К делу №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
15 ноября 2023 г. <адрес>
Майкопский городской суд РА в составе:
председательствующего - судьи Ситниковой С.Ю.,
при секретаре судебного заседания ФИО2,
с участием представителя ответчика МВД по РА по доверенности ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МВД по Республики Адыгея об оспаривания даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с иском к ответчику об оспаривания даты постановки на учет, для получения единовременной социальной выплаты. В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МВД по <адрес> с заявлением на получение социальной выплаты. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по предоставлению единовременной выплаты МВД по <адрес> приняла решение о постановке ФИО1 на учёт на получение единовременной социальной выплаты, и он был включен в список при этом указанное решение было утверждено ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем согласно п. 15 Правил решение о принятия (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решение комиссии оформляется протоколом и в течение 14 рабочих дней утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа. Таким образом, ФИО1 подал документы ДД.ММ.ГГГГ, но рассмотрено заявление только ДД.ММ.ГГГГ, при этом решение ЖБК утверждено ДД.ММ.ГГГГ с нарушением сроков. Рассмотрение заявления ФИО1 проведено верно, право на получение выплаты комиссией установлено, но отсутствие в решении комиссии указания на дату постановки на учет в настоящее время препятствует в исчислении срока его постановки на учет для получения выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Дата подачи документов ДД.ММ.ГГГГ. Дата постановки на учет не должна превышать двух месячного срока с момента подачи заявления, то есть не может быть позднее ДД.ММ.ГГГГ.ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился с заявлением в МВД по <адрес> с просьбой рассмотреть вопрос на заседании Комиссии об изменении даты постановки на учет.ДД.ММ.ГГГГ получил из МВД по <адрес> ответ №, о том, что Комиссия не уполномочена принимать решение об изменении даты постановки на учет сотрудника (пенсионера), дата постановки которого утверждена правовым актом. ФИО1 разъяснено о праве обжалования решения Комиссии в судебном порядке, на основании ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Просит суд признать незаконным и отменить решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в части принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с нарушением сроков принятия решения о постановке на учет, установленный п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Обязать МВД по <адрес> поставить ФИО1, с семьей в составе 3-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебное заседание истец не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель ответчика в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
Выслушав доводы лица, явившегося в судебное заседание, исследовав материалы дела, дав им надлежащую оценку, суд приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ комиссия по предоставлению единовременной выплаты МВД по <адрес> приняла решение о постановке ФИО1 на учёт на получение единовременной социальной выплаты,
ФИО1 был включен в список (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №), при этом указанное решение было утверждено ДД.ММ.ГГГГ (распоряжение МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п. 15 Правил решение о принятия (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 настоящих Правил. Решение комиссии оформляется протоколом и в течение 14 рабочих дней утверждается правовым актом федерального органа исполнительной власти, органа.
Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, данным Федеральным законом, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.
В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (ч. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ данным законом регулируются в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 19.07.2011 N247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ.
Так, согласно пункту 1 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения.
Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.
Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что право сотрудника органов внутренних дел на предоставление единовременной социальной выплаты возникает при одновременном наличии нескольких условий, одним из которых является его нуждаемость в жилом помещении, определяемая исходя из обстоятельств, названных в пунктах 1 - 7 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N247-ФЗ, в частности отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, а также обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня (менее 15 квадратных метров).
Таким образом, при реализации жилищных прав сотрудников органов внутренних дел подлежат учету общие нормы законодательства Российской Федерации о предоставлении государством жилых помещений гражданам. Такие нормы содержатся в Жилищном кодексе Российской Федерации.
Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
Как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, по ее смыслу ограничения в постановке граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущего привести к состоянию, требующему участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение данной статьи должно осуществляться в системе действующего правового регулирования, в частности во взаимосвязи с пунктом 5 статьи 10 Гражданского Кодекса Российской Федерации, согласно которому добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 2972-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 2810-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 749-О и др.)
В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Дата подачи документов ФИО1 для получения единовременной выплаты ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, дата постановки его на учет не должна превышать двух месячного срока с момента подачи заявления, то есть не может быть позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответа МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, Комиссия не уполномочена принимать решение об изменении даты постановки на учет сотрудника (пенсионера), дата постановки которого утверждена правовым актом. ФИО1 разъяснено о праве обжалования решения Комиссии в судебном порядке.
Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ сотрудникам органов внутренних дел, отвечающим требованиям части 2 указанной статьи за счет средств федерального бюджета и в пределах лимитов выплачивается единовременная социальная выплата на приобретение или строительство жилого помещения (далее - выплата).
Порядок учета лиц, обратившихся за выплатой и поставленных на учет, определен помимо указанной статьи Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила).
Указанными правовыми актами установлено, что сотрудник, претендующий на получение выплаты, обращается с рапортом (заявлением) в жилищную комиссию Федерального органа исполнительной власти в сфере органов внутренних дел, либо его территориальный орган и прикладывает документы, предусмотренные пунктом 5 Правил.
Жилищная комиссия рассматривает представленные сотрудником документы и принимает решение о постановке на учет, либо отказе в постановке на учет, которые оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами (пункт 15 Правил).
Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в пункте 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии и сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (пункт 11 Правил).
В силу пунктов 20, 21 Правил сведения о сотруднике, принятом на учетдля получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядкеочередности, выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередностипринятия на учет.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 – 199ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФИО1 к МВД по Республики Адыгея об оспаривания даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты удовлетворить.
Признать незаконным и отменить решение Комиссии по предоставлению единовременной социальной выплаты МВД по <адрес> (протокол от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный Распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), в части принятия ФИО1 на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с нарушением сроков принятия решения о постановке на учет, установленный п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Обязать комиссию МВД по <адрес> по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения поставить ФИО1, с семьей в составе 3-х человек на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с ДД.ММ.ГГГГ.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский городской суд в течение месяца.
Председательствующий подпись С.Ю. Ситникова
Уникальный идентификатор дела 01RS0№-79
Подлинник находится в материалах дела № в Майкопском городском суде РА