Судья Доколина А.А. Дело № 33-6254/2023

УИД: 76RS0014-01-2022-004597-58

Изготовлено 21.09.2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Ярославского областного суда в составе: председательствующего судьи Черной Л.В.

судей Бачинской Н.Ю., Виноградовой Т.И.

при секретаре Щевелевой К.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Ярославле

14 сентября 2023 года

гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области на решение Кировского районного суда г. Ярославля от 25 апреля 2023 года, которым постановлено:

«Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО1 денежные средства в размере 36 064 рубля 90 копеек, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины 1 281 рубль 95 копеек, а всего 37 346 рублей 85 копеек.»

Заслушав доклад судьи Черной Л.В., судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области о взыскании денежных средств в размере 44250 рублей 73 копейки, расходов по оплате государственной пошлины 1528 рублей.

Требования мотивированы тем, что 18.04.2022 г. ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 24.05.2022 г. № ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 36 лет 6 месяцев 28 дней при требуемой продолжительности для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», - 37 лет.

Ознакомившись с решением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области за получением информации о точной дате, с которой у нее возникнет право на назначение страховой пенсии по старости, ей пояснили, что необходимо доработать до необходимой продолжительности страхового стажа (37 лет).

ДД.ММ.ГГГГ г. истцу в «личный кабинет» на Едином портале государственных услуг поступили сведения о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 повторно обратилась к ответчику в целях получения информации о дате возникновения права на назначение страховой пенсии по старости. Сотрудники Отделения устно пояснили истцу, что право на назначение страховой пенсии по старости у нее возникнет с ДД.ММ.ГГГГ

Однако ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 стало известно о том, что она имела право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ В тот же день (ДД.ММ.ГГГГ г.) истец обратилась с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ярославской области от 24.08.2022 г. № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ г.

Истец полагает, что была введена ответчиком в заблуждение относительно даты возникновения права на страховую пенсию по старости, ей не даны необходимые разъяснения, в результате чего недополучена пенсия в размере 44250 рублей 73 копейки.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к нарушению судом норм материального права.

ФИО1, заместитель начальника управления установления пенсии ОСФР по Ярославской области ФИО2, специалист – эксперт ОСФР по Ярославской области ФИО3, представители Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам жалобы, обсудив их, заслушав в их поддержание объяснения представителя Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области по доверенности ФИО4, возражения представителя ФИО1 по доверенности ФИО5, исследовав письменные материалы дела, судебная коллегия считает, что апелляционная жалоба не содержит правовых оснований к отмене принятого судом решения.

Разрешая спор и частично удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что в результате виновных действий ответчика ФИО1 причинены убытки в виде недополученной страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 36064,90 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

С решением суда и мотивами, по которым суд частично удовлетворил исковые требования, судебная коллегия соглашается, считает их правильными, соответствующими материалам дела и закону.

Обстоятельства, имеющие значение для дела, судом определены правильно и при рассмотрении дела тщательно и всесторонне исследованы. Материальный закон истолкован и применен правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановленного решения, судом не допущено.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ и правовых оснований для вмешательства в данную судом оценку у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии прямой причинно-следственной связи между действиями ответчика и заявленными убытками являются несостоятельными.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Частью 5 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» (в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, принимает меры по обеспечению полноты и достоверности сведений о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, а также иных периодах, засчитываемых в страховой стаж, величине индивидуального пенсионного коэффициента, учтенных в Пенсионном фонде Российской Федерации, в целях информирования застрахованного лица о предполагаемом размере страховой пенсии по старости, а также назначения страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» обращение за установлением страховой пенсии, выплатой и доставкой страховой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг. При этом заявление о переводе на страховую пенсию, заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой, заявление о перерасчете размера страховой пенсии или заявление о выплате страховой пенсии, поданные в указанном порядке, принимается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в случае представления заявителем необходимых документов, подлежащих представлению с учетом положений части 7 настоящей статьи, не позднее пяти рабочих дней со дня подачи соответствующего заявления (часть 4).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (часть 7).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8).

Статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть 1).

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 2122-1 (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений), Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Следовательно, при обращении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения гражданин имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о том, какие именно документы необходимо представить для назначения пенсии в максимально возможном размере, дате возникновения права на страховую пенсию по старости, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно в полном объеме по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Пунктом 1 статьи 15 ГК РФ определено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (абзац первый пункта 2 статьи 15 ГК РФ).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 24.05.2022 г. № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием права на указанный вид пенсии, при этом указано, что продолжительность страхового стажа ФИО1 составляет 36 лет 6 месяцев 28 дней при требуемой продолжительности для лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», - 37 лет (л.д. 8-9).

После этого истец неоднократно обращалась к ответчику за получением информации о дате возникновения права на назначение пенсии, что подтверждается, в том числе пояснениями истца, ответами пенсионного органа и не оспаривалось ответчиком.

Ссылка в жалобе на то, что ФИО1 имела возможность самостоятельно рассчитать стаж, который ей необходимо доработать, и своевременно обратиться с соответствующим заявлением о назначении пенсии, судебной коллегией не может быть принята во внимание, поскольку истец не обладает специальными познаниями, в связи с чем, и обращалась в пенсионный орган за получением соответствующих разъяснений.

Кроме того, решение пенсионного органа от 24.05.2022 г. № не содержит сведений о том, что продолжительность страхового стажа ФИО1 36 лет 6 месяцев 28 дней рассчитана по состоянию на 31.12.2021 г., впервые указание на подсчет стажа не на дату вынесения пенсионным органом решения, а на 31.12.2021 г. имело место только в ответе от 12.09.2022 г. (л.д. 14).

При вынесении решения об отказе в назначении пенсии от 24.05.2022 г. ответчиком не полностью учтен страховой стаж ФИО1 на дату ее обращения с заявлением о назначении страховой пенсии, что повлекло указание недостоверной информации об общей продолжительности страхового стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом, указания на отсутствие сведений за 2022 г. в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица вышеуказанное решение пенсионного органа не содержит.

При этом, согласно ответу Департамента градостроительства мэрии г. Ярославля от 13.03.2023 года № запрос о предоставлении страхователем сведений по форме СЗВ-СТАЖ в отношении ФИО1 за период с 01.01.2022 г. впервые поступил из пенсионного органа 03.08.2022 г., иных запросов от ответчика в отношении ФИО1 в 2022 г. не поступало (л.д. 61-67).

После повторного обращения истца с заявлением о назначении страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ г. необходимые сведения у работодателя были запрошены и истцу назначена страхования пенсия по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ г., тогда как право на ее назначение у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 111 оборот).

Таким образом, пенсионный орган ненадлежащим образом выполнил обязанность по всесторонней и объективной оценке пенсионных прав истца, проверке совокупности условий по подсчету страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, не разъяснил истцу дату возникновения права на назначение пенсии по ее обращению, в результате чего ФИО1 не получила страховую пенсию по старости в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ г. в размере 36064,90 рублей.

По изложенным мотивам судебная коллегия оставляет апелляционную жалобу без удовлетворения.

Руководствуясь статьей 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кировского районного суда г. Ярославля от 25 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи