10RS0011-01-2023-012562-07
(2а-8131/2023)
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 декабря 2023 года г. Петрозаводск
Петрозаводский городской суд Республики Карелия
в составе:
председательствующего судьи Сааринен И.А.,
при секретаре Хакимовой Д.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Петрозаводского городского округа к судебным приставам-исполнителям СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1, ФИО2, Главному Межрегиональному (специализированному) Управлению ФССП России об оспаривании постановления, понуждении к действиям,
установил:
Администрация Петрозаводского городского округа обратилась с административным иском в суд по тем основаниям, что в производстве ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Карелия ГМУ ФССП России ФИО1 находится исполнительное производство №№-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа № от 02.02.2016, выданного Петрозаводским городским судом Республики Карелия по делу №2- 9110/2015, об обязании администрации Петрозаводского городского округа предоставить ФИО10 и ФИО11 на состав семьи из двух человек на условиях социального найма жилое помещение на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее 50,9 кв.м. Исполнение исполнительного документа и соответственно судебного решения от 13.11.2015 согласно действующего законодательства предполагает предоставление ФИО3 иного благоустроенного жилого помещения взамен квартиры по <адрес>, признанной постановлением Администрации от 18.08.2011 № 3260 непригодной для проживания и принадлежащий ФИО3 на праве собственности, а также доли на земельный участок, на котором расположен многоквартирный жилой <адрес> находящейся в собственности ФИО3 с одновременной передачей квартиры и доли земельного участка в собственность Петрозаводского городского округа, поскольку переселение граждан из жилого помещения непригодного для проживания, носит исключительно компенсационный характер, предполагает улучшение жилищных условий по количественному показателю. В связи с многочисленными отказами ФИО3 от предлагаемых муниципалитетом квартир, в связи с нежеланием ФИО3 передавать в собственность Администрации квартиру по <адрес> долю на земельный участок, разъяснениями, указанными в апелляционном определении Верховного Суда Республики Карелия от 12.01.2023, Администрация до настоящего момента не может исполнить решение суда от 13.11.2015. В связи с этим, 28.09.2023 Администрация обратилась в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия с заявлением об окончании исполнительного производства, так как взыскатель отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда. 19.10.2023 Администрацией было получено постановление об отказе в окончании исполнительного производства от 13.10.2023 № №. В связи с вышеизложенным, Администрация просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 13.10.2023 № № об отказе в окончании исполнительного производства № №; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принятия постановления об окончании исполнительного производства №№
В судебном заседании представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ФИО2 возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в возражениях.
Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании возражала против доводов иска.
Иные лица в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы дел №2-9110/2015, 2а-6596/2022, исполнительное производство №№-ИП, приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
На основании ст. 360 КАС РФ и ст. 121 от 02.10.2007 года № 229-ФЗ Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В соответствии со ст. 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство №№-ИП от 11.02.2016, возбужденное на основании исполнительного документа, выданного Петрозаводским городским судом Республики Карелия на основании решения суда от 13.11.2015 по гражданскому делу №2-9110/2015 по иску Поповой ФИО12 к администрации Петрозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения, предмет исполнения: обязать администрацию Петрозаводского городского округа предоставить Поповой ФИО13 на семью из двух человек, в том числе Попову ФИО15, вне очереди жилое помещение по договору социального найма на территории Петрозаводского городского округа, отвечающее требованиям по благоустройству, предъявляемым к жилым помещениям применительно к условиям Петрозаводского городского округа, общей площадью не менее 50,9 кв.м.
В последующем ФИО3 обратилась в Петрозаводский городской суд РК с заявлением об изменении способа исполнения судебного решения от 13.11.2015 на денежную компенсацию. Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 05.11.2019, апелляционным определением Верховного Суда Республики Карелия от 10.01.2020 и определением Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 28.07.2020 в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения судебного решения ФИО3 отказано.
В рамках исполнения решения Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 13.11.2015 администрация Петрозаводского городского округа предложила ФИО3 заключить мировое соглашение, согласно которому по договору мены Администрация передает ФИО3 жилое помещение <адрес> а ФИО3 передает в муниципальную собственность жилое помещение <адрес> а также освобождает жилое помещение маневренного фонда – <адрес>. 19.10.2020 сторонами было подписано мировое соглашение.
При утверждении мирового соглашения в Петрозаводском городском суде Республики Карелия ФИО3 не согласилась с условиями мирового соглашения от 19.10.2020, в связи с чем определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 04.12.2020 в его утверждении было отказано.
Также в рамках исполнения судебного решения администрация Петрозаводского городского округа предлагала ФИО3 жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 49,4 кв.м., от которого ФИО3 отказалась.
Администрация Петрозаводского городского округа обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, в связи с отказом взыскателя от передачи жилого помещения расположенного по адресу<адрес> в муниципальную собственность.
