 29.08.2023 года, протоколом опроса водителя АА от 09.08.2023 года, который пояснил, что тахографом пользоваться не умеет, забыл как пользоваться тахографом; путевым листом № 53796 от 09.08.2023 года и другими доказательствами, которые получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о наличии в действиях юридического лица ООО «ПТК» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и правомерном привлечении его к ответственности.
Дата, время совершения правонарушения указаны в протоколе об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, исходя из объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения лица к административной ответственности не нарушены.
Между тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП РФ административный штраф, равно как любое друге административное наказание, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В силу ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дело об административном правонарушении либо жалобу на постановление, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При этом при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ).
Таким образом, существенное значение для решения вопроса о назначении наказания имеет соблюдение баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении, что гарантирует тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
Согласно ст. 1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.
Законодатель, установив в статье 4.1 КоАП РФ требования при назначении административного наказания, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.
Принимая во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий, имущественное и финансовое положение ООО «ПТК», то, что ООО «ПТК» включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, как малое предприятие, полагаю возможным снизить ООО «ПТК» административное наказание в виде административного штрафа до 70000 рублей, с учетом наличия в действиях ООО «ПТК» отягчающего вину обстоятельства.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление государственного инспектора ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО № 3867/Ц от 28.09.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.31.1 КоАП РФ, в отношении ООО «ПТК» изменить, снизить размер административного штрафа до 70000 (семи десяти тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Судья Благовещенского
городского суда Т.С. Астафьева