№ 2-2650/2022

УИД86RS0007-01-2022-004027-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2022 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Аникиной З.В.

с участием Нефтеюганского

межрайонного прокурора Андреевой В.В.

представителя ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковым заявлениям Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц к администрации города Нефтеюганска об обязании провести обследование многоквартирных домов, направить результаты вместе с заявлениями в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения

УСТАНОВИЛ:

Нефтеюганский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц обратился с исковыми требованиями к администрации города Нефтеюганска об обязании в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирных домом № в микрорайоне (адрес), направить результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решений в порядке ст. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года (т.1л.д.3,56,110,164, т.2л.д.6).

Требования мотивированы тем, что Нефтеюганской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией г. Нефтеюганска жилищного законодательства в части переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, в ходе которой установлено, что постановлением главы г. Нефтеюганска № от 25 декабря 2006 года утвержден протокол межведомственной комиссии, согласно которому вышеуказанные дома признаны непригодными для проживания. Процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года. В силу требований п. 7 вышеуказанного Положения в случае необходимости оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции такие оценка и обследование осуществляются комиссией, созданной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 7 настоящего Положения. В силу требований п. 34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома. В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Пунктом 47 Положения определены решения, которые правомочна принимать межведомственная комиссия, при этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом – только аварийным. Таким образом, решение о признании спорных домом непригодными для проживания принято вопреки установленному законом порядку. Бездействие администрации города Нефтеюганска по признанию домов аварийными ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в нем граждан, учитывая состояние конструктивных элементов дома.

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор от исковых требований в части обязания администрации города Нефтеюганска в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести обследование многоквартирного дома (адрес), направить результаты вместе с заявлением в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решений в порядке ст. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации №47 от 28 января 2006 года, отказался, производство по делу в указанной части прекращено (т.2л.д.73).

В судебном заседании Нефтеюганский межрайонный прокурор остальные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № от (дата) (т.2л.д.61), исковые требования не признала и пояснила, что в соответствии с планом мероприятий («дорожная карта»), обследование специализированной организацией указанных домов с целью рассмотрения вопроса о признании их аварийными и подлежащими сносу, запланировано на 2023-2024 года. Вместе с тем, департаментом жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска принято решение о проведении обследования ранее признанных непригодными для проживания многоквартирных домов в 2022 году, то есть администрацией города Нефтеюганска фактически предприняты меры по признанию указанных жилых домов аварийными и подлежащими сносу. Также ею предоставлены возражения (т.2л.д.62).

Выслушав участников судебного заседания, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.6 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами право на жилище и его безопасность.

В соответствии с пп.6,8 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль. К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пп.8,9 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.

Процедура признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции или сносу регламентирована Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

В силу требований п.7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Согласно п.34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

Пунктом 47 Положения определены решения, которые правомочна принимать межведомственная комиссия, при этом, непригодными могут быть признаны только жилые помещения, а многоквартирный дом - только аварийным.

В судебном заседании установлено, что Нефтеюганский межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией города Нефтеюганска требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что постановлением главы города Нефтеюганска № от 25.12.2006 года утверждён протокол межведомственной комиссии по вопросам признания жилых домов непригодными для проживания, согласно которого дома № в микрорайоне (адрес) признаны непригодными для проживания (л.д.9).

Из заключений межведомственных комиссией № от 12 декабря 2006 года, следует, что жилые дома № признаны непригодными для проживания (т.1л.д.24,75,129 т.2л.д.24).

Согласно Плана мероприятий, являющимся Приложением №1 к распоряжению департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска №47-р 07 июля 2020 года, обследование в отношении спорных домов специализированной организацией в целях рассмотрения вопроса о признании их аварийными и подлежащими сносу запланировано на 2023 год (т.1л.д.16).

Суд приходит к выводу, что заключения межведомственной комиссии № от 12 декабря 2006 года о признании жилых домов № непригодными для проживания приняты с нарушением вышеуказанных норм Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.

Кроме того, в судебном заседании установлено, что заключениями по техническому обследованию спорных домов, составленными ООО (иные данные) в 2006 году было установлено, что в неудовлетворительном состоянии находятся ограждающие конструкции, крыши зданий, инженерное оборудование; установлен высокий физический износ несущих конструкций жилых домов, здания являются аварийными, дальнейшая эксплуатация зданий представляет непосредственную опасность для жизни людей (т.1л.д.33-36,84-87, 138-141, 192-195, т.2л.д.34-38).

Учитывая вышеизложенное суд приходит к выводу, что распоряжение департамента жилищно-коммунального хозяйства администрации города Нефтеюганска №47-р от 07 июля 2020 года о проведении обследований вышеуказанных жилых домов специализированной организацией в 2023 году является незаконным, поскольку ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан, проживающих в нем, учитывая состояние конструктивных элементов здания.

При указанных обстоятельствах требования Нефтеюганского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению, поскольку длительное бездействие ответчика по признанию спорных домом аварийными ставит под угрозу жизнь и здоровье проживающих в них граждан, учитывая состояние конструктивных элементов домов.

В соответствии со ст. 206 Гражданского кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке, в течение которого ответчик обязан провести обследование вышеуказанных многоквартирных домов и направить результаты обследования вместе с заявлениями в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решения в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47, суд соглашается со сроком, предложенным Нефтеюганским районным прокурором - шесть месяцев, считая его достаточным для совершения указанных действий.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Нефтеюганского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию г. Нефтеюганска в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу провести обследование многоквартирных домов № в микрорайоне (адрес) и направить результаты обследований вместе с заявлениями в межведомственную комиссию по вопросам оценки жилых помещений для принятия решений в порядке ст.47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N47.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры с подачей жалобы или представления через Нефтеюганский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нефтеюганского

районного суда