Определением Петрозаводского городского суда Республики Карелия №13-1171/2021 от 12.05.2021 (с учетом апелляционного определения Верховного суда Республики Карелия №33-3193/2021 от 29.09.2021) администрации Петрозаводского городского округа в удовлетворении заявления отказано.
В связи с длительным неисполнением решения суда решениями Верховного Суда Республики Карелия с администрации Петрозаводского городского округа неоднократно взыскана денежная компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.
В последующем администрацией Петрозаводского городского округа во исполнение решения суда ФИО3 предложено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> общей площадью 48,4 кв.м., путем подписания мирового соглашения о предоставлении данного жилого помещения по договору мены взамен на жилое помещение <адрес>.
В декабре 2021 года истец осмотрела предложенную ей во исполнение решения суда квартиру по адресу: <адрес>
27.12.2021 ФИО3 обратилась в управление жилищного хозяйства администрации Петрозаводского городского округа с заявлением о предоставлении ей указанной квартиры по договору социального найма.
От заключения договора мены ФИО3 отказалась и обратилась в Петрозаводский городской суд Республики Карелия с исковым заявлением к Администрации Петрозаводского городского округа об обязании предоставить ей на семью из двух человек во исполнение решения суда от 13.11.2015 жилое помещение по адресу: г<адрес> и понуждении к заключению с истцом договора социального найма на данную квартиру.
Решением Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 17.03.2022 по гражданскому делу №2-1394/2022 в удовлетворении требований ФИО3 отказано.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Карелия от 01.07.2022 №33-1947/2022 решение суда от 17.03.2022 оставлено без изменения.
Определением Петрозаводского городского суда от 13.06.2023 заявление администрации Петрозаводского городского округа об утверждении мирового соглашения, заключенного между администрацией Петрозаводского городского округа и ФИО3 12.05.2023 на стадии исполнения решения суда, оставлено без удовлетворения в связи с наличием возражений со стороны взыскателя.
Определением Петрозаводского городского суда от 14.09.2023 администрации Петрозаводского городского округа отказано в удовлетворении заявления об изменении способа исполнения решения суда.
Указанные судебные акты вступили в законную силу.
29.09.2023 Администрация обратилась в Межрайонное отделение судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Республике Карелия с заявлением об окончании исполнительного производства, ссылаясь на то, что взыскатель отказывается совершить действия, необходимые для исполнения решения суда.
Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 13.10.2023 отказано в окончании исполнительного производства по тем основаниям, что доводы, на которые ссылается заявитель, исследовались судом при рассмотрении вопроса об утверждении мирового соглашения и при рассмотрении вопроса об изменении способа и порядка исполнения решения суда, решение суда не исполнено.
Согласно п.3 ч.1 ст.47 Федерального закона №229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона.
В силу п.6 ч.1 ст.46 Федерального закона №229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случаях, если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.
Таким образом, исполнительное производство может быть окончено в том числе в случае, если взыскатель без объяснения мотивов, либо без уважительных причин отказывается совершить действия необходимые для исполнения решения суда.
В силу приведенных положений норм права для разрешения вопроса о возможности окончания исполнительного производства юридическое значение имеет факт препятствия со стороны взыскателя исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Как следует из материалов исполнительного производства №№ ФИО3 в настоящее время отказывается от принятия жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, путем заключения мирового соглашения и договора мены жилых помещений с Администрацией, в связи с чем определением Петрозаводского городского суда от 13.06.2023 заявление Администрации об утверждении мирового соглашения оставлено без удовлетворения.
Вместе с тем, отказ ФИО3 от заключения мирового соглашения и договора мены сам по себе не свидетельствует об отказе взыскателя совершить действия, необходимые для исполнения решения суда, материалами дела и исполнительного производства объективно не подтверждено, что взыскатель своими действиями препятствовал исполнению исполнительного документа, предложенный администрацией Петрозаводского городского округа способ исполнения решения суда путем предоставления ФИО3 в собственность жилого помещения с включением в состав семьи собственника ФИО5 с одновременной передачей ФИО3 в муниципальную собственность жилого помещения по адресу: <адрес> и доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, на котором расположен указанный многоквартирный жилой дом, повлечет изменение сути принятого судебного акта, нарушит права члена семьи ФИО3 - ФИО5, которая в данном случае лишится права пользования предоставленным жилым помещением на условиях социального найма, а ее право пользование жилым помещением как члена семьи собственника будет зависеть от воли последнего, о чем указано в определении Петрозаводского городского суда от 14.09.2023, вступившим в законную силу.
При таких обстоятельствах, у судебного пристава-исполнителя не имелось оснований для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю.
С учетом установленных судом обстоятельств, требования административного истца удовлетворению не подлежат, соответственно в удовлетворении административного иска надлежит отказать.
руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ, суд
решил:
В удовлетворении административного иска отказать.
Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:
– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;
– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.
Судья И.А. Сааринен
Мотивированное решение составлено 09.01.2024.