Судья – Антощук Ю.В. Дело № 33-27381/2023
(№ 2-26/2023)
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Краснодар 08 августа 2023 года
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Захаровой Е.Ю.,
судей Мантул Н.М., Дербок С.А.,
по докладу судьи Захаровой Е.Ю.,
при ведении протокола помощником судьи Сусловой О.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Славянского района, администрации Черноерковского сельского поселения муниципального образования Славянского района, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района о признании права собственности на земельный участок,
по апелляционной жалобе ФИО2 (представителя ФИО1) на решение Славянского районного суда Краснодарского края от 24 января 2023 года.
Заслушав доклад судьи Захаровой Е.Ю. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района, Управлению по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района, уточнив требования, просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; вид разрешенного использования: для ведения крестьянского хозяйства; площадь участка: ........ кв.м., кадастровый номер ........, расположенный по адресу: .............
В обосновании исковых требований истец указал, что 02.10.1991 решением Славянского районного совета народных депутатов Краснодарского края об отводе земельных участков для создания крестьянских хозяйств № 165-1, отвели для создания крестьянских хозяйств земельный участок площадью ........ га ФИО1
10.04.1992 ФИО1 был выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей, с чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании крестьянского хозяйства ФИО1 По данному акту истцу предоставлен земельный участок всего ........ га, в том числе в собственность ........ га, в бессрочное пользование ........ га для ведения крестьянского хозяйства.
В 2003 истцом было создано Крестьянское фермерское хозяйство «Наследник». ФИО1 обратился в администрацию г. Славянска-на-Кубани с заявлением, в котором просил предоставить и оформить в собственность ........ га, которые ранее находились у него в бессрочном пользовании.
16.06.2003 Управлением сельского хозяйства протоколом № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района о предоставлении земельных участков в собственность членам Крестьянских Фермерских хозяйств из земель сельскохозяйственных сельских округов района, истцу предоставлено в собственность ........ га, которые ранее у ФИО1 находились в бессрочном пользовании.
В 2005 главой крестьянского фермерского хозяйства «Наследник» принято решение о прекращении деятельности крестьянского фермерского хозяйства «Наследник».
07.08.2019 истец поставил на учет земельный участок, как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера .........
ФИО1 обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок, однако 18.09.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок.
01.12.2020 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о вынесении постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка, однако до настоящего времени ответа не последовало, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.
Решением Славянского районного суда Краснодарского края от 24 января 2023 года в удовлетворении исковых требований отказано.
В апелляционной жалобе ФИО2 (представитель ФИО1) выражает несогласие с решением суда. Указывает, что земельный участок был предоставлен истцу в 1991 году. Участок предоставлен истцу бесплатно в собственность. Решение о представлении участка в размере ........ га в собственность не отменено, продолжает действовать.
В письменных возражениях на жалобу ФИО3 (представитель Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район) и ФИО4 (представитель администрации МО Славянский район) выражают несогласие с доводами апелляционной жалобы, просят решение суда оставить без изменения.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции ФИО2 (представитель ФИО1) доводы апелляционной жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении.
ФИО5 (представитель Управления по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации МО Славянский район) в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.
Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще в соответствии со статьями 113, 114 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) путем направления судебной повестки с уведомлением по адресам, имеющимся в материалах дела, что подтверждается судебными уведомлениями, кроме того, информация о рассмотрении дела в суде апелляционной инстанции заблаговременно размещена на сайте Краснодарского краевого суда.
Неявившиеся лица, участвующие в деле, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении слушания дела не просили.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, заслушав объяснения явившихся участников процесса, судебная коллегия не находит оснований для отмены состоявшегося судебного акта как постановленного в соответствии с нормами действующего законодательства.
В силу п. 1 ст. 131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.
Согласно ст. 1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ (действовавшего в момент формирования земельных участков) государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.
В силу п. 3 ст. 14 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ (действовавшего в момент формирования земельных участков) моментом возникновения или моментом прекращения существования земельного участка как объекта государственного кадастрового учета в соответствующих границах является дата внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр земель.
В соответствии с п.п. 3.1.3, 3.6.9 Временных методических указаний по ведению государственного земельного кадастра, утвержденных приказом Министерства РФ по земельной политике от 25.09.1998 № 98-1, государственный кадастровый учет является юридически значимым подтверждения факта возникновения или прекращения существования земельного участка с границами, описанными при его формировании, объект считается учтенным со дня внесения записей об объекте в Единый Государственный реестр.
Таким образом, при предоставлении земельного участка в собственность, земельный участок должен был иметь границы, описанные при его формировании, запись об объекте должна была быть внесена в Единый государственный реестр, а само предоставление осуществляться в соответствии с нормами Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 № 136-ФЗ.
Согласно статье 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 02.10.1991 решением Славянского районного совета народных депутатов Краснодарского края об отводе земельных участков для создания крестьянских хозяйств № 165-1, для создания крестьянских хозяйств ФИО1 был отведен земельный участок площадью ........ га.
10.04.1992 истцу выдан государственный акт на право собственности на землю, пожизненно наследуемого владения, бессрочного пользования землей, с чертежом границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании крестьянского хозяйства.
По данному акту истцу предоставлен земельный участок всего ........ га, в том числе в собственность ........ га, в бессрочное пользование ........ га для ведения крестьянского хозяйства.
