32RS0015-01-2023-000237-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 марта 2023 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Кобызь Е.Н.,

при секретаре Самсоновой Е.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-587/2023 по исковому заявлению ФИО1 к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на государственную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, решением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение». Поскольку она постоянно проживает в <адрес> с сентября 2015 года, считает данные отказы ответчика незаконными, и просит суд признать за ней право на назначение государственной пенсии по старости и ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие в зоне с правом на отселение», обязать ответчика назначить и выплачивать ей государственную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, ежемесячную денежную выплату с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> Несоленый А.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в решениях пенсионного органа.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ.

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении государственной пенсии по старости в соответствии со ст.10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ, в связи с недостижением возраста выхода на пенсию.

Между тем с такой позицией пенсионного органа нельзя согласиться по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», гражданам, эвакуированным из зоны отчуждения и переселенным (переселяемым) из зоны отселения, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение; постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом; постоянно проживающим в зоне отселения до их переселения в другие районы, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 28.1 Закона РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (в редакции по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно ст.33 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно паспорту истца серии 1522 595517, выданному УМВД по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является гражданкой Российской Федерации.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права 32-АЖ № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира по адресу: <адрес>, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о постановке на учет физического лица в налоговом органе, ФИО1 поставлена на учет с присвоением ИНН ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке Отдела по вопросам миграции МО МВД Росси и «Клинцовский», ФИО1 являясь гражданкой Республики Казахстан, в период с 02.09.2015г. по ДД.ММ.ГГГГ имела регистрацию по месту жительства как иностранный гражданин по адресу: <адрес>.

Согласно справке ООО «Жилкомсервис» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по указанному адресу на основании разрешения на временное проживание, по виду на жительство - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Территория <адрес> Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отнесена к зоне №, с правом на отселение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что период проживания ФИО1 на территории зоны проживания с правом на отселение (с ДД.ММ.ГГГГ (вид на жительство) по ДД.ММ.ГГГГ) составляет 6 лет, что дает ей право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, в соответствии со статьей 33 Закона о ЧАЭС.

Доводы ответчика о том, что период проживания истца на территории зоны проживания с правом на отселение отсчитывается с момента ее регистрации с ДД.ММ.ГГГГ, не основаны на нормах права, поскольку период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ подтвержден соответствующими документами в установленном законом порядке.

В силу п. 109 Приказа Минтруда России ДД.ММ.ГГГГ N 538н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» определено, что постоянное проживание (период постоянного проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

На момент обращения за назначением пенсии истцу исполнилось 70 лет, страховой стаж составляет 17 лет 3 месяца 6 дней и ответчиком не оспаривается.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 146-0, абзац третий пункта статьи 3 настоящего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ не содержит прямых указаний на связь возникновения права на пенсионное обеспечение иностранных граждан и лиц без гражданства с наличием или отсутствием их регистрационного учета по месту жительства. Факт постоянного проживания в Российской Федерации как основание назначения пенсии может быть установлен судом исходя из непрерывности, длительности пребывания на территории Российской Федерации и других обстоятельств дела.

В соответствии с п. 1 ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Согласно справке-аттестату № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> отдела филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по <адрес>, ФИО1 пенсия по возрасту и базовая пенсионная выплата выплачены по ДД.ММ.ГГГГ Все выплаты прекращены и сняты с учета О..

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет право на назначение государственной пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковое заявление в данной части подлежит частичному удовлетворению.

Рассматривая требования истца в части признания права на назначение ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие и работающие в зоне с правом на отселение», суд приходит к следующему.

Согласно ст.3 Закона РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки.

В соответствии со ст.27.1 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» право на ежемесячную денежную выплату имеют граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение).

В соответствии со ст.4 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предоставление ежемесячной денежной выплаты в соответствии со статьей 27.1 настоящего Закона гражданам, указанным в пунктах 7 - 9 части первой статьи 13 настоящего Закона, детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зонах отселения, проживания с правом на отселение, в том числе перед их переселением из этих зон, а также детям и подросткам в возрасте до 18 лет, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (за исключением детей независимо от места их рождения, чьи родители (один из родителей) непосредственно перед рождение ребенка постоянно проживали (работали) в зонах отселения, проживания с правом на отселение и проживания с льготным социально-экономическим статусом и при условии, что ребенок после рождения постоянно проживает в этих зонах, непосредственно перед предоставлением указанной денежной выплаты: в зоне отселения - не менее 1 года; в зоне проживания с правом на отселение - не менее 3 лет; в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом - не менее 4 лет.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проживает на территории зоны проживания с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ (на основании вида на жительство).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) в зоне с правом на отселение».

Решением ОПФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении указанной выплаты из-за отсутствия постоянного непрерывного проживания на территории зоны с правом на отселение перед предоставлением ежемесячной денежной выплаты не менее трех лет.

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" внесены изменения в ст.4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", меры социальной поддержки предоставляются при условии постоянного проживания (работы) граждан в зоне с правом на отселение не менее 3-х лет непосредственно перед предоставлением указанных мер.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ место жительства гражданина определяется как место его постоянного или преимущественного проживания.

В силу положений ст. 3 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации введен в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (абз. 1).

Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (абз. 2).

Согласно правовой позиции Конституционного суда РФ, сформулированной в Постановлении №-П от 2.02.1998г., сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ФИО1 до момента обращения с требованиями о назначении ежемесячной денежной выплаты в соответствии со ст. 27.1 Закона РФ № от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», проживала в зоне с правом на отселение более трех лет (с ДД.ММ.ГГГГ), соответственно приобрела право на получение ежемесячной денежной выплаты с момента обращения с заявлением с ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на государственную пенсию по старости и ежемесячную денежную выплату – удовлетворить частично.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), право на государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и на ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение».

Обязать О.Ф. пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) назначить и выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №), государственную пенсию по старости в соответствии со ст. 10 Федерального закона № 116-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ и ежемесячную денежную выплату по категории «Граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение» с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции - судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в месячный срок с даты изготовления судом решения в окончательной форме с подачей жалобы через Клинцовский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Кобызь