Решение по делу № 2-852/2023 от 12.10.2023 - о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении надбавки к пенсии с момента обращения.

31RS0024-01-2023-001014-69 №2-852/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2023 года г.Шебекино

Шебекинский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Подрейко С.В.,

при секретаре Толкуновой А.А.,

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2 (по заявлению), представителя ответчика ОСФР по Белгородской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Отделению пенсионного и социального фонда по Белгородской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении надбавки к пенсии с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Отделению пенсионного и социального фонда по Белгородской области о включении периодов трудовой деятельности в стаж работы в сельском хозяйстве и назначении надбавки к пенсии с момента обращения.

В обоснование иска указал, что является получателем страховой пенсии по старости с 2008 года. 20.12.2022 он обратился в Отделение ОПФР по Белгородской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением Отделения ПФР по Белгородской области от 23.12.2022 в установлении повышенной фиксированной выплаты ему было отказано, поскольку его стаж работы в сельском хозяйстве составил 2 года 29 дней, а также ввиду отсутствия сведений о проживании в сельской местности.

В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы с 11.09.1969 по 23.04.1971 в Шебекинском мехлесхозе в качестве рабочего, шофера на бензовозе. С 22.07.1974 по 17.03.2008 в Шебекинском мехлесхозе в качестве шофера, водителя лесовоза.

Считает, что данные периоды работы подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, в разделе 1 "Растениеводство" предусматривает лесоводство.

Его коллеги, с которыми он работал много лет на предприятии, получают надбавку за работу в сельском хозяйстве, которая им установлена отделением Пенсионного фонда в г.Шебекино.

Просит обязать ОСФР по Белгородской области включить периоды его работы в с 11.09.1969 по 23.04.1971 и с 22.07.1974 по 17.03.2008 в стаж работы в сельском хозяйстве – растениеводстве (лесоводстве), и назначить повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-0ФЗ "О страховых пенсиях".

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили доводы, изложенные в иске.

Истец ФИО1 пояснил, что в спорные периоды он работал в лесоводстве в Шебекинском мехлесхозе. Работая водителем, занимался перевозкой срубленного леса, посадочного материала, удобрения для посадки, вывозил работников в лес. Выезжал в командировки по всей стране для приобретения посадочного материала, желудей, саженцев, В период посадочного сезона все работники лесхоза освобождались от своих обязанностей, занимались посадкой саженцев – сосен, дубов, ухаживали за саженцами в питомниках. Позднее собирали желуди в лесах, липу, орехи, яблоки, урожай он вывозил закупщикам.

Представитель ответчика ОСФР по Белгородской области в судебном заседании исковые требования не признал, подтвердил доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление. Дополнил, что спорные периоды работы в Шебекинском мехлесхозе не подлежат включению в стаж работы в сельском хозяйстве, поскольку мехлесхоз не являлся сельскохозяйственной организацией.

В возражениях на исковое заявление, представленных ОСФР по Белгородской области, указано, что спорные период работы истца не подлежит включению в сельский стаж, поскольку мехлесхоз не относится к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство. Для реализации права на повышение фиксированной выплаты необходимо, чтобы работа в мехлесхозе протекала в структурных подразделениях растениеводческого направления и была связана с сельским хозяйством.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования е подлежащими частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1, ч. 3 ст. 16 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" (далее - Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ) фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4 982 рубля 90 копеек в месяц.

Фиксированная выплата к страховой пенсии устанавливается одновременно с назначением страховой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Размер фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит ежегодной индексации с 1 февраля на индекс роста потребительских цен за прошедший год.

В соответствии с ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ (ред. от 28.06.2021) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, предусмотренной частью 1 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с 1 января 2021 года устанавливается в сумме, равной - 6044 рублям 48 копейкам, с 1 января 2022 года - 6401 рублю 10 копейкам, с 1 января 2023 года - 6759 рублям 56 копейкам, с 1 января 2024 года - 7131 рублю 34 копейкам.

В соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ (введена в действие с 01.01.2019 г.) лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 ст. 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с ч. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 г. N 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающие право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее Список и Правила от 29.11.2018 г.).