14.05.2003 ФИО1 обратился в администрацию г. Славянска-на-Кубани с заявлением, в котором просил предоставить и оформить в собственность ........ га, которые ранее находились у него в бессрочном пользовании.
16.06.2003 Управлением сельского хозяйства протоколом № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района о предоставлении земельных участков в собственность членам Крестьянских Фермерских хозяйств из земель сельскохозяйственных сельских округов района, истцу предоставлено в собственность ........ га, которые ранее у ФИО1 находились в бессрочном пользовании.
07.08.2019 истец поставил на учет земельный участок, как ранее учтенный с присвоением кадастрового номера .........
Истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации прав на земельный участок.
18.09.2020 Управление Росреестра по Краснодарскому краю вынесло уведомление о приостановлении государственной регистрации, в связи с тем, что истцом не предоставлен правоустанавливающий документ на земельный участок.
01.12.2020 истец обратился к ответчику с заявлением о вынесении постановления о предоставлении ему в собственность земельного участка.
Письмом от 15.12.2020 № 4058/20-01-04 Управление по муниципальному имуществу и земельным отношениям администрации муниципального образования Славянского района отказало истцу в предоставлении бесплатно в собственность земельного участка площадью ........ га из земель Черноерковского с/о, в связи с отсутствием оснований.
Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что данный земельный участок был предоставлен ему на законных оснований, в связи с чем истец имеет право на оформление участка в собственность.
Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд указал, что истцом не представлено допустимых и относимых доказательств, подтверждающих основание возникновения права собственности на спорный земельный участок.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.
Как верно установлено судом первой инстанции, на государственную регистрацию заявителем представлено решение Славянского районного Совета народных депутатов Краснодарского края №165-1 от 02.10.1991, в соответствии с которым был осуществлен отвод земельного участка для создания крестьянского хозяйства ФИО1 площадь. ........ га, в соответствии с которым выдано свидетельство на землю от 10.04.1992 №45.
На государственную регистрацию представлен государственный акт, выданный также на основании вышеуказанного решения. Поскольку свидетельство на землю от 10.04.1992 являлось временным документом и действовало до выдачи государственного акта, соответственно, с момента выдачи государственного акта, свидетельство от 10.04.1992 утратило силу.
Государственный акт на право собственности на землю от 10.04.1992 свидетельствует о принадлежности ФИО1 на праве собственности только ........ га.
Акт органа местного самоуправления о предоставлении бесплатно в собственность истцу земельного участка для ведения крестьянского хозяйства в размере ........ га в представленных документах отсутствует.
Протокол № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 16.06.2003 правоустанавливающим документом не является.
В материалы рассматриваемого гражданского дела в качестве доказательств осуществления деятельности ФИО1 в качестве единственного участника крестьянского фермерского хозяйства представлена выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ФИО6 ........), о регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, при этом в сведениях ЕГРИП информация об осуществлении крестьянской деятельности отсутствует.
В уведомлении, о приостановлении государственной регистрации, имеющемся материалах рассматриваемого дела № 2-406/2022 указано, что, согласно сведений Государственного фонда данных, полученных в результате проведения землеустройства имеется заявление ФИО1 о выделении земельного участка для ведения крестьянского хозяйства семье из трех человек, при этом указанный выше документ в материалах дела отсутствует.
Доказательств того, что крестьянское фермерское хозяйство истцом в установленном порядке создано и зарегистрировано с 1994 года по настоящее время не представлено, архивной справке № 1784 от 05.12.2022 сведения о регистрации крестьянского фермерского хозяйства «Наследник» отсутствуют.
Более того, согласно постановлению администрации Черноерковского сельского поселения Славянского района № 49-р от 10.04.2020, земельный участок площадью ........ кв.м. с кадастровым номером ........ иной имеет адрес, чем указанный в сведениях ЕГРП. Данный земельный участок был поставлен на кадастровый учет лишь в 2019 году со статусом «ранее учтенный».
Принимая во внимание изложенное, судебная коллегия соглашается с выводом суда первой о том, что инстанции истцом в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено допустимых и достоверных доказательств того, что спорный участок, о признании права собственности на который заявлено ФИО1, был предоставлен ему органом местного самоуправления на каком-либо праве с указанием какой-либо площади и определением границ. Свидетельства о праве собственности на земельный участок истцу не выдавалось. Решение органа местного самоуправления о предоставлении истцу спорного земельного участка также не принималось.
При этом судом первой инстанции обоснованно указано, что нереализованный Протокол № 7 совещания земельной комиссии г. Славянска-на-Кубани и Славянского района от 16.06.2003 о предоставлении истцу земельного участка для организации крестьянского хозяйства не может служить достаточным основанием для возникновения у истца права собственности на спорный земельный участок.
Допустимых доказательств, которые могли бы подставить под сомнение выводы суда первой инстанции, истцом не представлено.
Доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Нарушений норм материального, либо процессуального права, влекущих отмену или изменение решения при рассмотрении настоящего дела не допущено. Выводы суда, изложенные в решении, соответствуют обстоятельствам дела.
С учетом изложенных обстоятельств судом первой инстанции вынесено законное и обоснованное решение, оснований для его отмены у судебной коллегии не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Славянского районного суда Краснодарского края от 24 января 2023 года оставить без изменения, а апелляционную ФИО2 (представителя ФИО1) – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в течение трех месяцев в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.
Председательствующий Е.Ю. Захарова
Судьи Н.М. Мантул
ФИО7