В указанном Списке N 1440 от 29.11.2018 года в графе "Наименование работ, производств сельского хозяйства" в разделе 1 "Растениеводство" (бахчеводство, виноградарство, лесоводство, луговодство, овощеводство, плодоводство, полеводство, свекловодство, семеноводство, табаководство, хмелеводство, хлопководство, цветоводство, шелководство) (производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочная обработка сельскохозяйственной продукции, заготовка, хранение, мелиорация) указано, что данный вид деятельности включает в себя производство сельскохозяйственных культур, включая формы органического сельского хозяйства, послеуборочную обработку сельскохозяйственной продукции, заготовку, хранение, мелиорацию.

В графе "Наименование профессий, должностей, специальностей" по разделу "Растениеводство" указаны:

- "водитель автомобиля (шофер) (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)";

- "рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)"

Согласно разделу 4 указанного Списка работа, которая выполнялась до 01.01.1992 на территории Российской Федерации (бывшей РСФСР) в колхозах, совхозах, машино-тракторных станциях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, сельскохозяйственных артелях и межколхозных предприятиях, засчитывается в сельский стаж независимо от наименования профессии, специальности и занимаемой должности. После 01.01.1992 г. необходимо подтверждение соответствия занимаемой должности или наименования профессии, специальности Списку N 1440.

Согласно Правилам N 1440 от 29.11.2018 г. при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 N 1441 утверждены Правила установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, проживающим в сельской местности (далее Правила N 1441 от 29.11.2018), согласно которым лицам, проживающим в сельской местности, повышение фиксированной выплаты устанавливается в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности на весь период их проживания в сельской местности. При отнесении местности к сельской для установления повышения фиксированной выплаты применяется раздел "Сельские населенные пункты" Общероссийского классификатора объектов административно-территориального деления (ОКАТО). Установление повышения фиксированной выплаты осуществляется территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания, фактического проживания) в сельской местности гражданина РФ.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 1973 года и проживает с 1969 года в сельской местности – п.Шебекинский Шебекинского района Белгородской области, что подтверждается штампом в паспорте истца, справками Чураевской территориальной админситрации администрации Шебекинского городского округа от 17.04.2023, 04.05.2023.

С 2008 года согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

20.12.2022 истец обратился в Отделение ОПФР по Белгородской области с заявлением об установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Отделения ПФР по Белгородской области от 23.12.2022 в установлении повышенной фиксированной выплаты истцу отказано, поскольку его стаж работы в сельском хозяйстве составил 2 года 29 дней, а также ввиду отсутствия сведений о проживании в сельской местности. В стаж работы в сельском хозяйстве не включены периоды работы с 11.09.1969 по 23.04.1971 в Шебекинском мехлесхозе в качестве рабочего, шофера на бензовозе, с 22.07.1974 по 17.03.2008 в Шебекинском мехлесхозе в качестве шофера, водителя лесовоза.

В трудовой книжке ФИО1 имеются следующие сведения о работе в Шебекинском мехлесхозе:

- с 11.09.1969 по 07.04.1970 – разнорабочим;

- с 08.04.1970 по 23.04.1971 – шофером на бензовозе;

- с 22.07.1974 по 17.03.2008 года – водителем (шофером).

Согласно архивной справке архивного отдела администрации Шебекинского городского округа, выписке из ЕГРЮЛ, Шебекинский лесхоз организован в 1936 году на основании постановления ЦИК и СНК от 02 июля 1936 года «Об организации лесов водоохранной зоны». В 1965 году в связи с проведением ряда опытно-показательных работ Шебекинский лесхоз был переименован в опытно-показательный мехлесхоз. На основании приказа № 24 от 27.01.1982 по Белгородскому управлению лесного хозяйства и в связи завершением опытных работ Шебекинский опытно-показательный мехлесхоз переименован в Шебекинский лесхоз. На основании приказа федерального агентства лесного хозяйства от 29 марта 2005 года № 45 утвержден устав Федерального государственного учреждения «Шебекинский лесхоз». На основании приказа Управления лесами Белгородской области от 09.02.2007 № 2 Федеральное государственное учреждение «Шебекинский лесхоз» реорганизован в ОГУ «Шебекинский лесхоз». Во исполнение распоряжения Правительства Белгородской области от 05.03.2007 № 24-РП путем реорганизации создано ГУП «Шебекинский лесхоз». В связи с ликвидацией (банкротством) предприятия ГУП «Шебекинский лесхоз» на основании решения Арбитражного суда Белгородской области от 12.11.2007 прекращена деятельность юридического лица 15.12.2009.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 10.10.2023 основным видом деятельности ГУП «Шебекинский лесхоз» являлось лесоводство (код по ОКВЭД – 02.01.5), дополнительными – выращивание зерновых и зернобобовых культур, производство пиломатериалов, др.

Согласно ГОСТ 18486-87 "Государственный стандарт Союза ССР. Лесоводство. Термины и определения" лесоводство - это теория и практика выращивания и неистощительного использования леса в целях удовлетворения народного хозяйства и населения в древесине и другой продукции, а также улучшения леса и повышения его водоохранно-защитных, средообразующих и социальных функций.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014), утвержденным приказом Росстандарта от 31.01.2014 N 14-ст, к виду деятельности "растениеводство" (код ОКВЭД 01) относится выращивание сельскохозяйственных культур, "лесоводство" (код ОКВЭД 02.1) включает в себя выращивание леса, поросли, балансовой древесины и функционирование лесных питомников. Эта группа включает: выращивание леса: посадку, повторную посадку, пересадку саженцев, прореживание и охрану лесов и лесосек.

Из Положения (общего) о лесхозе Федеральной службы лесного хозяйства России, утвержденного приказом Федеральной службы лесного хозяйства России от 13.11.98 № 188, Положения о Федеральном государственном учреждении Шебекинский лесхоз от 22.07.2002, Устава ФГУ «Шебекинский лесхоз» 29.03.2005 усматривается, что лесхоз осуществляет свою деятельность в целях обеспечения рационального, непрерывного и неистощительного использования лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, исходя из принципов устойчивого управления лесами и сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического и ресурсного потенциала лесов, удовлетворения потребностей общества в лесных ресурсах на основе научно обоснованного многоцелевого лесопользования.

Свидетели ФИО10 суду показали, что с ФИО1 знакомы по совместной работе в Шебекинском лесхозе. Основным видом деятельности Шебекинского лесхоза являлось лесоводство, оно осуществляло работы от выращивания посадочного материалаи ухода за ним до ухода за лесом, который включает: осветление, прочистки, прореживание. ФИО1, как водитель выполнял все виды работ в агротехническом периоде: от посева семян в питомнике и высадки саженцев до ухода за лесом, в том числе вывозил древесину после рубок.

Из копии трудовой книжки ФИО12 усматривается, что он с 1962 года по 2007 года работал в Шебекинском лесхозе шофером (водителем).

Из показаний свидетеля ФИО11 усматривается, что при его обращении в 2019 году в Шебекинское отделение Пенсионного Фонда РФ ему, как и многим другим работникам лесхоза была установлена повышенная фиксированная выплата к пенсии.

Указанные обстоятельства не отрицал в судебном заседании представитель ответчика ФИО3

Суд учитывает, что лесоводство включено Правительством РФ в перечень видов растениеводства и отнесено к наименованию работ, позволяющих установить повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии, а растениеводство уже определено законодателем как один из трех видов производства сельского хозяйства.

В Списке повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении таких наименований профессий, должностей, специальностей, как водитель автомобиля (шофер), рабочие всех наименований, занятые растениеводством.

Поскольку оспариваемые периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой, выполнение истцом трудовых обязанностей в указанных должностях расцениваются судом как осуществление им функций в области лесоводства, включенного Правительством РФ в перечень производств сельского хозяйства, позволяющих повысить фиксированную выплату к страховой пенсии.

Принимая во внимание, что с включением спорных периодов с 11.09.1969 по 23.04.1971 и с 22.07.1974 по 17.03.2008 стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составит более 30 лет, приходит к выводу о возложении на пенсионный орган обязанности установить ФИО1 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25% суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 5 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (часть 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях") осуществляется с 01.01.2019 без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 01.09.2019. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 01.01.2019. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом после 31.12.2019, указанный перерасчет осуществляется с даты, предусмотренной пунктом 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании пункта 2 части 1 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится: с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Поскольку с заявлением об установление повышенной фиксированной выплаты ФИО1 обратился 20.12.2022, то повышенная фиксированная выплата к страховой пенсии в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" должна быть ему назначена с 01.01.2023.

На основание изложенного, руководствуясь ст.ст.191-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 (<данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать ОСФР по Белгородской области (ФИО14) включить периоды работы ФИО1 ФИО15 в с 11.09.1969 по 23.04.1971 и с 22.07.1974 по 17.03.2008 в Шебекинском мехлесхозе в стаж работы в сельском хозяйстве – растениеводстве (лесоводстве), и установить ФИО1 ФИО16 повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2023.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Шебекинский районный суд.

Судья Подрейко С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2023